Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2020 г. N 18АП-18155/19

г. Челябинск

16 января 2020 г.

Дело N А47-8831/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Бабиной О.Е., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кропивка И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Добровольский сельсовет Новоорского района Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2019 по делу N А47-8831/2019.

Акционерное общество "Энергосбыт Плюс" (далее - общество "Энергосбыт Плюс", истец, ответчик по встречному иску) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Добровольский сельсовет Новоорского района Оренбургской области (далее - администрация, ответчик, истец по встречному иску, податель жалобы) о взыскании 627 521 руб. 35 коп. задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 за период с января по март 2019 года.

Администрация обратилась со встречным иском к обществу "Энергосбыт Плюс" о признании ничтожной сделки по заключению дополнительного соглашения к приложению N 2 к договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 между обществом "ЭнергосбыТ Плюс" и администрацией.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2019 первоначальные исковые требования общества "Энергосбыт Плюс" удовлетворены.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации отказано.

Судебным актом также распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, прекратить производство по делу.

Апеллянт отмечает, что глава муниципального образования при исполнении своих полномочий действует в рамках утвержденного бюджета и не может принимать обязательства, не обеспеченные финансированием. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией сельсовета в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом Муниципального образования. В бюджете муниципального образования на 2019 год, который утвержден в 2018 году, средства на оплату электроэнергии, потраченной на добычу воды, не закладывались. С позиции ответчика, подписывая дополнительное соглашение, глава действовал в нарушение федеральных законов и решения о бюджете, утвержденного Советом депутатов Добровольского сельсовета.

Администрация обращает внимание, что вопросы обеспечения муниципального образования водой регулируются Федеральными законами от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и от 21.07.2005 N115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Данные законы регламентируют, что если в муниципальной собственности муниципального образования имеются водопроводные сети, они должны быть сданы в аренду или по концессионному соглашению водоснабжающей организации. Оплата электроэнергии, потраченной на добычу воды из скважин и транспортировку ее потребителям, производится из средств, собранных организацией за оказанную услугу по водоснабжению по утвержденному тарифу.

По мнению администрации, в результате действий главы муниципального образования по подписанию дополнительного соглашения может быть причинен ущерб бюджету муниципального образования в размере 627 521 руб. 35 коп., в случае взыскания денежных средств будут нарушены права жителей муниципального образования. Кроме того, в круг лиц, чьи права в данном случае нарушены, входят юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность в сфере водоснабжения, поскольку не проведен конкурс на заключение договора аренды или концессионного соглашения.

Ответчик подтверждает, что в августе 2018 года водоснабжающая организация ООО "Сфера" расторгла с администрацией договор аренды на эксплуатацию сетей водоснабжения, и, соответственно, расторгла договор с обществом "ЭнергосбыТ Плюс" на подачу электроэнергии на энергопринимающие устройства ТП 110 Н; ТП 148Н; ТП 293 Н; ТП 95 Н.

Отмечает, что дополнительное соглашение от 01.01.2019 администрация заключила под давлением общества "ЭнергосбыТ Плюс", под угрозой отключения электроэнергии на скважинах водоснабжения. В соглашении от 01.01.2019 условие о том, что действие соглашения распространяется на предыдущий период, оговорено не было, однако исходя из принятых в соглашении показаний приборов учета и содержания платежных документов в счет-фактуру за январь 2019 года включены прошлые периоды расхода электроэнергии, начиная с августа 2018 года, не охваченные соглашением.

От общества "Энергосбыт Плюс" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил отклонить изложенные в ней доводы, полагая их несостоятельными. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени его проведения и рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между обществом "Энергосбыт Плюс" (гарантирующий поставщик) и администрацией (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 (для потребителей, финансируемых из бюджета различных уровней) (далее также - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с пунктом 1.2. договора потребитель подтверждает, что энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйстве) указанные в приложении N 2 к договору, принадлежат ему на законных основаниях.

