Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2020 г. N 17АП-18182/19

г. Пермь

13 января 2020 г.

Дело N А50-29772/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.

судей Гуляковой Г.Н., Муравьевой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Национальная служба взыскания"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 13 ноября 2019 года

по делу N А50-29772/2019,

принятое судьей Саксоновой А.Н.

по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (ОГРН 1065905100150, ИНН 5905239700)

к обществу с ограниченной ответственностью "Национальная служба взыскания" (ОГРН 1057748047675, ИНН 7727551797)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Национальная служба взыскания" (далее - общество, ООО "НСВ") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13 ноября 2019 года заявленные требования удовлетворены, ООО "НСВ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с судебным актом, ООО "НСВ" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе общество выражает несогласие с выводами суда о допущенном нарушении требований пункта 2 части 4 статьи 7, пункта 3 части 6 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N230-ФЗ); считает, что событие вмененного правонарушения отсутствует; ссылается на наличие оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 29.12.2016 ООО "НСВ" включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (регистрационный номер 4/16/77000-КЛ). В УФССП России по Пермскому краю из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило обращение Касиловой Ю.Е. о нарушении обществом требований Закона N 230-ФЗ. В ходе внеплановой документарной проверки факты нарушения работниками общества требований указанного закона при осуществлении действий по возврату просроченной задолженности подтвердились.

12.09.2019 должностным лицом УФССП России по Пермскому краю в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В части 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

На основании части 1 статьи 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В силу части 4 статьи 7 Закона N 230-ФЗ в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие;

2) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Согласно части 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Из материалов дела установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что общество взаимодействовало с Касиловой Ю.Е. с 18.04.2019 на основании договора об оказании услуг от 26.09.2017, заключенного с ООО КБ "Ренессанс Кредит" по задолженности Касиловой Ю.Е. перед банком. Право требования указанной задолженности обществом не приобреталось. С целью взыскания задолженности общество производило с Касиловой Ю.Е. телефонные переговоры, направляло в ее адрес голосовые, текстовые (CMC) сообщения.

В нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 7 Закона N 230-ФЗ при проведении с Касиловой Ю.Е. телефонных переговоров 25.04.2019, 06.05.2019, 07.05.2019, 13.05.2019, 22.05.2019, 28.05.2019, 29.05.2019, 06.06.2019 по ее абонентскому номеру сотрудники общества не сообщали ей наименование кредитора (банка) в начале взаимодействия.

Так, при проведении с Касиловой Ю.Е. телефонных переговоров 25.04.2019, 06.05.2019, 22.05.2019, 28.05.2019, 06.06.2019 наименование кредитора упомянуто сотрудниками ответчика уже в ходе телефонного разговора; при проведении телефонных переговоров 07.05.2019, 13.05.2019, 29.05.2019 сотрудниками общества наименование кредитора не сообщалось по ходу всего разговора.

Кроме того, с целью взыскания просроченной задолженности обществом на абонентский номер 89128888867, принадлежащий заявителю направлены текстовые (CMC) сообщения:

- 23.04.2019 в 10-36: "Уточните во сколько вы будете дома. Организован выезд для решения вопроса долга ООО КБ "Ренессанс Кредит". 88002343057 ООО "НСВ";

- 26.04.2019 в 10-07: "Вас не было дома. Запланирован повторный визит по долгу ООО КБ "Ренессанс Кредит". Срочно наберите 88002343057 ООО "НСВ";

- 16.05.2019 в 09-25: "На каждого заемщика находится коллектор с индивидуальным подходом. Оплатите долг самостоятельно ООО КБ "Ренессанс Кредит" т. 88002343057 ООО "НСВ";

- 20.05.2019 в 09-16: "Уклоняться от бесед, и не оплачивать долг ООО КБ "Ренессанс Кредит" ваш выбор, ожидайте визит. 88002343057 ООО "НСВ";

- 27.05.2019 в 09-25: "Свяжитесь с нами в течение часа по долгу ООО КБ "Ренессанс Кредит" и получите выгодное предложение! 88002343057 ООО "НСВ".

Однако в нарушение пункта 3 части 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ в вышеуказанных текстовых (CMC) сообщениях обществом не указан номер телефона кредитора (ООО КБ "Ренессанс кредит").

Доводы общества об отсутствии необходимости в указании номера первоначального кредитора, судом отклонены правомерно, поскольку указание номер контактного телефона кредитора в текстовых сообщениях прямо предусмотрено частью 6 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности их соблюдения.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Привлечение общества к административной ответственности осуществлено судом первой инстанции в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное судом первой инстанции наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей соответствует санкции части 2 статьи 14.57 КоАП РФ. При назначении наказания судом обоснованно учтено, что ООО "НСВ" ранее привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13 ноября 2019 года по делу N А50-29772/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Г.Н. Гулякова Е.Ю. Муравьева