Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2020 г. N 04АП-6297/19

город Чита

16 января 2020 г.

Дело N А10-5546/2019

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Каминского В.Л.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 октября 2019 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А10-5546/2019 по заявлению Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300985165, ИНН 0323012571) к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН 1160327055679, ИНН 0323393951) о взыскании 26 833 руб. 22 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" (далее - Общество, ООО "Стандарт") о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 26 833 руб. 22 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 октября 2019 года требования удовлетворены.

Общество в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

Фондом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 23.10.2019.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Стандарт" 19.04.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица и с 22.04.2016 является страхователем в сфере обязательного социального страхования.

Приказом ООО "Стандарт" от 23.01.2018 N 10 Чувашовой А.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 24.01.2018 по 21.04.2019.

14 февраля 2018 года ООО "Стандарт" направило в адрес Фонда сведения необходимые для назначения и выплаты сотруднице Чувашовой А.С. ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком (Чувашовым К.Д., 21.10.2017 г.р.) до достижения им возраста полутора лет за период с 24.01.2018 по 21.04.2019 (реестр сведений от 14.02.2018).

Фондом была произведена выплата пособия Чувашовой А.С, в том числе за период с января по апрель 2019 года в сумме 28779 руб. 43 коп. (в полном размере), в том числе: - за январь 2019 года в размере 7541 руб. 58 коп. (платежное поручение от 11.02.2019 N 73144); - за февраль 2019 года в размере 7865 руб. 87 коп. (платежное поручение от 11.03.2019 N 350313); - за март 2019 года в размере 7865 руб. 87 коп.; платежное поручение от 11.04.2019 N 663520; - за апрель 2019 года (с 01.04.2019 по 21.04.2019) в размере 5506 руб. 11 коп. (платежное поручение от 13.05.2019 N 54130).

На основании листка нетрудоспособности N 910002392167 Чувашовой А.С. предоставлен отпуск по беременности и родам в период с 09.01.2019 по 28.05.2019.

21 января 2019 года ООО "Стандарт" направило в адрес Фонда сведения о назначении и выплате Чувашовой А.С. пособия по беременности и родам (реестр сведений от 21.01.2019).

На основании указанных сведений 25.01.2019 Чувашовой А.С. назначено и выплачено пособие по беременности и родам за период с 09.01.2019 по 28.05.2019 в размере 51 919 руб. (платежное поручение от 25.01.2019 N 830474).

Фондом направлено письмо в адрес Общества от 04.07.2019 N 13- 34/0318-2491 о добровольном возмещении излишне перечисленных пособий в срок не позднее 5 августа 2019 года, в порядке досудебного урегулирования спора.

Неисполнение требований претензии явились основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции признает правильными и обоснованными выводы суда первой инстанции, а принятое им решение подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Из положений статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ следует, что страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 22 указанного Федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N255-ФЗ).

В силу статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в т.ч. уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (статья 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

С 01 июля 2017 года Республика Бурятия участвует в реализации указанного пилотного проекта.

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Положения установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно пункту 4(2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Чувашова А.С. состоит в трудовых отношениях с ООО "Стандарт", соответственно, она является застрахованным лицом, а Общество - страхователем по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

Приказом ООО "Стандарт" от 23.01.2018 N 10 Чувашовой А.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 24.01.2018 по 21.04.2019.

14 февраля 2018 года ООО "Стандарт" направило в адрес Фонда сведения необходимые для назначения и выплаты сотруднице Чувашовой А.С. ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком (Чувашовым К.Д., 21.10.2017 г.р.) до достижения им возраста полутора лет за период с 24.01.2018 по 21.04.2019 (реестр сведений от 14.02.2018).

Фондом была произведена выплата пособия Чувашовой А.С, в том числе за период с января по апрель 2019 года в сумме 28779 руб. 43 коп. (в полном размере), в том числе: - за январь 2019 года в размере 7541 руб. 58 коп. (платежное поручение от 11.02.2019 N 73144); - за февраль 2019 года в размере 7865 руб. 87 коп. (платежное поручение от 11.03.2019 N 350313); - за март 2019 года в размере 7865 руб. 87 коп.; платежное поручение от 11.04.2019 N 663520; - за апрель 2019 года (с 01.04.2019 по 21.04.2019) в размере 5506 руб. 11 коп. ((7865,87 руб./30дн.)*21дн.) (платежное поручение от 13.05.2019 N 54130).

