Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2020 г. N 19АП-7000/18

город Воронеж

15 января 2020 г.

Дело N А35-11088/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Кораблевой Г.Н.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой А.А.,

при участии:

от Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Курск-Агро": Гололобовой Т.А., представителя по доверенности от 25.06.2019 N 1069, выданной сроком на один год;

от областного бюджетного учреждения "Фонд имущества Курской области": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Курчатовская сельхозтехника": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Мираторг-Орел": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Лукьянова М.Ю.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Волкова Ю.А.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Прохоровой И.М.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Реутова Н.И.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (ОГРН 1024600809342, ИНН 4625001502) на решение Арбитражного суда Курской области от 30.09.2019 по делу N А35-11088/2017 (судья Васильев П.П.) по иску обществу с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" (ОГРН 1094611000428, ИНН 4625005659) к Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (ОГРН 1024600809342, ИНН 4625001502) о признании торгов недействительными, об обязании заключить договоры аренды земельного участка,

третьи лица: областное бюджетное учреждение "Фонд имущества Курской области", общество с ограниченной ответственностью "Курчатовская сельхозтехника", общество с ограниченной ответственностью "Мираторг-Орел", индивидуальный предприниматель Лукьянов Михаил Юрьевич, Волков Юрий Алексеевич, индивидуальный предприниматель Прохорова Ирина Михайловна, Реутов Николай Иванович,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Курск-Агро" (далее - ООО "Курск-Агро", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района (далее - ответчик) о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту N 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3334800 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:760, проведенного 23.05.2017 в соответствии с протоколом проведения аукциона N 02 по извещению N 190417/0147177/03 от 19.04.2017; признании недействительным договора аренды земельного участка N 08 от 05.06.2017; обязании заключить с ООО "Курск-Агро" договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3334800 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:760, в порядке, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту N 3: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 6129000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:754, проведенного 23.05.2017 в соответствии с Протоколом проведения аукциона N 02 по извещению N 190417/0147177/03 от 19.04.2017; признании недействительным договора аренды земельного участка N 07 от 05.06.2017; обязании заключить с ООО "Курск-Агро" договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 6129000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:754, в порядке, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2019 решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 по делу N А35-11088/2017 отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Курчатовская сельхозтехника", общество с ограниченной ответственностью "Мираторг-Орел", индивидуальный предприниматель Лукьянов Михаил Юрьевич, Волков Юрий Алексеевич, индивидуальный предприниматель Прохорова Ирина Михайловна, Реутов Николай Иванович.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.09.2019 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленного иска отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик и третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Через электронный сервис "Мой Арбитр" от ООО "Курск-Агро" поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Курск-Агро" возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что решением Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу N 2-104/2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования "Солдатский сельсовет" Фатежского района Курской области на земельные доли умерших лиц по 7,94 га каждая доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 7149000 кв.м, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенном в границах бывшего СХПК "Верный путь" по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Нижнехалчанский сельсовет).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.10.2014 за муниципальным образованием "Солдатский сельсовет" Фатежского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 333,48 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельский совет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись N 46-46-26/014/2014-740.

Впоследствии Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:180000:8 был выделен земельный участок площадью 3334800 кв.м по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, с присвоением ему кадастрового номера 46:25:000000:760. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.08.2016.

03.10.2016 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Солдатский сельсовет" на земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760, площадью 3334800 +/- 15979 кв.м, расположенный по адресу Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017.

Решением Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу N 2-105/2014 признано право общей долевой собственности Муниципального образования "Солдатский сельсовет" Фатежского района Курской области на земельные доли умерших лиц по 6,81 га каждая доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 18125200 кв.м, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:210000:4, расположенном по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Шуклинский сельсовет).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.10.2014 за муниципальным образованием "Солдатский сельсовет" Фатежского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 612,9 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:210000:4, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельский совет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись N 46-46-26/014/2014-743.

Впоследствии Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:210000:4 был выделен земельный участок площадью 6129000 кв.м по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет. Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.08.2016 с присвоением ему кадастрового номера 46:25:000000:754.

31.08.2016 зарегистрировано право муниципальной собственности Муниципального образования "Солдатский сельсовет" Фатежского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754, площадью 6129000 +/- 21662 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017 N 99/2017/25847352.

09.09.2016 в газете "Курская правда" опубликовано сообщение, согласно которому Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 уведомила о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 6 129 000 кв.м, с кадастровым номером 46:25:000000:754, и намерении передать указанный земельный участок без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим данный земельный участок.

18.10.2016 в газете "Курская правда" опубликовано сообщение, согласно которому Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 уведомила о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3 334 800 кв.м, с кадастровым номером 46:25:000000:760, и намерении передать указанный земельный участок без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим данный земельный участок.

