|
10 апреля 2024 г.
|
Дело N А56-96631/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2024 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Мильгевской Н.А.
судей Загараевой Л.П., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Колосов М.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: Матюшов Д.А. по доверенности от 08.11.2022;
от третьего лица: Евдокимов А.А. по доверенности от 21.04.2023;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4775/2024) Москвина Александра Петровича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2024 по делу N А56-96631/2023 (судья Селезнева О.А.), принятое
по заявлению Москвина Александра Петровича
к Северо-Западному Главному Управлению центрального банка Российской Федерации
третье лицо: акционерное общество "Согаз"
об оспаривании
УСТАНОВИЛ:
Москвин Александр Петрович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Северо-Западного Главного Управления центрального банка Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 27.06.2023 N ТУ-58-ЮЛ-23-1401/5020-1.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Согаз" (далее - Общество).
Решением суда от 29.01.2024 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Определением суда апелляционной инстанции от 04.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 01.04.2024.
В судебном заседании представители Управления и Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы;
Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, по результатам рассмотрения поступившего обращения Москвина А.П. о нарушении его прав страховой компанией АО "Согаз", в связи с отказом от заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вынесено Постановление от 11.04.2023 о признании АО "Согаз" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.34.1 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.
Не согласившись с указанным Постановлением, АО "Согаз" обратилось с жалобой в вышестоящий административный орган - Северо-Западное Главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России).
По итогам рассмотрения жалобы, решением Заместителя начальника Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) К.В. Подозерова от 27.06.2023 N ТУ-58-ЮЛ-23-1401/5020-1 жалоба Общества признана частично обоснованной, Постановление от 11.04.23 отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу Отделения по Псковской области Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации.
Не согласившись с указанным решением, заявитель оспорил его арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выводы Управления о неполном исследовании вопросов о наличии в действиях Общества события и состава вменяемого ему правонарушения являются обоснованными, на основании чего, в удовлетворении заявления Москвина А.П. отказал.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Статьей 15.34.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.
Объектом данного административного правонарушения являются правоотношения в области страхования.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют, в том числе действия (бездействие), связанные с необоснованным отказом от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.
В соответствии с частью 9.1 статьи 4, статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами. Некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие, в том числе деятельность субъектов страхового дела.
Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) установлена обязанность владельцев транспортных средств страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Абзацем 8 статьи 1 Федерального закона N 40-ФЗ установлен встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор ОСАГО. договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые установлены данным Законом, и является публичным.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона N 40-ФЗ для заключения договора ОСАГО страхователь представляет страховщику следующие документы (сведения):
а) заявление о заключении договора обязательного страхования;
б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);
в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем ТС является юридическое лицо);
г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию ТС (паспорт ТС, свидетельство о государственной регистрации ТС или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт ТС или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации ТС;
д) водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц, допущенных к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается с условием, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";
ж) документ, подтверждающий право собственности на ТС (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного ТС), либо документ, подтверждающий право владения ТС (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного ТС);
з) страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) инвалида (в том числе ребенка-инвалида), имеющего медицинские показания для приобретения ТС за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении такого ТС, а также страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) законного представителя инвалида (в том числе ребенка-инвалида), если он является страхователем и (или) собственником указанного ТС.
Согласно пункту 1.5 Правил ОСАГО, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО), определено, что владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона N 40-ФЗ для заключения договора ОСАГО страхователь представляет страховщику соответствующее заявление о заключении такого договора, составленное по форме, уста