На основании листка нетрудоспособности N 910002392167 Чувашовой А.С. предоставлен отпуск по беременности и родам в период с 09.01.2019 по 28.05.2019.

21 января 2019 года Общество направило в адрес Фонда сведения о назначении и выплате Чувашовой А.С. пособия по беременности и родам (реестр сведений от 21.01.2019), на основании которых 25.01.2019 Чувашовой А.С. назначено и выплачено пособие по беременности и родам за период с 09.01.2019 по 28.05.2019 в размере 51 919 руб. (платежное поручение от 25.01.2019 N 830474).

Уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ООО "Стандарт" в Фонд не направляло.

Таким образом, в связи с непредставлением страхователем уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком образовалась переплата пособия в размере 26833 руб. 22 коп., в том числе: - за январь 2019 года (с 09.01.2019 по 31.01.2019) в размере 5595 руб. 37 коп. ((7541,58 руб./31дн.)*23дн.); - за февраль 2019 года в размере 7865 руб. 87 коп.; - за март 2019 года в размере 7865 руб. 87 коп.; - за апрель 2019 года (с 01.04.2019 по 21.04.2019) в размере 5506 руб. 11 коп. ((7865,87 руб./30дн.)*21дн.).

Довод общества о неправомерности требований со ссылками на самостоятельную выплату пособия Фондом, правильно отклонен судом исходя из следующего.

Как ранее отмечено, пунктом 4(2) Положения N 294 предусмотрена обязанность страхователя в трехдневный срок направлять в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом отсутствие специальной формы уведомления не освобождает страхователя от обязанности в наплавлении извещения. Кроме того, рекомендованная форма уведомления, размещена на официальном сайте отделения Фонда http://r03.fss.ru/ в разделе "ПРЯМЫЕ ВЫПЛАТЫ" / Бланки документов / Бланки, уведомления.

По делу установлен, что реестр сведений предназначен для направления данных, на основании которых производится назначение и выплата соответствующего вида пособия. Функции уведомления о прекращении права на выплату иного, ранее назначенного отделением Фонда пособия данный реестр не несет.

Согласно пунктам 2, 3, 4 Положения N 294 назначение и выплата пособий застрахованным гражданам производится отделением Фонда на основании сведений, полученных от страхователей. При этом, порядок направления сведений в электронном виде (п.4(1) Положения N 294) не предполагает представления страхователем в отделение Фонда документов, на основании которых заполнен реестр сведений, а также дополнительных сведений (в том числе, приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам, приказа о прекращении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет). Таким образом, в период назначения пособий (в течение 10 календарных дней с даты представления сведений) у отделения Фонда, нет возможности проверить все основания предоставления отпуска по беременности и родам застрахованным лицам. Дополнительная проверка сведений, содержащихся в реестре, предусмотрена только в случае направления сведений не в полном объеме (п.7 Положения N 294). Если в представленном реестре сведений все графы заполнены (как в рассматриваемых случаях), у отделения Фонда ограничено право истребования каких-либо дополнительных сведений или документов.

При таком положении обоснованы выводы суда первой инстанции о том, что расходы на выплату Чувашовой А.С. пособия по уходу за ребенком за период с 09.01.2019 по 21.04.2019, излишне понесены Фондом в связи с непредставлением Обществом уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия.

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Положения N 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения N 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения N 294).

При этом апелляционный суд отмечает, что в сложившейся ситуации не имеет правового значения вопрос о ненадлежащем исполнении Фондом возложенных на него контрольных функций, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений. Страхователь должен самостоятельно проводить анализ имеющихся документов в каждой ситуации в отдельности, поскольку предоставление достоверных сведений возложено именно на него.

Действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 16 Положения N 294 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем.

При таком положении и поскольку сумма выплат в размере 26 833 руб. 22 коп. подтверждена платежными поручениями, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности исковых требований в заявленном размере.

Представленный Фондом расчет взыскиваемой суммы проверен судом, признан верным, участвующими в деле лицами не оспорен.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств. Данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую оценку, оснований к несогласию с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 октября 2019 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А10-5546/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Л. Каминский