Согласно пункту 4.1 договора определение объемов покупки электрической энергии, поставленной истцом, осуществляется с использованием приборов учета, измерительных комплексов и систем учета согласно приложению N 2 к договору или расчетных способов, установленными действующим законодательством РФ.

Расчет гарантирующим поставщиком фактического потребления электрической энергии (мощности) потребителя производится на основании сведений, представляемых потребителем в виде акта снятия показаний, в случае отсутствия данного акта - на основании данных СО (ИВС), определенных в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 4.2. договора).

Цена договор, порядок определения стоимости электрической энергии (мощности) и расчетов определен сторонами в разделе 5 договора.

Согласно пункту 5.1. договора, цена контракта:

- на 2017 год составляет 353 740 руб. 02 коп. (в том числе НДС 18%) согласно прогнозной цене на 2017 год;

- на 2018 год составляет 372 444 руб. 78 коп. (в том числе НДС 18%) согласно прогнозной цене на 2018 год;

- на 2019 год составляет 392 249 руб. 82 коп. (в том числе НДС 18%) согласно прогнозной цене на 2019 год.

Оплата электрической энергии (мощности) по настоящему договору (за исключением объема электрической энергии (мощности) поставленной населению и приравненным к нему категориям потребителей) производится по нерегулируемым ценам, не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Оплата объема электрической энергии (мощности), поставленной населению и приравненным к нему категориям потребителей производится по регулируемым ценам (тарифам), утвержденным в установленном порядке органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.

Предельные уровни нерегулируемых цен ежемесячно определяются ГП и доводятся до сведения Потребителя в порядке, установленном ОПФРР, в том числе публикуются на сайте ГП: http://oren.esplus.ru/.

В пункте 5.4. договора установлено, что расчетным периодом для осуществления расчетов за потребляемую электрическую энергию (мощность) является один календарный месяц.

Оплата за электрическую энергию (в том числе платежи в течение месяца) производится потребителем платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГП в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа, месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер оплаты, внесенной в течение месяца, превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма зачисляется в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Гарантирующий поставщик выставляет потребителю счет-фактуру и акт приемки-передачи электрической энергии (мощности) в сроки, установленные законодательством РФ. Акт приема-передачи электрической энергии (мощности) должен быть рассмотрен, подписан и направлен потребителем гарантирующему поставщику в течение семи дней с момента его получения.

В случае невозврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии (мощности) либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии (мощности) считается принятым без разногласий.

В рамках указанного договора между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому с 01.01.2019 на основании письма потребителя и представленных документов вносятся изменения в приложение N 2 договора энергоснабжения от 01.01.2017 N47124, в связи с чем расчет определяется по счетчикам исходя из объектов: Скважина с. Чиликта Оренбургская область, ТП-110 Скважина с. Чиликта, Скважина с. Большестепное, Оренбургская область, с. Большестепное, ТП-148 Скважина с. Большестепное, Водозабор (скважины) с. Добровольское Оренбургская область, с. Добровольское ТП-293 Водозабор с. Добровольское, Скважина с. Новосевастополь Оренбургская область, Оренбург, ТП-95 Скважина с. Новосевастополь.

Согласно расчету истца за ответчиком за период с января по март 2019 года числится задолженность за потребленную электроэнергию в размере 627 521 руб. 35 коп.

Ответчик указанную задолженность не оплатил, что явилось причиной обращения истца в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим требованием.

Администрация в ходе рассмотрения дела обратилась со встречным иском к обществу "Энергосбыт Плюс" о признании дополнительного соглашения от 01.01.2019 к договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 между обществом "ЭнергосбыТ Плюс" и администрацией ничтожной сделкой.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования общества "Энергосбыт Плюс", суд первой инстанции исходил из того, что факт поставки истцом электрической энергии в спорный период в объеме, указанном в исковом заявлении, подтверждается материалами дела.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований администрации, суд первой инстанции не усмотрел несоответствия положений дополнительного соглашения от 01.01.2019 к договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 действующему законодательству.

