Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2020 г. N 09АП-71957/19

город Москва

9 января 2020 г.

дело N А40-192482/19

Резолютивная часть постановления оглашена 16.12.2019.

Полный текст постановления изготовлен 09.01.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Р.Р. Бахтияровым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Коваленко К.В.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2019

по делу N А40-192482/19, принятое судьей Гилаевым Д.А.

по заявлению арбитражного управляющего Коваленко К.В.

к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства (ОГРН 5177746100032)

о признании незаконным отказа в аккредитации;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - Кошкина М.Н. по доверенности от 09.07.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2019 в удовлетворении заявленных арбитражным управляющим Коваленко К.В. требований о признании незаконным отказа Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в аккредитации и обязании Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства аккредитовать Коваленко К.В. (ИНН 614002362729, СНИЛС 068-745-266 08) в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщика и выдать свидетельство об аккредитации, отказано.

Не согласившись с решением суда, Коваленко К.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд обладает заинтересованное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 201 названного Кодекса решения, действия (бездействие) признаются судом незаконными при наличии одновременно двух условий - не соответствие их закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что решением Комиссии по аккредитации арбитражных управляющих Фонда 04.07.2019 Коваленко К.В. отказано в аккредитации в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщика по причине его несоответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подп. 3 п. 2.2 ст. 201.1 Федерального закона "О несостоятельности "банкротстве").

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (п. 2.3 ст. 201.1 Закона о несостоятельности).

Решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается Фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с п. 2.3 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается Фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации (п. 2.11 приказа N 263).

В соответствии с п. 2.3 приказа N 263 к заявлению об аккредитации прилагаются копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации; копия трудовой книжки и (или) иных документов, подтверждающих наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет, либо копии определений (решений) арбитражных судов об утверждении кандидата на аккредитацию арбитражным управляющим в процедурах, применяемых в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур); копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Таким образом, соответствие критериям аккредитации кандидат должен подтвердить, предоставив необходимые для этого документы.

В соответствии с подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) обязательными условиями аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика являются соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом; наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур); отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей.

В настоящем случае судом установлено, что в отношении заявителя представлены факты нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведшие к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов.

В соответствии с п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ОКВЭД) он используется (в том числе) при классификации и кодировании видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации; определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами. ОКВЭД содержит коды классифицируемых группировок видов экономической деятельности, наименования и описания, раскрывающие содержание группировки и/или дающие ссылки на другие группировки классификатора.

В целях соответствия критерию, установленному подп.2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, кандидат на аккредитацию должен занимать руководящие должности (как они определены в п. 6 ст. 20 Закона N 127-ФЗ) в юридических лицах, основным и (или) дополнительным видом деятельности которых являются виды деятельности, указанные в разделе F "Строительство" ОКВЭД.

Согласно представленным документам Коваленко К.В. в период с 29.06.2005 по 31.10.2008 (3 года 4 месяца) занимал должность генерального директора в ООО "Южный парк" (после переименования - ООО "УК "Жемчужина") (ИНН 6150044632).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан конкурсный управляющий.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности указанного общества является деятельность санаторно-курортных организаций.

Строительство жилых и нежилых зданий заявлено в качестве дополнительного вида деятельности общества.

С 03.07.2018 компания находится в стадии ликвидации.

Кандидат в заявлении на аккредитацию указал, что ООО "Южный парк" в период осуществления им деятельности в должности генерального директора занималось строительством жилых домов и гостиничного комплекса.

Однако доказательств, подтверждающих наличие опыта работы на руководящей должности юридического лица, осуществляющего деятельность в строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, кандидатом на аккредитацию не предоставлено.

Таким образом, Коваленко К.В. не подтверждено то, что он являлся руководителем организации в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Федерального закона N 127-ФЗ.

В заявлении на аккредитацию Коваленко К.В. указано на то, что он участвовал в качестве арбитражного управляющего в процедуре банкротства (конкурсное производство) в отношении одного юридического лица ООО "Агростройсервис" (ИНН 2358006783) по делу N А32-8967/2010.

Согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2011 по указанному делу при банкротстве должника применялись правила параграфа 7 главы IX Федерального закона N 127-ФЗ.

Однако данный опыт не является достаточным для соответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Федерального закона N 127-ФЗ (не менее трех застройщиков).

Таким образом, Коваленко К.В. не представлено доказательств, подтверждающих его соответствие обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона N 127-ФЗ.

Кроме того, в отношении заявителя выявлены факты нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведшие к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов (дело N А53- 2235/17).

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены как необоснованные.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2019 по делу N А40-192482/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин