Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2020 г. N 18АП-18575/19

г. Челябинск

13 января 2020 г.

Дело N А07-17267/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Аникина И.А., Богдановской Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.10.2019 по делу N А07-17267/2019.

В судебном заседании принял участие представитель ответчика - публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - Дятлов Дмитрий Николаевич (доверенность от 11.12.2018, диплом).

Администрация сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (далее - истец по первоначальному иску, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к публичному акционерному обществу Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - ответчик по первоначальному иску, ПАО АНК "Башнефть") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды N 4-15-03зем от 06.11.2019 г. в размере 49 103 руб. 60 коп., 1 281 руб. 61 коп. пени (требования сформулированы с учетом их изменений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К рассмотрению совместно с первоначальным принято встречное исковое заявление ПАО АНК "Башнефть" к Администрации о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды N 4-15-03зем от 06.11.2019 г. в размере 49 103 руб. 60 коп. за период с 01.01.2019 г. по 05.08.2019 г., и 1 281 руб. 61 коп. пени за период с 26.01.2019 г. по 05.08.2019 г. (требования сформулированы с учетом их изменений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 79-82).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.10.2019 (резолютивная часть от 09.10.2019) в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен в полном объеме (л.д.173 т.2).

С вынесенным решением не согласился истец по первоначальному иску(далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, удовлетворить первоначальные требования и отказать в удовлетворении встречного иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на необоснованное применение судом первой инстанции к спорным правоотношениям пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса российской Федерации и положений п.п. "д" п. 3 Правил определении размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, поскольку по мнению апеллянта, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса российской Федерации, а расчет арендной платы следует производить с применением ставки 140,02%, установленной п. 13.8 "Земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов" в Приложении N 1 к решению Совета МР Архангельский район Республики Башкортостан N 388 от 14.02.2019 г. "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, на 2019".

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции ответчиком по первоначальному иску представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указал, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание истец по первоначальному иску не явился. С учетом мнения ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением N 231 от 18.07.2006 г. (л.д. 87-88 т. 2) Администрация Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан предоставила Открытого акционерного общества "АНК Башнефть" в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 109347 кв. м, относящийся к категории земель, промышленности, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, Архангельский район, 1-3 км по направлению на северо-запад от ориентира Республики Башкортостан Архангельский район, с. Бакалдинское для производственных нужд (Архангельское месторождение). Кадастровый номер земельного участка 02:03:140502:1.

На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка N 30-06-03зем от 24.07.2006 г. сроком с 02.12.2005 по 02.12.2015 (л.д.81 т.2).

По окончании указанного выше договора на основании постановления Администрации от "06" ноября 2015 г. N 134 ПАО АНК" Башнефть" был предоставлен в аренду тот же земельный участок.

Между истцом и ответчиком по первоначальному иску заключен договор аренды земельного участка от 06 ноября 2015 года N 4-15-ОЗзем (л.д.11 т.1).

В соответствии с п. 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым N 02:03:140502:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Бакалдинское. Участок находится примерно в 1-3 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: р-н Архангельский, с/с Бакалдинский, для производственных нужд, общей площадью 109347 кв. м.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для производственных нужд.

В соответствии с п. 2.1 договора срок действия настоящего Договора устанавливается с "3" декабря 2015 г. по "2" декабря 2025 г.

Согласно п. 3.1. Договора расчет годовой арендной платы за Участок производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к Договору аренды и является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.4. Договора размер арендной платы может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующих на момент заключения договора ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных правовыми актами РФ и РБ. При этом составляется новый расчет арендной платы на текущий год.

Согласно п. 3.5 указанного в договоре платежи за аренду земельных участков вносятся равными долями ежемесячно, согласно расчету, до двадцать пятого числа каждого месяца.

Согласно п. 5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору, Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед соответствующими бюджетами, от невнесенной суммы за каждый календарный день просрочки.

В связи с наличием задолженности по договору в адрес ответчика по первоначальному иску была направлена претензия N 162 от 04 апреля 2019 года с требованием о погашении задолженности по арендной плате за земельный участок. 09 апреля 2019 года претензия вручена адресату.

Отсутствие надлежащего исполнения ответчиком обязательства по внесению арендных платежей послужило основанием для обращения истца по первоначальному иску в арбитражный суд с настоящим иском.

Обращаясь со встречными исковыми требованиями ответчик по первоначальному иску указал на наличие переплаты в связи с тем, что расчет на 2019 год к Договору N БНФ/Р/54/1184/15/АРЗ от 06.11.2015 составлен с нарушениями, в частности, применена ставка арендной платы, которая многократно превышает установленную п. п. "д" п.З Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 ставку для земельных участков, используемых для разработки недр. Спорный участок предоставлен в аренду под наземными объектами нефтедобычи для разработки и добычи нефти и растворенного газа на Архангельском нефтяном месторождении, а не исключительно для размещения нефтепроводов, газопроводов.

Удовлетворяя встречные исковые требования и отказывая в первоначальном иске, суд первой инстанции исходил из того, что в спорном периоде годовая арендная плата должна была определяться исходя из назначения участка - для разработки недр - и не должна превышать 2% от кадастровой стоимости.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Исходя из положений пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (абзац второй пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса).

В силу пункта 2.2 статьи 30 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 311-ФЗ) предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Нормы пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса подлежат применению при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные постановлением N 582. В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил арендная плата за пользование земельным участком, предоставленным недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должна определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка и должна составлять 2% в отношении земельного участка.

В силу пункта 8 Правил в случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 данных Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктом 9 Правил при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, в таком договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 данных Правил, не проводится.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, является неразграниченным и был предоставлен Арендатору без проведения торгов.

Указанный участок входит в состав участка недр Архангельского нефтяного месторождения, используемого ответчиком в соответствии с Лицензией на пользование недрами серия УФА N 02369 вид НЭ, зарегистрирована от 28.04.2017 г., сроком действия до 01.01.2081 г. для добычи нефти и растворенного газа на Архангельском нефтяном месторождении. (т. 2 л.д. 9-18).

Согласно п. 2.2. Приложения к лицензии Участку недр придается статус горного отвода с ограничением по глубине подошвой продуктивных отложений франского яруса верхнего девона с учетом обеспечения технологических потребностей при бурении и эксплуатации скважин на основании утвержденных в установленном порядке проектных документов Наличие прав недропользования у ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" администрацией не оспаривалось.

Земельный участок изначально предоставлялся ПАО АНК "БАШНЕФТЬ" без проведения торгов на основании постановления администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан N 231 от 18.07.2006 г. (т. 2 л.д. 87-88), в котором указан вид разрешенного использования - для производственных нужд (Архангельское месторождение). В дальнейшем право пользования было продлено до декабря 2025 года на основании Постановления Администрации от 06.11.2015 N 134.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд принимает во внимание то, что участок был предоставлен для производственных нужд в соответствии с лицензией на право пользования недрами Архангельского месторождения. Размер арендной платы за пользование такими участками не может превышать размер, рассчитанный для соответствующих целей в отношении участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса). На основании абзаца четвертого подпункта "д" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением N 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости и составляет 2% в отношении земельных участков, предоставленных в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Установив названные обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу о том, что в спорных правоотношениях должно было применяться специальное правовое регулирование, установленное постановлением Правительства РФ N 582.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса российской Федерации).

Проверив расчеты истца и ответчика, признав наличие на стороне истца неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы в размере 160 406 руб. 26 коп., суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении первоначального иска и удовлетворил встречные исковые требования.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на подателя жалобы. В связи с освобождением апеллянта от уплаты государственной пошлины судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.10.2019 по делу N А07-17267/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

И.А. Аникин Г.Н. Богдановская