Письмом N 376 от 19.09.2016 ООО "Курск-Агро" обратилось к Главе Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754 в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок.

Письмом N 1494 от 29.09.2016 Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ООО "Курск-Агро" в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельного участка на законных основаниях.

Письмом N 416 от 05.10.2016 ООО "Курск-Агро" обратилось к Главе Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754 в аренду на 49 лет без проведения торгов по ранее указанным основаниям.

Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в письме N 1553 от 13.10.2016 отказала ООО "Курск-Агро" в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельного участка на законных основаниях.

Письмом N 462 от 21.10.2016 ООО "Курск-Агро" обратилось к Главе Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760 в аренду на 49 лет без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок.

В ответе N 1649 от 27.10.2016 Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ООО "Курск-Агро" в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельного участка на законных основаниях.

Кроме того, письмами от 27.09.2016 ООО "Мираторг-Орел" обратилось к Главе Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 и 46:25:000000:760 в собственность и в аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данные участки.

Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в письмах N 1614 от 25.10.2016 и N 1852 от 09.12.2016 отказала ООО "Мираторг-Орел" в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность и в аренду без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельного участка на законных основаниях.

С заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:754 общей площадью 6129000 кв.м на праве аренды путем проведения торгов в форме аукциона обратились также индивидуальный предприниматель Лукьянов Михаил Юрьевич (заявление от 25.10.2016), Волков Юрий Алексеевич (заявление от 24.10.2016), индивидуальный предприниматель Прохорова Ирина Михайловна (заявление от 17.10.2016), Реутов Николай Иванович (заявление от 14.10.2016).

Кроме того, с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:760 общей площадью 3334800 кв.м на праве аренды путем проведения торгов в форме аукциона обратились индивидуальный предприниматель Лукьянов Михаил Юрьевич (заявление от 25.10.2016) и Волков Юрий Алексеевич (заявление от 24.10.2016).

Письмами N 1694 от 07.11.2016, N 1703 от 10.11.2016, N 1732 от 15.11.2016 и N 1741 от 17.11.2016 Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области сообщила заявителям, что 31.10.2016 вынесено постановление N 106 "Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков", согласно которому принято решение о проведении аукциона, извещение о проведении аукциона будет опубликовано в газете "Фатежские будни", а также в сети Интернет на официальном сайте Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области и на официальном сайте торгов в порядке, установленном действующим законодательством, будет размещена документация о проведении аукциона.

18.04.2017 Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского принято постановление N 30 "Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка", в качестве специализированной организации по проведению торгов определено ОБУ "Фонд имущества Курской области".

19.04.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведения торгов www.torgi.gov.ru Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже трех лотов, в том числе:

лот N 1: право заключения договора аренды сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО "Солдатский сельсовет" с кадастровым номером 46:25:000000:760, общей площадью 3 334 800 кв.м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет;

лот N 3: право заключения договора аренды сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО "Солдатский сельсовет" с кадастровым номером 46:25:000000:754, общей площадью 6 129 000 кв.м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет.

К участию в аукционе согласно протоколу N 02 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25.05.2017 были допущены по лотам N 1 и N 3 ООО "Курск-Агро", ООО "Курчатовская сельхозтехника".

По результатам торгов победителем аукциона в отношении лотов N 1 и N 3 признано ООО "Курск-Агро".

05.06.2017 между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО "Курск-Агро" (арендатор) заключен договор N 08 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:000000:760 общей площадью 3334800 кв.м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, сроком на 10 лет (пункты 1.1, 2.1. договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.06.2017.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 05.06.2017.

Также 05.06.2017 между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО "Курск-Агро" (арендатор) заключен договор N 07 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:000000:754 общей площадью 6129000 кв.м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, сроком на 10 лет (пункты 1.1, 2.1. договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.06.2017.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 05.06.2017.

Полагая, что торги по реализации права аренды спорных земельных участков проведены с нарушением закона, а именно положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), истец обратился в арбитражный суд с с рассматриваемым иском.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является сельскохозяйственной организацией, которая фактически использовала спорные земельные участки на момент регистрации в отношении них права муниципальной собственности, в связи с чем обладала правом на приобретение спорных земельных участков в аренду без проведения торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При этом истец полагает, что даже при условии победы ООО "Курск-Агро" на указанных торгах его имущественные интересы существенно нарушены, поскольку размер арендной платы, определенной на основании результатов проведенных торгов, существенно выше размера арендной платы, который должен быть установлен истцу по правилам пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно исследовав материалы дела, соглашается с выводом арбитражного суда области об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Так, в соответствии с пунктом 5.1. статьи 10 Закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, ООО "Курск-Агро" в установленный законом срок обратилось в Администрацию с заявлением от 05.10.2016 N 416 о предоставлении спорных земельных участков в собственность без проведения торгов. В заявлении N 462 от 21.10.2016 ООО "Курск-Агро" просило Администрацию предоставить спорные земельные участки в аренду на 49 лет без проведения торгов.

