Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2024 г. N 09АП-85564/23 по делу N А40-124287/2023

г. Москва

29 января 2024 г.

Дело N А40-124287/23

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кораблевой М.С.,

судей Гончарова В.Я., Расторгуева Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ногеровой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Московский многопрофильный центр паллиативной помощи Департамента здравоохранения города Москвы"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 октября 2023 года

по делу N А40-124287/23, принятое судьей О.А. Кравчик,

по иску публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания" (ИНН: 7720518494, ОГРН: 1047796974092)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Московский многопрофильный центр паллиативной помощи Департамента здравоохранения города Москвы" (ИНН: 5007023408, ОГРН: 1035001603295)

третье лицо: ООО "СК ТОРН"

о взыскании убытков

при участии в судебном заседании:

от истца Разина В.Х. по доверенности от 21.09.2023,

от ответчика представитель не явился, извещен,

от третьего лица представитель не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания" (далее - ПАО "МОЭК", истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковыми требованиями к государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Московский многопрофильный центр паллиативной помощи Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - ответчик) о взыскании убытков за бездоговорное потребление тепловой энергии в сумме 12 792 066 рублей 80 копеек за период с 12.10.2022 по 21.03.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СК ТОРН".

Решением арбитражного суда первой инстанции от 23.10.2023 исковые требования удовлетворены в заявленном размере в связи с доказанностью факта наличия у ответчика задолженности перед истцом.

Ответчик не согласился с принятым решением и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы, заявитель ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам, имеющим значение для разрешения настоящего спора.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции 18.01.2024 представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам представленного им отзыва в порядке ст. 262 АПК РФ.

Ответчик и третье лицо представителей в судебное заседание не направили, извещены.

Повторно рассмотрев дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по правилам статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, ПАО "МОЭК" на основании ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) в ходе проверок наличия оснований потребления тепловой энергии по адресу: г. Москва, Двинцев ул., д. 6, стр. 1 выявлен факт ГБУЗ "Центр паллиативной помощи ДЗМ" энергоресурсов без заключения в установленном порядке договора.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона о теплоснабжении по результатам проверки объектов ответчика истцом составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии N 03-517/23-БДП от 21.03.2023.

Согласно расчету истца в соответствии с частью 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении периодом бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии является - 12.10.2022 по 21.03.2023.

Согласно расчету истца в соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении размер убытков составляет 12 792 066 рублей 80 копеек (3 217 680 рублей 90 копеек - стоимость потребления тепловой энергии на вентиляцию и отопление х 1,5% + 7 965 545 рублей 45 копеек - стоимость потребления горячей воды).

Определение понятия "бездоговорное потребление" содержится в пункте 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении, согласно которому бездоговорным потреблением тепловой энергии признается потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Частью 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении установлено, что объем бездоговорного потребления тепловой энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления, но не более чем за три года.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При этом право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, как и собственник, должно нести бремя содержания такого имущества.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ на имущество, в отношении которого принято решение о закреплении за унитарным предприятием и учреждением, право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникает у этого предприятия и учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В материалы дела представлена выписка ЕГРН, согласно которой правообладателем нежилого здания по адресу: г. Москва, Двинцев ул., д. 6. стр. 1 является город Москва, с 01.06.2016 спорный объект закреплен на праве оперативного управления за ГБУЗ "Центр паллиативной помощи ДЗМ".

Акт от 21.03.2023 составлен надлежащим образом, с соблюдением процедуры, установленной ст. 22 Закона о теплоснабжении.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда первой инстанции по существу и подлежат отклонению.

Так, ответчик ссылается в апелляционной жалобе на то, что между ГБУЗ "Центр паллиативной помощи ДЗМ" и ООО "СК ТОРН" заключен договор на возмещение коммунальных расходов от 01.12.2019 N 043/20-30, в соответствии с которым ООО "СК "ТОРН" возмещает ГБУЗ "Центр паллиативной помощи ДЗМ" расходы на оплату коммунальных услуг на объекте строительства по адресу: г. Москва, Двинцев ул., д. 6, стр. 1. В связи с чем, ответчик приходит к выводу, что с момента передачи здания ООО "СК "ТОРН" несет расходы по оплате коммунальных услуг, в том числе тепловой энергии, горячего водоснабжения.

Вместе с тем, понятие "возмещение", используемое в договоре 01.12.2019 N 043/20-30, подразумевает компенсацию уже произведенных расходов, восстановление израсходованных факторов в денежной форме лицу, которое понесло расходы.

Согласно п. 1.1. договора на возмещение коммунальных расходов от 01.12.2019 N 043/20-30 предметом настоящего договора является возмещение подрядчиком понесенных учреждением расходов на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3.2.5 договора на возмещение коммунальных расходов от 01.12.2019 N 043/20-30 учреждение обязано предоставить подрядчику заверенные копии первичных документов: акты, счета-фактуры, выписанные поставщиком коммунальных услуг, а также копии платежных поручений учреждения, свидетельствующие об оплате коммунальных услуг, что оформляется актом приема-передачи копий первичных документов.

