Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2020 г. N 07АП-11610/19

город Томск

10 января 2020 г.

Дело N А45-30745/2019

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Павлюк Т.В., рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Скамароха Татьяны Владимировны (N 07ап-11610/19), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.11.2019 по делу N А45-30745/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства по исковому заявлению государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск, к индивидуальному предпринимателю Скамароха Татьяне Владимировне (ИНН 190303445873,ОГРН 311547625900334), г. Новосибирск о взыскании 174 719 руб. 80 коп. излишне понесенных расходов (излишне выплаченных пособий),

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - отделение фонда, заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Скамароха Татьяне Владимировне (далее по тексту - предприниматель, заинтересованное лицо, ИП Скамароха Т.В.) о взыскании 174 719 рублей 80 копеек излишне понесенных расходов (излишне выплаченных пособий).

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 20.11.2019 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. По мнению заявителя жалобы, Баландина Марина Владимировна и Никифорова Галина Романовна обоснованно получили ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2015 по 10.12.2015 в сумме 80 024,20 рублей (Баландиной М.В.) и за период с 09.01.2015 по 31.12.2015 в сумме 46644,81 рублей.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.01.2016 в отделение фонда поступили документы от предпринимателя на выплату пособия повременной нетрудоспособности Маришину Ф.В. по листку нетрудоспособности N °178313256122, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 8923 рубля 01 копейка.

07.06.2016 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Маришину Ф.В. по листку нетрудоспособности N 200302501847, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 5608 рублей 68 копеек.

03.08.2015 в отделение фонда поступили документы от предпринимателя на выплату пособия по временной нетрудоспособности Цехмистрову С.В. по листку нетрудоспособности N 166140917952, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 3059 рублей 32 копейки.

19.11.2015 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Бутенко Т.П. по листку нетрудоспособности N 178283516582, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 4843 рубля 92 копейки.

13.01.2016 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Кытманову А.Е. по листку нетрудоспособности N 178302948595, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 6821 рубль 82 копейки.

07.06.2016 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Парфенову В.В. по листку нетрудоспособности N 200302467427, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 6870 рублей 56 копеек.

07.06.2016 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Парфенову В.В. по листку нетрудоспособности N 200290671705, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 2389 рублей 76 копеек.

28.09.2015 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Койкову А.В. по листку нетрудоспособности N 178276428831, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в размере 5384 рубля 06 копеек.

06.04.2016 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Баландиной М.В. по листку нетрудоспособности N 2002709182270, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 634 рубля 40 копеек.

16.03.2017 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Ерахтиной Е.В. по листку нетрудоспособности N 246510043828, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1602 рубля 77 копеек.

01.03.2017 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Петрову В.А. по листку нетрудоспособности N 246509998306, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1635 рублей 03 копеек.

14.02.2017 в отделение фонда поступили документы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Никифоровой Г.Р. за общий проверяемый период с 09.01.2017 по 31.12.2017, застрахованному лицу было начислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 7970 рублей 78 копеек (в месяц).

07.11.2014 в отделение фонда поступили документы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Баландиной М.В. за общий проверяемый период с 01.01.2015 по 10.12.2015, застрахованному лицу было начислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 7067 рублей 67 копеек (в месяц).

27.01.2016 в отделение фонда поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Митину В.Н. по листку нетрудоспособности N 190769879438, застрахованному лицу было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 2131 рубль 50 копеек.

На основании решения N 27/ПДС от 06.02.2018 проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов.

В ходе проверки заявителем установлены следующие нарушения: 1) пункт 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Приказ N 624н), в листках нетрудоспособности N178313256122, N200302501847, N166140917952, N178283516582, N178302948595, N200302467427, N200290671705 отсутствуют подписи лечащих врачей; 2) пункт 56 Приказа N624н, листки нетрудоспособности N178276428831, N2002709182270, N246510043828, N246509998306 не содержат печатей медицинских организаций; 3) пункт 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н (далее - Приказ N 1012н), пособие по уходу за вторым ребенком Никифоровой Г.Р., при отсутствии свидетельства о рождении предыдущего ребенка, выплачено в размере минимального размера пособия, установленного по уходу за вторым ребенком; 4) пункта 54 Приказа N 1012н, не предоставлены документы, подтверждающие обоснованность назначения и выплаты пособия по уходу за вторым ребенком Баландиной М.В; 5) пункта 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, в расчет среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности Митину В.Н. включены выплаты в пользу сотрудника с другого места работы, без предоставления подтверждающих документов, а именно справки формы 182Н, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 N182н.

