Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17 января 2020 г. N 02АП-10993/19

г. Киров

17 января 2020 г.

Дело N А17-4832/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Горева Л.Н., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богатыревой Н.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца - Михайловой А.А. по доверенности N 3289-06 от 10.12.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Приволжского муниципального района

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 25.10.2019 по делу N А17-4832/2019

по иску администрации Приволжского муниципального района (ОГРН 1023701711824, ИНН 3719001961)

к индивидуальному предпринимателю Курбанову Ромазану Мирзажановичу (ОГРНИП 315443700003413, ИНН 440502117471)

о взыскании убытков в сумме 67 152 рублей 97 копеек,

установил:

администрация Приволжского муниципального района (далее - истец, администрация) обратилась с иском в Арбитражный суд Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Курбанову Ромазану Мирзажановичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании убытков в сумме 67 152 рублей 97 копеек, причиненных в результате невыполнения обязательств муниципального контракта.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.10.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация Приволжского муниципального района с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, иск удовлетворить.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции вынесено без учета фактических обстоятельств дела. Администрация считает, что лицом, ответственным за причинение ущерба истцу, является ответчик, который должен возместить убытки; указала, что в рамках мирового соглашения не имела возможность взыскать суммы убытков.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 13.12.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.12.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.06.2017 между Ивановской областью в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и Администрацией Приволжского муниципального района заключено соглашение N 3-17/068-п, по условиям которого в 2017 году бюджету Приволжского городского поселения предоставляется субсидия на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

В п. 4.3.9 соглашения стороны предусмотрели, что в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования субсидии, определенные в пункте 4.3.2 раздела IV настоящего соглашения и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующему за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, обеспечить возврат в областной бюджет части субсидии в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктами 12-14 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области".

24.10.2017 между Администрацией Приволжского муниципального района (далее - заказчик) и индивидуальным предпринимателем Курбановым Ромазаном Мирзажановичем (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ N 804389/49 на выполнение работ по благоустройству мест массового отдыха населения городского парка (Текстильщик) г. Приволжска в соответствии с техническим заданием, локальными сметными расчетами, являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативных документов и иными условиями Контракта, а Заказчик обязуется принять результаты работ, выполненных с надлежащим качеством и в срок, установленный п. 1.2 настоящего контракта, и обеспечить оплату выполненных работ в пределах цены контракта и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

Арбитражным судом Ивановской области в рамках дела N А17-11164/2017 рассматривались требования Администрации к Предпринимателю об исполнении муниципального контракта от 24.10.2017 N 804389/49, о взыскании задолженности и пеней, а также встречные исковые требования Предпринимателя к Администрации о взыскании задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту и пеней. Производство по делу N А17-11164/2017 прекращено в связи с утверждением судом определением от 18.04.2018 мирового соглашения.

В ходе проведения проверки по соблюдению целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета, Службой государственного финансового контроля Ивановской области выявлено недостижение показателей результативности в рамках соглашения от 24.10.2017 N 804389/49 и вынесено предписание N 01 -20/1-18 от 26.10.2018 с требованием о возврате части субсидии.

Во исполнение требований Службы государственного финансового контроля Ивановской области истец по платежному поручению N 12198 от 26.03.2019 перечислил в областной бюджет 67 152 рубля 97 копеек.

Полагая, что перечисленные денежные средства являются убытками, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В силу статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из материалов дела следует, что между Ивановской областью в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и Администрацией заключено соглашение на предоставление субсидии на софинансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения, работы на основании контракта выполнял ответчик.

Спор в рамках исполнения муниципального контракта, включая обусловленное на допущенной предпринимателем просрочкой исполнения требование о взыскании пени, рассматривался Арбитражным судом Ивановской области в рамках дела N А17-11164/2017, прекращен в результате заключения мирового соглашения. Мировое соглашение по спору об исполнении муниципального контракта N 804389/49 от 24.10.2017 утверждено определением суда от 18.04.2018, соглашением не предусмотрены требования о возмещении убытков.

Доводы жалобы о том, что проверка в отношении истца была проведена позднее (в сентябре 2018 года), и возможности указать сумму убытков в мировом соглашении не было, отклоняются, поскольку на момент заключения мирового соглашения работы ответчиком не были выполнены, администрация была уведомлена о результативности выполненного контракта и исходя из условий соглашения от 2017 года не могла не знать о наличии оснований для возможного в будущем привлечения к ответственности.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что между сторонами спор в отношении контракта был прекращен в рамках дела А82-11164/2017, в связи с чем, применив правовую позицию, приведенную в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе", законно и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 25.10.2019 по делу N А17-4832/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Приволжского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

Л.Н. Горев А.Б. Савельев