Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2020 г. N 21АП-3618/19

09 января 2020 г.

Дело N А83-13805/2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Крым от 20.09.2019 года по делу N А83-13805/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

по заявлению ГУП Республики Крым "Черноморнефтегаз" (295000, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 52)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (295034, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 125б)

о признании недействительным ненормативных правовых актов,

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717 - л.д. 48-64, 78-81, далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз", страхователь или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании недействительными принятых 08.05.2019 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН 1149102012685 - л.д. 65-67, 77, далее - УПФ России в г. Симферополе) решений N 091S19190006646 и N 091S19190006647 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 7-12).

Требования мотивированы тем, что страхователь самостоятельно выявил и исправил сведения о застрахованном лице, эти уточнения связаны с восстановлением работника на работе по судебному решению; УПФ России в г. Симферополе приняло дополняющие отчеты без замечаний.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, названные решения УПФ России в г. Симферополе признаны недействительными, с УПФ России в г. Симферополе в пользу ГУП РК "Черноморнефтегаз" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 6.000 руб. (л.д. 111-120).

Судебный акт мотивирован тем, что страхователь вправе самостоятельно уточнять ранее поданные сведения о застрахованном лице; такие действия не образуют состав нарушения, за которое законом установлена ответственность в виде финансовых санкций.

УПФ России в г. Симферополе подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и взыскать с ГУП РК "Черноморнефтегаз" примененные штрафные санкции по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права; страхователь дополняющие формы отчетов подал не в установленный срок для подачи отчетов, что свидетельствуют о совершении им нарушений, за которые применены финансовые санкции (л.д. 130-132).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как дополняющие формы отчета поданы до проведения УПФ России в г. Симферополе проверок, по результатам которых приняты оспариваемые решения; подача таких отчетов связана с восстановлением работника на работе по судебному решению (л.д.137-143).

22.10.2019 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 128).

На основании статей 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

08.05.2019 года заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. приняты решения о применении финансовых санкций к страхователю ГУП РК "Черноморнефтегаз" за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1) N 091S19190006646 на основании акта проверки N 091S18190004121 от 22.03.2019 (л.д. 25) о финансовых санкциях в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года (л.д. 27, 92-95);

2) N 091S19190006647 на основании акта проверки N 091S18190004124 от 22.03.2019 (л.д. 26, 82-83) о финансовых санкциях в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (л.д. 28, 84-85).

Из названных актов проверки, отчетов по форме СЗВ-М (исх. и доп.) за сентябрь и октябрь 2018 года, протоколов проверки отчетности следует, что ГУП РК "Черноморнефтегаз" подало, а УПФ России в г. Симферополе приняло отчеты по названной форме:

- за сентябрь 2018 года исходный - 09.10.2018 на 3980 застрахованных лиц, в число которых Турусов В.Г. не включен; дополняющий - 15.02.2019 на Турусова В.Г. (л.д. 15-19, 98-100);

- за октябрь 2018 года исходный - 15.11.2018 на 4015 застрахованных лиц, в число которых Турусов В.Г. не включен; дополняющий - 15.02.2019 на Турусова В.Г. (л.д. 20-24, 88-90).

Поданные страхователем возражения на акты проверок УПФ России в г. Симферополе оставлены без удовлетворения (л.д. 32-39); 07.06.2019 в адрес страхователя выданы требования N 091S01190006894 и N 091S01190006895 об уплате финансовых санкций (л.д. 96-97, 86-87).

Подача названных дополняющих отчетов в отношении застрахованного лица Турусова В.Г. была связана с тем, что решению Черноморского районного суда Республики Крым от 30.11.2018 по делу N 2-843/2018 уволенный 30.08.2018 восстановлен на работе (л.д. 29-31).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11, частью 4 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016, далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно предоставлять в определенный срок сведения о каждом застрахованном лице и ответственность за нарушение этой обязанности - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу N А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданных отчетах и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющие отчеты, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. Уточнение таких сведений была связана с объективными причинами (восстановление по судебному решению на работе застрахованного лица), что так же свидетельствует об отсутствии в действиях страхователя правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.09.2019 года по делу N А83-13805/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Республики Крым по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.01.2020.

Судья

О.Г. Градова