Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2020 г. N 17АП-17807/19

г. Пермь

09 января 2020 г.

Дело N А60-41729/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 января 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Даниловой И.П., Мармазовой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филиппенко Р.М.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя АО Акционерный коммерческий банк "Легион" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 октября 2019 года

по делу N А60-41729/2019

по заявлению АО Акционерный коммерческий банк "Легион" в лице конкурсного управляющего, Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (ОГРН 1097711000100, ИНН 7750005524),

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003)

о признании незаконным решения регистрирующего органа,

третье лицо: ООО "ОптСтройЕк" (ОГРН 1156658077542, ИНН 6670356268),

установил:

Акционерный коммерческий банк АКБ "Легион" (АО) в лице конкурсного управляющего АКБ "Легион" Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным решения регистрирующего органа о прекращении деятельности юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "ОптСтройЕк".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", конкурсный управляющий АО Акционерный коммерческий банк "Легион", не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым признать незаконным запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "ОптСтройЕк" в связи сего исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 211 Федерального закона от 08.08.2001 от 08.08.2001 N 129-ФЗ; обязать ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ОООО "ОптСтройЕк", как о действующем лице.

В апелляционной жалобе ссылаясь на то, что на момент исключения из ЕГРЮЛ общество "ОптСтройЕк" имело неисполненные обязательства перед Банком, которые являлись предметом взыскания в исполнительном производстве N 25479/18/66062-ИП от 12.09.2018 возбужденном в МОСП и ИОИП УФССП России по Свердловской области, указывает на то, что в период исключения из ЕГРЮЛ ООО "ОптСтройЕк" продолжало участвовать в гражданско-правовых отношениях. Указывает на то, что при решении вопроса об исключении общества из ЕГРЮЛ налоговый орган по месту регистрации юридического лица имел возможность провести выездную проверку в отношении общества по месту его нахождения, либо направить уведомление в адрес руководителя общества. Настаивает на том, что исключение ООО "ОптСтройЕк" из ЕГРЮЛ является неправомерным, поскольку влечет нарушение прав Банка как кредитора по обязательствам, установленным определением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-129253/17 от 08.06.2019, вынесенному в рамках обособленного спора между АКБ "Легион" (АО) и ООО "ОптСтройЕк".

До начала судебного заседания от ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, просило о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителей.

От конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Заявления судом рассмотрено в порядке статьи 159 АПК РФ и удовлетворены на основании статьи 156 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, приказом Банка России от 07.07.2017 N ОД-1891 у АКБ "Легион" (АО) с 07.07.2017 отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация Банка России по управлению АКБ "Легион" (АО).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.09.2017 по делу N А40-129253/17-129-160Б, резолютивная часть которого была объявлена 08.09.2017 АКБ "Легион" (АО) был признан несостоятельным (банкротом), в отношении его было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

Как указывает заявитель, между АКБ "Легион" (АО) и ООО "ОптСтройЕк" 06.12.2016 был заключен договор N 40702/810/1624 банковского счета N 40702810500090001624 в валюте РФ.

АКБ "Легион" (АО) 30.06.2017 на основании поступивших по системе "Клиент-Банк" платежных поручений N N 45,46,47,48,49,51,52,54 произвел перечисление денежных средств с расчетного счета ООО "ОптСтройЕк" N 40702810500090001624, открытого в АКБ "Легион" (АО), в общем размере 12 173 699 рублей 00 копеек, с назначением платежа: "Оплата за стройматериалы", перечисленные в адрес ООО "Армада" в Уральский Банк ПАО СБЕРБАНК г. Екатеринбург.

Ранее в адрес данного контрагента ООО "ОптСтройЕк" денежные средства не перечисляло.

Банковские операции по перечислению АКБ "Легион" (АО) денежных средств были произведены в безналичном порядке с расчетного счета ООО "ОптСтройЕк" N 40702810500090001624, открытого в АКБ "Легион" (АО).

По мнению истца, ООО "ОптСтройЕк" является кредитором АКБ "Легион" (АО), имевшем к моменту совершения банковских операций требования к АКБ "Легион" (АО) в размере остатка денежных средств на расчетном счете, открытом в Банке.

Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-129253/2017 от 08.06.2018 (резолютивная часть объявлена 01.06.2018) признаны недействительными банковские операции, совершенные 30.06.2017, по перечислению АКБ "Легион" (АО) на основании поручений ООО "ОптСтройЕк" на перевод денежных средств с расчётного счёта ООО "ОптСтройЕк" N 40702810500090001624, открытого в АКБ "Легион" (АО), в общем размере 12 173 699 руб.; в порядке применения последствий недействительности сделок восстановлены обязательства банка перед ООО "ОптСтройЕк" и с указанного общества пользу банка взысканы 12 173 699 руб.

ООО "ОптСтройЕк" свои обязательства перед банком по судебному акту не исполнило, в связи с чем в МОСП по ИОИП УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство 25479/18/66062-ИП от 12.09.2018.

В соответствии с решением Инспекции Федеральной службы по Верх- Исетскому району г. Екатеринбурга о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 19.02.2019 ООО "ОптСтройЕк" исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (исключение из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2196658242670 от 19.02.2019.

Полагая, что исключение ООО "ОптСтройЕк из ЕГРЮЛ является неправомерным, поскольку оно влечет нарушение прав Банка как кредитора по обязательствам, установленным определением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-129253/17 от 08.06.2019, вынесенному в рамках обособленного спора между АКБ "Легион" (АО) и ООО "ОптСтройЕк", АО Акционерный коммерческий банк "Легион" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия на то правовых оснований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения об исключении из реестра юридических лиц входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пунктом 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила) основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.

Согласно пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129 -ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга в отношении ООО "ОптСтройЕк" (ОГРН 1156658077542 ИНН 6670356268), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы:

- справка N 21947-О от 05.10.2018 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, последняя дата предоставления документов отчетности датирована 21.08.2017 (копия справки прилагается);

- справка N 21947-С от 05.10.2018 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которой последняя операция по счету совершена 13.09.2017 (копия справки прилагается).

Таким образом, при наличии указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ условий, ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 29.10.2018 было принято решение N 15996 о предстоящем исключении ООО "ОптСтройЕк" из ЕГРЮЛ, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 43(708) от 31.10.2018.

В связи с отсутствием заявлений от ООО "ОптСтройЕк", его кредиторов и иных заинтересованных в сохранении данной организации лиц, регистрирующим органом 19.02.219 в ЕГРЮЛ внесена запись (ОГРН 2196658242670) об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что решение ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга является правомерным, соответствующим нормам Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом судом первой инстанции было принято во внимание, что в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Судом первой инстанции были рассмотрены и правомерно отклонены доводы, изложенные заявителем относительно того, что инспекция не произвела проверку имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера, поскольку действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанности по установлению задолженности исключаемой организации.

Как указывалось ранее, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2017 по делу N А40- 129253/2017АКБ "Легион" (АО) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

Решение о предстоящем исключении ООО "ОптСтройЕк" от 29.10.2018 N 15996 было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 43(708) от 31.10.2018, запись о прекращении деятельности ООО "ОптСтройЕк" была внесена в ЕГРЮЛ 19.02.2019.

Принимая во внимание, что данные сведения являются общедоступными, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ГК "Агентство по страхованию вкладов" при добросовестном осуществлении своих прав и обязанностей конкурсного управляющего АКБ "Легион" (АО) должна была узнать об исключении должника общества из ЕГРЮЛ не позднее даты внесения соответствующей записи о предстоящем исключении общества из реестра (29.10.2018).

При этом, судом верно отмечено, что заявитель, добросовестно осуществляющий свои права и исполняющий обязанности, проявляя достаточную степень заботливости и осмотрительности, не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении ООО "ОптСтройЕк", как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что права и законные интересы кредиторов затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

В регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявления от кредиторов, самого юридического лица или иных заинтересованных лиц не поступили, в связи с чем, инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Учитывая вышеизложенное, действия регистрирующего органа и запись об исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ОптСтройЕк" совершена и внесена регистрирующим органом обоснованно и в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом суд принимает во внимание, что Верховным судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2. статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

При этом, доказательства того, что заявитель не имел возможности отслеживать публикации о предстоящем исключении ООО "ОптСтройЕк" из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся перед ним кредиторской задолженности, в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ должны быть отнесены на ее подателя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2019 года по делу N А60-41729/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать за счет конкурсной массы АО Акционерный коммерческий банк "Легион" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

И.П. Данилова С.И. Мармазова