Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 г. N 13АП-26093/19

г. Санкт-Петербург

29 января 2020 г.

Дело N А56-136284/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Тимофеева Е.Ю. (доверенность от 09.01.2020)

от ответчика: Карасева В.П. (доверенность от 03.07.2019), Сокиран Е.В. (выписка из протокола от 06.10.2019, паспорт)

от 3-го лица: Тимофеева Е.Ю. (доверенность от 16.08.2019)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26093/2019) ОНТ "Кузьмоловчанка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2019 по делу N А56-136284/2018 (судья Галенкина К.В.), принятое по иску Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны к огородническому некоммерческому товариществу "Кузьмоловчанка" 3-е лицо: Министерство обороны РФ, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к огородному некоммерческому товариществу "Кузьмоловчанка" (далее - ответчик, Товарищество) об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 площадью 302 867 кв.м, занятого ответчиком, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права - освободить земельный участок от возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: временных строений и хозяйственных построек, деревянного забора, иных ограждений, грунтовых дорог и дорог из бетонных плит.

Решением от 15.07.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ОНТ "Кузьмоловчанка" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. Сославшись на пункт 2 статьи 119 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и статью 17 Федерального закона от 18.06.2001 N78-ФЗ "О землеустройстве" ответчик указал, что при проведении межевания земельного участка КН 47:07:00-00-000:0122, из которого были образованы участки с КН 47:07:0516001:34 и КН 47:07:0516001:29, требовалось проведение согласования границ со смежными землепользователями, в том числе с правообладателем - ОНТ "Кузьмоловчанка" и Администрацией МО "Кузьмоловское ГП". Кадастровый учет участка с КН 47:07:0516001:34, на котором, по данным истца, располагается ОНТ Кузьмоловчанка, был проведен позднее предоставления в аренду земельного участка ОНТ на основании Решения Всеволожского городского суда от 18.12.1995.

Определением от 19.12.2019 апелляционный суд привлек Администрацию Всеволожского района (188640, Ленинградская область, г.Всеволожск, Колтушское шоссе д.138) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании Государственного акта на право пользования землей серии A-I N 13852 от 20.03.1990 в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей был передан земельный участок общей площадью 73 980 га (739 803 233 кв.м), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

08.06.2006 земельный участок площадью 739 803 233 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.04.2007 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 площадью 739 803 233 кв.м, расположенный по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В дальнейшем распоряжением ТУ Росимущества от 11.05.2007 N 270 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 был разделен и утверждены границы вновь образованных 86 земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (Ленинградская область, Всеволожский район, Ржевский полигон) площадью 11 504 670 кв.м (далее - Участок 34), а также земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:29 (Ленинградская область, Всеволожский район, Ржевский полигон) площадью 6 618 503 кв.м (далее - Участок 29).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 43 от 20.01.2014 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" Учреждению предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки согласно приложению N 2 к Приказу, в том числе Участок 34 и Участок 29.

В результате проведенной военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона проверки исполнения требований законодательства о землепользовании и сохранности федеральной собственности выявлен факт самовольного занятия ответчиком частей Участка 34 и Участка 29 общей площадью 302 867 кв.м.

На указанной территории ответчиком размещены бытовки, садовые дома, постройки для хранения инвентаря, используемые в целях огородничества, проложены дороги.

Факт незаконного использования ответчиком части Участка 34 и Участка 29 подтверждается также привлечением ответчика к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Ссылаясь на незаконность использования ответчиком федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, апелляционный суд установил следующее.

Занимаемый ОНТ "Кузьмоловчанка" земельный участок был предоставлен ответчику на основании решения Всеволожского городского суда от 18.12.1995, принятого в рамках дела N 2-575/95 (т. 1 л.д. 238). В указанном решении суд установил, что спорный земельный участок используется гражданами под огороды более 30 лет. Участок передан в ведение Кузьмоловской администрации решением Малого Совета Всеволожского горсовета N 94 от 03.06.1993. Пользование земельным участком осуществляется ответчиком и в настоящее время.

Как следует из материалов дела, на заседании межведомственной комиссии (выписка из протокола N 24 от 27.12.1995, т.1 л.д. 243) было решено во исполнение решения Всеволожского городского суда от 18.12.1995 предоставить Товариществу земельный участок по фактическому пользованию под огородничество в аренду сроком на пять лет.

Согласно акту выбора земельного участка (т.1 л.д. 245) земельный участок, фактически занятый под огороды жителями пос. Кузьмоловский, представляют собой разрозненные чересполосные массивы среди леса, бывшие самовольно занятые земли в/ч 33491 (т. 1 л.д. 246).

В мае 1998 года между в/ч 33491 и ОНТ "Кузьмоловчанка" подписан договор аренды спорного земельного участка общей площадью 32,6 га, расположенного в кварталах 59, 64 Южного лесничества Морозовского военного лесхоза Всеволожского района (т. 1 л.д. 254).

Месторасположение спорного земельного участка, указанное в договоре, было графически изображено на чертеже к акту выбора участка (т. 1 л.д. 241).

В установленном порядке договор не оспаривался истцом, возражений, касающихся пользования земельным участком, не заявлялось.

Как установлено вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда от 18.12.1995 по делу N 2-575/95, товарищество огородников "Кузьмоловчанка" более 30 лет использует земельный участок мерою 30 га в п. Кузьмоловский по правой стороне Леншоссе под огороды. Данное обстоятельство в силу ст. 69 АПК РФ не требует доказывания и свидетельствует о давности владения.

Ссылка представителя истца на отсутствие правомочий у в/ч 33491 на распоряжение земельным участком не имеет значения для дела, поскольку существенным для дела обстоятельством является факт осведомленности истца об использовании земельного участка ОНТ "Кузьмоловчанка".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" земельный участок с КН 47:07:0516001:34 учтен в Реестре федерального имущества. Правообладатель - Учреждение.

С указанной даты на Российской Федерации в лице уполномоченного органа лежит бремя содержания принадлежащего ей имущества, а также контроля за его использованием.

22.01.2019 в судебном заседании представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока исковой давности в отношении предъявленного иска.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, нарушенное право подлежит защите в сроки, установленные законом.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истцом был заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), к этим требованиям применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43), в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок 5 А56-108939/2018 исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4); по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (пункт 5).

Срок исковой давности надлежит исчислять с 21.08.2014 - даты регистрации права постоянного бессрочного пользования Учреждения.

Истцом каких-либо обоснованных возражений на доводы ответчика не представлено, доводы о пропуске срока исковой давности не опровергнуты, доказательства использования земельного участка не представлены.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что иск Учреждения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2019 по делу N А56-136284/2018 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "СевероЗападное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны в пользу огородного некоммерческого товарищества "Кузьмоловчанка" 3000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова И.А. Тимухина