Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2020 г. N 16АП-5390/19

г. Ессентуки

20 января 2020 г.

Дело N А63-15439/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.01.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., при участии главы крестьянского (фермерского) хозяйства Авиловой Татьяны Сергеевны (лично) и представителя Аветисян Л.В. (доверенность от 29.08.2019), от Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края - Горбачева Д.Е. (доверенность от 25.10.2019 N 53), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.10.2019 по делу N А63-15439/2019 (судья Орловский Э.И.) по заявлению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (ОГРН 1152651026461, г. Минеральные Воды) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Авиловой Татьяне Сергеевне (ОГРН 304264933000570, с. Прикумское Минераловодского района), третье лицо: Отемисов Эльдар Залимханович (пос. Змейка Минераловодского района) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Минераловодского городского округа (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к главе КФХ Авиловой Т.С. об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 26:23:070505:2, расположенного по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, с. Ульяновка, ул. Соборная, 4, площадью 161900 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, по документу: сельскохозяйственное производство (участок N 152).

Определением суда от 02.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отемисов Э.З.

Решением суда от 16.10.2019 в удовлетворении исковых требований Администрации отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для изъятия земельного участка.

Не согласившись с решением суда, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Глава КФХ Авилова Т.С. в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Администрации, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Глава КФХ Авилова Т.С. и ее представитель поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Отемисова Э.З.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Администрации и главы КФХ Авиловой Т.С., считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует.

На основании постановления главы Ульяновского сельского совета Минераловодского района Ставропольского края от 20.02.2007 N 14 между Администрацией Ульяновского сельского совета (арендодатель) и Отемисовым Э.З. (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.03.2007, согласно пункту 1.1 которого арендатору передана в аренду часть земельного участка N 152 из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:23:070505:0002/001 для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью, общей площадью 111,98 га, сроком по 28.02.2056. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 19.03.2007 N26-26-24/006/2007-638. Распоряжение земельным участком происходило в соответствии с соглашением от 29.12.2006, по которому Администрация Минераловодского муниципального района передала Администрации Ульяновского сельского совета Минераловодского района полномочия по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Ульяновский сельский совет.

Дополнительным соглашением от 25.06.2010 пункт 1.1 договора изложен в редакции, согласно которой арендатору передана в аренду часть земельного участка N 152 из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:23:070505:2/1, площадью 1119800 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, ориентир контора, участок находится примерно в 1 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. Ленина, 55.

По договору от 01.10.2011 Отемисов Э.З. передал права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.03.2007 Авиловой Т.С. Договор от 01.10.2011 зарегистрирован в ЕГРП 16.11.2011 N 26-26-21/032/2011-096

Ссылаясь на недействительность (ничтожность) договора купли-продажи от 01.03.2007 земельного участка, Администрация обратилась в арбитражный суд с иском об истребовании у главы КФХ Авиловой Т.С. спорного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация не доказала выбытие спорного имущества из ее владения помимо воли публичного собственника.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По делу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо владеет этим земельным участком незаконно. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 по делу N 4-КГ15-39).

Законом Ставропольского края от 28.05.2015 N 51-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского муниципального района Ставропольского края (Минераловодского территориального муниципального образования Ставропольского края), и об организации местного самоуправления на территории Минераловодского района Ставропольского края" (далее - Закон N 51-кз) были преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Минераловодского муниципального района (в том числе Ульяновский сельсовет) путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Минераловодский городской округ Ставропольского края.

Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 09.10.2015 N 9 учреждена (создана) Администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края. Запись о создании Администрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20.10.2015.

В соответствии со статьей 7 Закона N 51-кз до формирования органов местного самоуправления Минераловодского городского округа полномочия по решению вопросов местного значения осуществляли органы, которые на день вступления в силу данного закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения. Таким образом, со дня формирования органов местного самоуправления городского округа полномочия по решению вопросов местного значения осуществляют эти органы.

Частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

23.10.2015 Советом депутатов Минераловодского городского округа принято решение N 19 "О вопросах правопреемства", которым определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления является Администрация в отношении имущества, включая право на имущество, возникшего у органов местного самоуправления муниципальных образований по основаниям указанным в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации и (или) в ином порядке установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края. При таких обстоятельствах, Администрация является правопреемником администрации Ульяновского сельсовета и администрации Минераловодского муниципального района.

Довод Администрации об отсутствии у администрации Ульяновского сельсовета полномочий на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также довод о ненадлежащем опубликовании сообщения в отношении предстоящей аренды спорного земельного участка, не нашли своего подтверждения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства, установленные по делу N А63-2927/2008.

Вступившим в законную силу решением суда по делу N А63-2927/2008 (с участие тех же лиц) установлена действительность договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.03.2007, а также статус Отемисова Э.З. как арендатора земельного участка. Подтверждено соблюдение администрацией Ульяновского сельского совета процедуры предоставления в аренду земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренную статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации у суда первой инстанции не имелось.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Администрация не представила к своей апелляционной жалобе доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы повторяют содержание искового заявления и не указывают каких-либо новых обстоятельств, которые бы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.10.2019 по делу N А63-15439/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов