Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2020 г. N 09АП-70651/19

г.Москва

13 января 2020 г.

Дело N А40-222284/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В.Пронниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ГУ - Главного Управления ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2019, принятое судьей О.Ю.Суставовой (108-3859)

по делу N А40-222284/19

по заявлению Коммерческого банка "Финанс Бизнес Банк"

к ГУ - Главному Управлению ПФР N 10 по г.Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коммерческий банк "Финанс Бизнес Банк" (далее также - заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения ГУ - Главного Управления ПФР N 10 по г.Москве и Московской области (далее также - ответчик, Пенсионный фонд/Фонд) от 04.06.2019 N 087S19190130455 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 05.11.2019, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности за представление неполных и недостоверных уточненных сведений.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Заявитель в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражает против доводов и требований ответчика, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, 04.03.2019 Общество по электронным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М со значением "исходная", а 24.04.2019 - сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М со значением "доп".

На основании представленных Обществом сведений о застрахованных лицах за отчетный период февраль 2019 г. по форме СЗВ-М Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.04.2019 N 087S18190113394.

Рассмотрев указанный акт, возражения на него, а также другие материалы проверки и иные документы, имеющиеся у территориального органа ПФР, Фонд принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.06.2019 N 087S19190130455.

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление отчетности на основании ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за неполноту и недостоверность сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных п.2.2 ст.11 означенного Федерального закона, в виде штрафа в общем размере 1 500 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица).

Не согласившись с данным решением Пенсионного фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением с указанными выше требованиями.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неправомерности привлечения заявителя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из следующего.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу п.2.2 ст.11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом означенные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утв. постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приведенной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п.39 указанной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом означенным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в случае представления недостоверных или неполных сведений:

1) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

2) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Возможность представления сведений по форме СЗВ-М предусмотрена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п в трех видах:

- исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, учитывая изложенные выше положения приведенных норм, суд первой инстанции обоснованно указал в своем решении, что страхователь в случае самостоятельного выявления им ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС, ФИО застрахованного лица или невключение застрахованного лица в представленные сведения) вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), исправив выявленные ошибки.

Подача таких уточненных (исправленных) сведений в виде формы СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений не может быть расценена как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку страхователь самостоятельно выявил и исправил допущенные ошибки.

Означенные обстоятельства влекут отказ в привлечении организации к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Как правильно установлено судом первой инстанции, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 г. представлены страхователем своевременно.

Первоначальные и уточненные сведения за февраль 2019 г. приняты Фондом без указания на какие-либо допущенные Обществом ошибки (грубые ошибки), что подтверждается положительным протоколом, следовательно, ответчик при проверке первоначальных сведений ошибок не обнаружил, уведомление о расхождении в адрес заявителя не направил, что в свою очередь свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в силу требований ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представление неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем оспариваемое решение ответчика является незаконным.

При таких данных вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований правомерен.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм права, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.11.2019 по делу N А40-222284/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.229 АПК РФ.

Судья

Е.В.Пронникова