Истец ссылался на то, что является сельскохозяйственной организацией, использующей данные участки, тем самым общество проинформировало собственника о наличии своего интереса в получении земельных участков, между тем, данное обращение оставлено администрацией без удовлетворения.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.10.2017 следует, что основным видом экономической деятельности ООО "Курск-Агро" является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт использования истцом спорных земельных участков в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодия в составе невостребованных земельных долей) в соответствии с соглашениями б/н от 24.01.2014, 24.01.2015, 11.01.2016. Оплата за использование по целевому назначению земельных участков подтверждается платежными поручениями N 266 от 22.12.2014, N 217 от 21.04.2015, N 10060 от 30.05.2016.

В подтверждение факта использования земельных участков по целевому назначению в период 2012-2016 представлены: производственные карты полей, расположенных на территории Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, на 2016 год, реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы на указанных полях в 2016 году, реестры сельскохозяйственных работ за 2015-2017 гг., картографический материал - картографическое изображение треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью программного продукта "1-С: Предприятие - Мониторинг мобильных объектов", акты об использовании семян за 2016 год, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2016 год.

Указанные доказательства со стороны ответчика надлежащим образом не опровергнуты и в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 N Д23-4894 по вопросу о разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих фактическое пользование ответчиком спорными земельными участками.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что земельные участки используются обществом не в полном объеме согласно заключению инженера-геодезиста ООО "ПрофГарант" от 14.05.2018, является несостоятельным и подлежит отклонению.

В силу пункта 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, буквального толкования названной нормы права и ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ следует, что закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих факт использования истребуемого им в собственность земельного участка, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Представленное истцом заключение инженера-геодезиста не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, поскольку не опровергает факт использования истцом спорных земельных участков, а свидетельствует лишь о том, что часть участков занимают сенокосы и пастбища, не являющиеся пашней, которые не могут быть использованы для механизированной обработки почвы.

Достаточных доказательств, опровергающих факт использования ООО "Курск-Агро" земельных участков, либо подтверждающих их использование иными лицами на момент регистрации права муниципальной собственности, ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в материалы дела не представлено. Нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей, судом не установлено.

Ссылка ответчика на то, что судом области при принятии решения не приняты во внимание пояснения Волкова Юрия Алексеевича, согласно которым он обрабатывал часть земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 46:25:000000:752, являющегося смежным с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, является несостоятельной, поскольку указанные пояснения, в отсутствие документального подтверждения использования третьим лицом земельного участка, не являются допустимым и достаточным доказательством по делу по смыслу статей 65 и 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Привлеченные к участию в деле третьи лица возражений относительно исковых требований не заявили.

Напротив, ООО "Миратогр-Орел" - лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 и 46:25:000000:760, в представленном мнении пояснило суду, что на момент обращения с таким заявлением ООО "Мираторг-Орел" спорные земельные участки не использовало. Доказательств фактического использования спорных земельных участков, в том числе в иные периоды, общество также не представило.

Таким образом, учитывая наличие в материалах дела достаточных доказательств того, что ООО "Курск-Агро", как сельскохозяйственная организация, использовала спорные земельные участки до регистрации на них права собственности муниципального образования "Солдатский сельсовет" Фатежского района Курской области, судебная коллегия приходит к выводу о наличии совокупности условий для возникновения у истца преимущественного права заключить договоры аренды спорных земельных участков без торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В связи с этим отказ истцу в реализации преимущественного права, последующее решение о проведении торгов, также как и сами торги, были допущены в нарушение закона.

Согласно пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения процедуры торгов, последние обоснованно признаны недействительными судом первой инстанции.

В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку действия истца до обращения в суд, его участие в торгах и заключение оспариваемых договоров предпринимались с целью обеспечить беспрепятственное пользование спорными земельными участками, у суда не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям пункта статьи 166 Гражданского кодекса РФ, с учетом разъяснений пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Обращение в суд с настоящим иском направлено на восстановление принадлежащего истцу права заключить договоры аренды земельного участка вне торгов и на льготных условиях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При указанных обстоятельствах требования истца об обязании Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района заключить с ООО "Курск-Агро" договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 334 800 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:760, и договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 129 000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:754, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Убедительных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и опровергающих вышеназванные выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи чем, удовлетворению не подлежит

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 30.09.2019 по делу N А35-11088/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Г.Н. Кораблева Е.Ю. Щербатых