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы признаются судом подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Отношения по энергоснабжению регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции верно установлено, что факт поставки истцом электрической энергии в спорный период в объеме, указанном в исковом заявлении, подтверждается материалами дела, в том числе: договором энергоснабжения, подписанным дополнительным соглашением, актами приема-передачи электрической энергии (мощности) от 31.03.2019 N 0009662/0303, от 28.02.2019 N 0005219/0303, от 31.01.2019 N0000801/0303, расшифровкой расчета натуральных объемов. Для оплаты поставленной электроэнергии истцом ответчику выставлены счета-фактуры от 31.03.2019 N0009662/0303, от 28.02.2019 N 0005219/0303, от 31.01.2019 N0000801/0303 (л.д. 36-47).

Возражения администрации в части первоначального иска сводятся к несогласию со взысканием стоимости электроэнергии, поставленной в точки поставки, включенные в договор дополнительным соглашением от 01.01.2019. Доводы ответчика в данной части являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.

В соответствии с подпунктом 2.4.36 договора потребитель обязан не менее чем за 20 рабочих дней письменно уведомить гарантирующего поставщика об исключении точек поставки из договора, прекращении (досрочном прекращении) договора аренды или выбытия из владения энергопринимающего оборудования потребителя по другим основаниям. Датой уведомления считается дата получения сообщения (заявления) гарантирующим поставщиком.

В соответствии с разделом 4 договора определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по настоящему договору, осуществляется с использованием приборов учета в соответствии с приложением N 2 к договору.

В приложении N 2 указаны точки поставки электрической энергии ТП-229, ТП-213, ТП-95, ТП-87, ТП-89, ТП-93, ТП-140,ТП-311, ТП-340, ТП-110, ТП-146, ТП-147, ТП-148 (уличное освещение), дополнительным соглашением от 01.01.2019 добавлены точки поставки ТП-110, ТП148, ТП-293,ТП-95 (скважины).

Приложение N 2 и дополнительное соглашение от 01.01.2019 к договору энергоснабжения согласованы и подписаны сторонами без возражений.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По общему правилу соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем ответчик не представил доказательств уведомления истца о передаче водопроводных сетей в аренду иным лицам, изменения в установленном порядке обязательства либо расторжения договора с истцом, об исключении точек поставки из договора.

Факт поставки электроэнергии в объемах, указанных истцом, подтверждается подписанными сторонами без замечаний и возражений актами приема-передачи, подписи заверены оттисками печатей организаций. Заявления о фальсификации доказательств ответчиком не заявлено.

Принимая во внимание наличие заключенного сторонами договора, дополнительного соглашения от 01.01.2019, отсутствие доказательств того, что в договор внесены изменения и спорные точки поставки исключены из договора, учитывая принятие ответчиком фактически поданной электрической энергии в установленном порядке, суд первой инстанции обоснованно установил факт поставки истцом ответчику электроэнергии в заявленном объеме.

При отсутствии доказательств оплаты электроэнергии ответчиком суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца 627 521 руб. 35 коп. задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 за период с января по март 2019 года.

В рамках встречного иска администрацией заявлено о признании сделки по заключению дополнительного соглашения от 01.01.2019 к договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 ничтожной, ссылаясь на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и несоответствие дополнительного соглашения требованиям действующего законодательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как указывалось ранее, в рамках договора энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 между сторонами заключено дополнительное соглашение от 01.01.2019 (л.д. 34-35), согласно которому с 01.01.2019 на основании письма потребителя и представленных документов вносятся изменения в приложение N 2 договора, в связи с чем расчет определяется по счетчикам исходя из объектов: Скважина с. Чиликта Оренбургская область, ТП-110 Скважина с. Чиликта, Скважина с. Большестепное, Оренбургская область, с. Большестепное, ТП-148 Скважина с. Большестепное, Водозабор (скважины) с. Добровольское Оренбургская область, с. Добровольское ТП-293 Водозабор с. Добровольское, Скважина с. Новосевастополь Оренбургская область, Оренбург, ТП-95 Скважина с. Новосевастополь.

