|
16 января 2020 г.
|
Дело N А84-4069/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 16.01.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Приваловой А.В., Яковлева А.С., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,
с участием представителей от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - Кандул Н.А. по доверенности от 09.01.2020 N 14, от Федерального государственного унитарного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" - Жуков К.С. по доверенности от 09.01.2020 N 86/09/01/2020/САП,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Севастополя от 08 октября 2019 года по делу N А84-4069/2019 (судья Минько О.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Севастопольское авиационное предприятие" о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - пенсионный фонд, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" (далее по тексту - предприятие) финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в размере 180 500 руб.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08 октября 2019 года суд взыскал с предприятия в пользу Управления финансовую санкцию в размере 500,00 рублей, а также государственную пошлину в сумме 1 000,00 рублей в доход федерального бюджета.
Дополнительным решением от 25.12.2018 в остальной части требований Управления отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда в обжалованной части отменить, принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Управление полагает, что оснований для снижения размера штрафа у суда не имелось поскольку ранее предприятие уже привлекалось к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексу - Закон N 27-ФЗ).
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.
Представитель Управления в судебном заседании доводы апелляционной жалобы (с учетом утончения к апелляционной жалобе) поддержала.
До начала судебного разбирательства от предприятия поступил отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании его представитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, решение суда первой инстанции просил оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены или изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), является плательщиком страховых взносов.
Управлением в отношении предприятия проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексу - Закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По результатам проведенной проверки оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 092S18190001929 от 16.05.2019, в котором указано о несвоевременности предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 361 застрахованного лица.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения от 18.06.2019 N 092S19190002331 о привлечении предприятия к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 180 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.
На основании указанного решения пенсионного фонда вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 092S01190001427 от 04.07.2019. В связи с неисполнением предприятием требования об уплате штрафа в установленный в нем срок, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях предприятия состава вменяемого ему правонарушения. Вместе с тем суд первой инстанции в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, пришел к выводу о необходимости снизить размер назначенного предприятию штрафа до 500 рублей.
Апелляционный суд считает выводы суда правильными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам права, исходя из следующего.
На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что 12.02.2019 в адрес Управления предприятием представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.
Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В представленном страхователем 12.02.2019 отчете по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год Управлением обнаружены ошибки, в связи с чем, отчет не был принят и Уведомлением от 12.02.2019 страхователю предложено устранить перечисленные в нем ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный ст. 17 Закона N 27-ФЗ.
04.03.2019 предприятие направило в адрес Управления отчет по форме СЗВ-СТРАЖ в форме электронного документа, после устранения всех нарушений окончательный отчет принят 05.03.2019.
Таким образом, фактически форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 361 застрахованное лицо была предоставлена 05.03.2019, то есть с нарушением установленного срока.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.
На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Вместе с тем, при рассмотрении спора суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая формальный