Как следует из материалов дела и фактических обстоятельств, ответчик требование ПАО "МОЭК" об оплате стоимости потребленной тепловой энергии до настоящего времени не оплатил.

Доказательства понесенных учреждением расходов на оплату коммунальных услуг для возникновения обязанности ООО "СК "ТОРН" по возмещению не представлены ответчиком.

Таким образом, в спорный период надлежащим ответчиком за оплату потребленных энергоресурсов является ГБУЗ "Центр паллиативной помощи ДЗМ".

С 01.06.2016 спорный объект находится на праве оперативного управления/хозяйственного ведения у ГБУЗ "Центр паллиативной помощи ДЗМ". Сведения о прекращении права оперативного управления/хозяйственного ведения отсутствуют.

Потребление тепловой энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения является самостоятельным основанием для квалификации отношений между ресурсоснабжающей организацией и потребителем как бездоговорное потребление.

Из материалов дела следует, что ПАО "МОЭК" в ходе проверки наличия оснований потребления тепловой энергии/горячей воды был выявлен факт потребления Ответчиком энергоресурсов без заключения в установленном порядке договора по адресу: г. Москва, Двинцев ул., д. 6. стр. 1.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ (далее - ФЗ "О теплоснабжении") по результатам проверки был составлен акт бездоговорного потребления тепловой энергии/самовольного пользования горячей водой N 03-517/23-БДП от 21.03.2023.

Бездоговорное потребление тепловой энергии регулируется положениями Закона о теплоснабжении.

Согласно п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении под бездоговорным потреблением понимается такое потребление тепловой энергии (теплоносителя), которое соответствует хотя бы одному из условий:

потребление тепловой энергии (теплоносителя), осуществляемое лицом в отсутствие заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения;

потребление тепловой энергии (теплоносителя), осуществляемое лицом с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к системам теплоснабжения с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающего устройства (иными словами, самовольное подключение к теплосетям);

потребление тепловой энергии (теплоносителя) после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;

потребление тепловой энергии (теплоносителя) после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Из указанной нормы следует, что потребление тепловой энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения является самостоятельным основанием для квалификации отношений между ресурсоснабжающей организацией и потребителем как бездоговорное потребление.

В акте бездоговорного потребления N 03-517/23-БДП от 21.03.2023 указано, что ответчик осуществляет потребление тепловой энергии/горячей воды в отсутствие заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения/горячего водоснабжения.

В соответствии с ч. 9. ст. 22 Закона о теплоснабжении объем бездоговорного потребления тепловой энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления, но не более чем за три года.

В соответствии п.п. а) п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) объем самовольного пользования горячей водой определяется за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное пользование, но не более чем за 3 года.

Период бездоговорного потребления тепловой энергии/самовольного пользования горячей водой по акту N 03-517/23-БДП от 21.03.2023 определен с 12.10.2022 по 21.03.2023.

В подтверждении правильности определения спорного периода, истец представил в материалы дела акт предыдущей проверки.

Истец представил в материалы дела методику расчета объема бездоговорного потребления тепловой энергии/самовольного пользования горячей водой, которая соответствует положениям действующего законодательства.

В соответствии с п. 32 и п. 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика).

В соответствии с п. 10 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), п.п. а) п. 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения.

Порядок определения количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении энергоресурсов указан в разделе IX Методики.

В соответствии с п. 83 Методики объем бездоговорного потребления тепловой энергии на технологические цели определяется по значению тепловой нагрузки при круглосуточном действии в течение всего периода бездоговорного потребления.

Согласно п. 85 Методики бездоговорное потребление тепловой энергии на отопление и вентиляцию определяется по длительности отопительных периодов, ограниченных периодом бездоговорного потребления.

В соответствии с п. 86 Методики за величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок при выявлении бездоговорного потребления принимается тепловая нагрузка, определяемая методами, приведенными в "Правилах установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок", утвержденных приказом Минрегиона России от 28.12.2009 N 610.

В соответствии с п. 16 Правил N 776 при определении объема самовольного пользования горячей водой применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1, 2 метра в секунду.

Несмотря на то, что одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа определения объема ресурсов над расчетным, определение объема бездоговорного потребления энергии расчетным способом имеет цель защитить интересы добросовестно действующих организаций, предупреждение и пресечение бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, стимулирование потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление энергии, к заключению договора энергоснабжения (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967 по делу N А40-151898/2016).

Из системного толкования указанных норм следует, что при бездоговорном потреблении тепловой энергии/самовольном пользовании горячей воды, законодательством не предусмотрено применение показаний приборов учета.

Судом проверен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии/самовольного пользования горячей водой, который представил Истец, расчет признан верным, соответствующим нормам законодательства.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении, стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии.

В случае неоплаты в пятнадцатидневный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 октября 2023 года по делу N А40-124287/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Кораблева

Судьи

В.Я. Гончаров Е.Б. Расторгуев