С позиции истца по встречному иску, дополнительное соглашение от 01.01.2019 к договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 подписано главой муниципального образования в нарушение действующего законодательства, поскольку глава при исполнении своих полномочий действует в рамках утвержденного бюджета и не может принимать обязательства, не обеспеченные финансированием. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией сельсовета в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом Муниципального образования. В бюджете муниципального образования на 2019 год, который утвержден в 2018 году, средства на оплату электроэнергии, потраченной на добычу воды, не закладывались.

Рассмотрев вышеуказанные доводы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об их отклонении.

Администрацией в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривался факт нахождения скважин и водозабора в собственности муниципального образования. Ответчик в апелляционной жалобе также подтверждает, что в августе 2018 года водоснабжающая организация ООО "Сфера" расторгла с администрацией договор аренды на эксплуатацию сетей водоснабжения, и, соответственно, расторгла договор с обществом "ЭнергосбыТ Плюс" на подачу электроэнергии на энергопринимающие устройства ТП 110 Н; ТП 148Н;

ТП 293 Н; ТП 95 Н.

Доказательства того, что сети водоснабжения в период с сентября 2018 года и до марта 2019 года были переданы администрацией по договору аренды или концессионному соглашению иным лицам, истцом по встречному иску не представлено.

Таким образом, администрацией не доказано, что обязанность по оплате электроэнергии, поставленной в точки поставки ТП-110, ТП148, ТП-293, ТП-95 (скважины), лежит на ином лице, соответственно, не доказана незаконность внесения указанных точек поставки в договор от 01.01.2017 N 47124 дополнительным соглашением от 01.01.2019.

Также подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что в дополнительном соглашении от 01.01.2019 не оговорено, что действие соглашения распространяется на предыдущий период, поскольку администраций без возражений приняты начальные показания приборов учета, отраженные в дополнительном соглашении от 01.01.2019.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подписание представителем администрации дополнительного соглашения от 01.01.2019 к договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124 при отсутствии в бюджете муниципального образования на 2019 год средств на оплату электроэнергии, потраченной на добычу воды, является основанием для признания дополнительного соглашения от 01.01.2019 ничтожным, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Судом первой инстанции верно указано, что недостаточное (несвоевременное) финансирование не освобождает администрацию от обязанности уплачивать обязательства в установленный законом срок. Обязанность по уплате платежей по договору не поставлена в зависимость от платежеспособности администрации, в том числе от фактических поступлений средств из соответствующего бюджета.

В рассматриваемом случае администрация выступает в спорных отношениях как равноправный участник гражданского оборота, то обстоятельство, что в рассматриваемом случае финансирование ответчика осуществляется из бюджета, не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые в соответствии со статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации строятся на основе равноправия.

Ответчик, являясь юридическим лицом, мог предположить и оценить последствия действий по включению в Приложение N 2 к договору дополнительных точек поставки.

Доказательства принуждения ответчика к заключению дополнительного соглашения от 01.01.2019 в деле отсутствуют. Администрация самостоятельно обратилась к обществу "Энергосбыт Плюс" с просьбой о заключении договора на энергоснабжение для водозаборных скважин Добровольского сельсовета письмом N 531 (л.д. 86).

О фальсификации дополнительного соглашения от 01.01.2019 администрацией в ходе рассмотрения дела не заявлялось.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно не усмотрел несоответствия положений дополнительного соглашения от 01.01.2019 действующему законодательству, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказав во встречных исковых требованиях администрации о признании ничтожной сделки по заключению дополнительного соглашения от 01.01.2019 к договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 47124.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2019 по делу N А47-8831/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Добровольский сельсовет Новоорского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.А. Карпусенко

Судьи

О.Е. Бабина Н.В. Махрова