Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2020 г. N 07АП-12760/19

город Томск

17 января 2020 г.

Дело N А03-5204/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Хайкиной С.Н.,
судей		Бородулиной И.И., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Легачёвой А.М., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (N 07АП-12760/2019) на решение от 23.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-5204/2019 (судья Мищенко А.А.), по заявлению государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, дом 97 Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) к индивидуальному предпринимателю Финажиной Наталии Сергеевне (Алтайский край, Третьяковский район, село Староалейское, ИНН 228002608478, ОГРНИП 316222500131916) о взыскании необоснованно полученного пособия по беременности и родам в сумме 34 750,50 рублей.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: без участия, извещен

от ответчика: без участия, извещен

установил:

государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Финажиной Наталии Сергеевне (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании необоснованно полученного пособия по беременности и родам в сумме 34 750,50 рублей.

Решением суда от 23.10.2019 заявленные требования удовлетворены частично: с предпринимателя в пользу Фонда взыскано 7694,75 рублей необоснованно выплаченного пособия по беременности и родам за период с 01.12.2016 по 31.12.2016, в удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано; а также с предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 100 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель приводит доводы о возникновении права на получение пособия по беременности и родам лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, о невозможности расчета и выплаты пособия Финажиной Н.С. с 01.01.2017 в связи с единством такого страхового случая, как беременность и роды (исходя из единого физиологического процесса), филиалом Фонда спорные денежные средства выплачены Финажиной Н.С. в нарушение требований действующего законодательства.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, в судбеное заседание представители не явились, на основании ст. 156 АПК РФ апелляционный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Финажина Н.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24.11.2016 (ОГРНИП 316222500131916, л.д. 42), а в Фонде с 30.11.2016- в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с присвоением регистрационного номера страхователя 2207006270, о чем в адрес предпринимателя направлено уведомление о регистрации от 01.12.2016 (л.д. 17).

Страховые взносы по добровольному страхованию за 2016 год уплачены предпринимателем по чеку-ордеру от 30.11.2016 в сумме 2159 руб.

06.03.2018 предприниматель обратилась в Фонд с заявлением о выплате, в том числе пособия по беременности и родам в сумме 34750,50 рублей на основании выданного ей листка нетрудоспособности N 210739898605 за период с 01.12.2016 по 19.04.2017, с приложением указанного листка нетрудоспособности, справки о рождении ребенка N 502 от 28.02.2017, свидетельство о рождении ребенка серии III-TO N511931 от 28.02.2017, документы, подтверждающие, что отцу ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось и не выплачивалось от 28.02.2017 N 17696 (л.д. 22, 25, 26, 27).

По результатам рассмотрения заявления Фондом принято решение о выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 09.03.2017 N 2101, на основании которого, платежными поручениями от 15.03.2017 N 498730 и N 498725 Фонд перечислил денежные средства в сумме 53 553,38 руб. на счет Финажиной Н.С.

По результатам внутреннего аудита финансово- хозяйственной деятельности по исполнению филиалом N 7 отделения Фонда бюджета за 2017 год, проведенного 20.07.2018 контрольно-аудиторской группой отделения Фонда, установлено, что листок нетрудоспособности N 210739898605, на основании которого Финажиной Н.С. выплачено пособие по беременности и родам в сумме 34 750,50 руб. был выдан ей 01.12.2016 с периодом освобождения от работы с 01.12.2016 по 19.04.2017; ребенок Финажиной Н.С. родился 04.02.2017, справка о рождении ребенка N 502 выдана 28.02.2017.

Фонд, установив, что страховой случай в связи с беременностью и родами на основании листка нетрудоспособности N 210739898605 возник 01.12.2016, то есть в календарном году, в котором Финажина Н.С. зарегистрировалась в качестве страхователя и уплатила страховые взносы, пришел к выводу об отсутствии у Финажиной Н.С. права на получение пособия по беременности и родам в сумме 34750,50 руб., в связи с чем в адрес предпринимателя 11.01.2019 направлена претензия о возврате необоснованно полученного пособия в указанной сумме в добровольном порядке.

Претензия Финажиной Н.С. получена 14.01.2019, в добровольном порядке не исполнена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о причинении в данном конкретном случае действиями предпринимателя Фонду убытков в виде необоснованно полученных пособий по беременности и родам за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 в сумме 7694,75 рублей.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок N 790).

В силу пункта 6 Порядка N 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Применив совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела, и установив, что ИП Финажина Н.С. уплатила страховые взносы за 2016 год в сумме 2 159 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Фондом не оспаривается, представила необходимый для назначения пособия листок временной нетрудоспобности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для выплаты пособия с 01.01.2017, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2016 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности N 210739898605 выдан предпринимателю в 2016 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Настаивая в апелляционной жалобе на обратном, Фонд указывает, что моментом наступления страхового случая является момент наступления 30 недель беременности, поскольку именно с этого момента в силу пункта 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624-н, выдается листок временной нетрудоспособности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов), страховой случай по беременности и родам определен в статье 10 Закона N 255-ФЗ как единый страховой случай, поскольку является единым физиологическим процессом, и он не подлежит разделению, следовательно, по мнению Фонда, невозможно разделение пособия по беременности и родам Финажиной Н.С. на периоды с 01.12.2016 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 19.04.2017.

Следуя указанной позиции Фонда, застрахованное лицо - Финажиной Н.С. не имеет права на пособие, поскольку беременность наступила в 2016 году.

Вместе с тем, указанная позиция Фонда не соответствует содержанию приведенных выше норм Закона N 255-ФЗ и ошибочно к основаниям назначения пособия относит юридические факты, влияющие лишь на время назначения и период выплаты пособия.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в качестве страхового случая законодатель предусмотрел беременность и роды как единый процесс, в связи с чем позиция Фонда не обоснована.

Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию.

Указанное допущение следует, в том числе, из того, что в части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ употреблено понятие "календарный год".

Судом первой инстанции принята во внимание правовая позиция, приведенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11, поскольку законодателем сохранена преемственность регулирования в отношении условия выплаты пособия - истечения определенного законом срока уплаты страховых взносов лицом, вступившим в отношения по добровольному социальному страхованию, в том числе в действующем правовом регулировании указанный период времени определен в календарный год и такой период определяется по отношению к моменту наступления страхового случая.

В этой связи довод Фонда о невозможности расчета и выплаты пособия с 01.01.2017 в связи с единством такого страхового случая, как беременность и роды, судом апелляционной инстанции отклоняется, как противоречащий приведенному выше толкованию норм права.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о причинении действиями предпринимателя отделению Фонда убытков в виде необоснованно полученных пособий по беременности и родам за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 в сумме 7694,75 рублей и о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной части на основании статьи 15 ГК РФ, в удовлетворении остальной части иска - судом правомерно отказано в связи с недоказанностью совокупности обстоятельств, являющихся основанием для взыскания убытков (противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом)

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Фонда по делу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, оснований для переоценки которых, суд апелляционной инстанции не усматривает; нарушений либо неправильного применения судом первой инстанции норм материального права арбитражным судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 156, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

решение от 23.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-5204/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина К.Д. Логачев