Общая сумма расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации составляет 174719 рублей 80 копеек (приложение N 1, л.д.23).

30.05.2018 заявителем составлен акт выездной проверки N 27/ПДС, предпринимателю предложено возместить излишне понесенные расходы в сумме 174719 рублей 80 копеек.

Уведомлением N 22/ПДС от 05.06.2018 предприниматель был приглашен на рассмотрение материалов выездной проверки, заинтересованное лицо не явилось, письменных возражений не предоставило.

По итогам рассмотрения материалов проверки отделением фонда вынесено решение N 22/ПДС от 12.07.2018 о возмещении расходов, излишне понесенных фондом.

11.10.2018 предприниматель направил возражения на решение N 22/ПДС от 12.07.2018 в вышестоящий орган страховщика.

По итогам рассмотрения возражений, вышестоящим органом было вынесено решение N 8 от 08.11.2018, в соответствии с которым возражения предпринимателя оставлены без удовлетворения.

09.08.2018 вынесено требование N 22/ПДС в срок до 27.08.2018 о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, срок исполнения требования истек, денежные средства до настоящего времени не перечислены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности. Арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Положениями пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 3 статьи 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено частью 8 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 настоящей статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности.

В силу пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н) листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона N 255-ФЗ.

Порядком N 624н предусмотрено, что в случае смерти застрахованного лица в период временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности закрывается датой смерти и в листке нетрудоспособности проставляется код "34" (пункт 61).

В соответствии с пунктом 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в случае смерти работника трудовой договор с ним подлежит прекращению.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, в соответствии со статьей 141 Трудового кодекса выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти.

Начисленные суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, согласно части 5 статьи 15 Федерального закона N 255-ФЗ, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение N 294), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 9 Положения N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий, которая осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 указанной статьи, на 730.

Как изложено ранее, в ходе проверки заявителем установлены следующие нарушения: 1) пункт 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Приказ N 624н), в листках нетрудоспособности N178313256122, N200302501847, N166140917952, N178283516582, N178302948595, N200302467427, N200290671705 отсутствуют подписи лечащих врачей; 2) пункт 56 Приказа N624н, листки нетрудоспособности N178276428831, N2002709182270, N246510043828, N246509998306 не содержат печатей медицинских организаций; 3) пункт 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н (далее - Приказ N 1012н), пособие по уходу за вторым ребенком Никифоровой Г.Р., при отсутствии свидетельства о рождении предыдущего ребенка, выплачено в размере минимального размера пособия, установленного по уходу за вторым ребенком; 4) пункта 54 Приказа N 1012н, не предоставлены документы, подтверждающие обоснованность назначения и выплаты пособия по уходу за вторым ребенком Баландиной М.В; 5) пункта 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, в расчет среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности Митину В.Н. включены выплаты в пользу сотрудника с другого места работы, без предоставления подтверждающих документов, а именно справки формы 182Н, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 N182н.

Общая сумма расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации составляет 174719 рублей 80 копеек (приложение N 1, л.д.23).

Предпринимателем оспаривались факты нарушений по выплате пособий по уходу за ребенком Никифоровой Г.Р. (46644 рубля 81 копейка), Баландиной М.В. (80024 рубля 26 копеек).

Между тем, предпринимателем не представлены документы: по выплате пособия Баландиной М.В. - заявление о назначении пособия по уходу за ребенком, справка с места работы второго родителя о том, что отпуск не предоставлялся и пособие не выплачивалось, свидетельство о рождении предыдущих детей, справка из органов социальной защиты населения о невыплате пособия второму родителю; Никифоровой Г.Р. - в заявлении о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком на заполнен пункт "Наличие одного из вышеуказанных документов о рождении (усыновлении) предыдущего ребенка (детей) либо свидетельство о его (их) смерти", не указана дата подачи заявления застрахованным лицом и не представлена копия свидетельства о браке, подтверждающее смену фамилии на Никифорову.

Указанные обстоятельства предпринимателем не опровергнуты, соответствующие данные не представлены.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с предпринимателя в пользу Фонда 174 719 руб. 80 коп. ущерба в виде незаконно выплаченного пособия по временной нетрудоспособности.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления. Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь 258, 268, 271, 272.1, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.11.2019 по делу N А45-30745/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Скамароха Татьяны Владимировны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Т.В. Павлюк