Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2020 г. N 11АП-20114/19

г. Самара

17 января 2020 г.

дело N А72-13998/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Буртасовой О.И., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ягудиным Р.У.,

с участием:

от публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" - Скрипкин В.В., доверенность N 884/юр от 13.06.2019, диплом N 277 от 28.06.2003,

от муниципального унитарного предприятия "Исток" и от третьего лица представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 октября 2019 года по делу NА72-13998/2019 (судья Чернышова И.В.)

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462) к муниципальному унитарному предприятию "Исток" (ОГРН 1167325056634, ИНН 7313010218) о расторжении договора энергоснабжения,

третье лицо: муниципальное образование "Павловский район" Ульяновской области в лице администрации муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Исток" (далее - ответчик) о расторжении договора энергоснабжения N 551040ЭО от 05.05.2016.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Павловский район" Ульяновской области в лице администрации муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области.

Решением от 15.10.2019 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющие значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права (п.п. 7, 16, 16(1) Правил введения ограничений), а так же не применение нормы, подлежащей применению (абзац 2 пункта 1 статьи 546, статья 523, пункт 2 статьи 450 ГК РФ и пункт 53 Основных положений N 442) просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что судом не дана оценка представленным истцом доказательствам, подтверждающим, что до предъявления требования о расторжении договора, к потребителю были применены все установленные действующим законодательством меры воздействия на должника. Несмотря на это, потребление электрической энергии было продолжено в полном объеме; самоограничения не проводились, реальный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии не предоставлен до настоящего времени. Муниципальная или банковская гарантия не была предоставлена.

Суд не дал оценки доводам истца о том, что расторжение договора и прекращение обязательств сторон по договору не влечет за собой безусловную невозможность обеспечения электрической энергией объектов водоснабжения, находящихся в данный момент в хозяйственном ведении МУП "Исток", в частности энергоснабжение объектов водоснабжения может быть обеспечено различными способами, в том числе, путем заключения договора энергоснабжения с иной энергосбытовой организацией, функционирующей на территории Ульяновской области.

Суд вынес решение в защиту прав субъекта предпринимательской деятельности, допускающего злоупотребление правом, поставив возможность реализации права поставщика электрической энергии на получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг в зависимость от недобросовестного поведения контрагента, что противоречит общим началам гражданского законодательства (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее- ГК РФ). Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы жалобы как необоснованные, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом ответчика, выслушав представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

05.05.2016 между ПАО "Ульяновскэнерго" (до переименования ОАО "Ульяновскэнерго" (поставщик) и МУП "Исток" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 551040ЭО, предметом которого является поставка электрической энергии потребителю (в том числе посредством урегулирования отношений, связанных с передачей электрической энергии) в объеме, определяемом в соответствии с условиями договора, и оплата потребителем приобретенной электрической энергии и оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Порядок расчетов за потребленную электрическую энергию предусмотрен пунктами 6.1 и 6.2 договора, в соответствии с которыми потребитель обязался производить оплату по настоящему договору в следующем порядке:

30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца потребителем самостоятельно;

40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца Потребителем самостоятельно;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счета, счета-фактуры и накладной, выставляемых поставщиком.

В случае, если потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора (пункт 10.9 договора).

Во исполнение договора поставщик осуществлял поставку электрической энергии потребителю, который ненадлежащим образом исполнял обязанности по ее оплате; задолженность ответчика по оплате электрической энергии, по состоянию на 06.08.2019. составила 1 536 098,05 руб.

ПАО "Ульяновскэнерго" направило в адрес МУП "Исток" соглашение о расторжении договора энергоснабжения N 55104030 от 05.05.2016.

Письмом от 01.09.2019 ответчик уведомил истца об отказе от подписания данного соглашения, указав на то, что ПАО "Ульяновскэнерго" является единственной ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги энергоснабжения на территории МО "Павловский район".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статей 450, 523, 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В пункте 1 статьи 523 ГК РФ указано, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Расторжение договора реализуется по правилам, установленным в статьях 450 - 452 ГК РФ.

На гарантирующего поставщика возложена обязанность в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и право получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательства. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.

Ответчик относится к организациям водопроводно - канализационного хозяйства, снабжает население водой, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 53 Основных положений N 442, в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее трех рабочих дней до даты и времени расторжения договора энергоснабжения уведомить об этом, а также о дате и времени прекращения снабжения электрической энергией по такому договору сетевую организацию, оказывающую услугу по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по такому договору (пункт 126 Основных положений N 442).

Расторжение договора энергоснабжения следует рассматривать как крайнюю меру воздействия на недобросовестного потребителя, особенно это касается тех потребителей, в отношении которых ограничение режима потребления электроэнергии и расторжение договора может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Правительством Российской Федерации утвержден Порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае нарушения ими своих обязательств по оплате электроэнергии (пункты 6, 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом.

В этих интересах в законодательство об электроэнергетике включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

Согласно пункту 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения), ответчик относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Пунктом 7.1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Суд правильно указал, что введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.

Таким образом, в отношении названной категории потребителей не может быть прекращена подача электроэнергии, а может быть только введено ограничение потребления электрической энергии не ниже технологической и аварийной брони в специально предусмотренном порядке, тогда как расторжение договора влечет прекращение обязательств сторон (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Мероприятия, предусмотренных Законом об электроэнергетике и Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (пункт 16,16 (1)), не выполнены, что следует из пояснений сторон.

При таких обстоятельствах, требование истца судом первой инстанции обоснованно без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются как необоснованные.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ. Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Довод заявителя жалобы о том, что суд вынес решение в защиту прав субъекта предпринимательской деятельности, допускающего злоупотребление правом, отклоняется как необоснованный.

Из отзыва ответчика на апелляционную жалобу следует, что он находится в тяжелом финансовом положении, предприятие является убыточным. Вместе с тем, он предпринимал меры к погашению задолженности: обращался в администрацию МО "Павловского района" с просьбой выдать гарантийное письмо, однако, ему было отказано. АО "Россельхозбанк" также было отказано в предоставлении банковской гарантии, в связи с наличием исполнительных производств. Также администрацией МО "Павловский район" ему было отказано в выдаче муниципальной гарантии, в связи с заложенных средств в бюджете Муниципального образования.

20.04.2017 был заключен договор уступки права требования N 14/180/2017 между истцом и администрацией МО "Павловский район" на общую сумму 708 396, 94 руб. сроком исполнения до 20.04. 2020. Указанные доводы истцом не опровергнуты.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 октября 2019 года по делу N А72-13998/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Демина

Судьи

О.И. Буртасова С.А. Кузнецов