Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 г. N 21АП-4023/19

30 января 2020 г.

Дело N А83-1043/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.01.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлева А.С.,

судей Градовой О.Г.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждера А.Р.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Сад" - Семёнова О.А. по доверенности от 01.12.2018,

представителя Османовой Лидии Наримановны - Семёнова О.А. по доверенности от 04.04.2019,

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - Антоненко Я.И. по доверенности N 1 от 09.01.2020,

в отсутствие представителя Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Сад" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 по делу N А83-1043/2019 (судья Осоченко И.К.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Сад", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Османова Лидия Наримановна, Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Сад" излишне выплаченной пенсии Османовой Лидии Наримановне в размере 11 552,08 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечены Османова Л.Н., Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Сад" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обосновании своего несогласия с обжалуемым судебным актом, заявитель ссылается на то, что им были представлены достоверные сведения по форме СЗВ-М, где было указано о работающем пенсионере Османовой Л.Н.

В судебное заседание Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым явку своего уполномоченного представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Османова Л.Н. состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым как получатель пенсии по старости. Пенсия назначена Османовой Л.Н. как работающему пенсионеру (работник ООО "Агрофирма "Сад").

ООО "Агрофирма "Сад", как работодателем, 07 июня 2016 года были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх." за период "май 2016 года", в т.ч. сведения об Османовой Л.Н., как застрахованном лице. Сведения были получены пенсионным фондом 07.06.2016 года в 18 час. 23 мин., что подтверждается протоколом входного контроля.

08 июля 2016 года ООО "Агрофирма "Сад" повторно были направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исх." за период "май 2016 года", в т.ч. сведения об Османовой Л.Н., как застрахованном лице. Согласно протоколу входного контроля, сведения не были приняты пенсионным фондом, поскольку повторное представление сведений за отчетный период с типом формы "исходная" недопустимо.

10 июля 2016 года ООО "Агрофирма "Сад" были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период "май 2016 года", в т.ч. сведения об Османовой Л.Н., с указанием типа формы "отм".

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым, в связи с отсутствием сведений об осуществлении трудовой деятельности Османовой Л.Н. в мае 2016, пришло к выводу о том, что Османова Л.Н. прекратила работу с 01.05.2016.

На основании изложенного УПФ в Джанкойском районе Республики Крым принято решение о выплате Османовой Л.Н. сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В дальнейшем, 27 апреля 2018 года ООО "Агрофирма "Сад" были представлены сведения застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период "май 2016 года", в т.ч. сведения об Османовой Л.Н., с указанием типа формы "доп".

На основании представленных сведений УПФ в Джанкойском р-н Республики Крым было установлено, что трудовые отношения ООО "Агрофирма "Сад" с Османовой Л.Н. в мае 2016 года прекращены не были.

УПФ в Джанкойском р-н Республики Крым был произведен перерасчет выплат с 01.08.2016, согласно которому Османовой Л.Н. была излишне выплачена сумма в размере 11 552, 08 руб., о чем был составлен протокол N 191 от 12.10.2018.

25.10.2018 в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости погашения излишне выплаченной суммы пенсии.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что фонд обоснованно проиндексировал причитающиеся Османовой Л.Н. суммы пенсии, как неработающему лицу, а в последующем правомерно потребовал у общества возвратить излишне уплаченные ей денежные средства, поскольку их переплата произошла из-за действий общества.

Судебная коллегия апелляционного суда не соглашается с данным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки. В настоящем случае наличие указанных оснований, в т.ч. недобросовестность Османовой Л.Н., судом не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), наличие вины лица, обязанного к возмещению убытков (вреда).

Из материалов дела следует, что за период с августа 2016 года по май 2018 года Османовой Л.Н. должно было быть выплачено 301 890,12 руб., фактически выплачено 313 448,68 руб., таким образом переплата составила в сумме 11 558,56 руб. при этом из исковых требований следует, что пенсионным фондом заявлено о взыскании с общества излишне выплаченной пенсии в размере 11 552,08 руб., что является правом истца.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается противоправный характер действий ответчика, выразившихся в представлении недостоверных сведений в отношении факта осуществления трудовой деятельности Османовой Л.Н.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Данные сведения представляются в виде отчета по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно утвержденной форме "Сведения о застрахованных лицах", в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

- "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из приведенных положений закона следует, что решение о выплате проиндексированной пенсии принимается пенсионным фондом на основании сведений о том, что получатель пенсии прекратил работу и (или) иную деятельность.

В данном случае такие сведения в отношении Османовой Л.Н. фонду предоставлены не были (информация о застрахованных лицах за май 2016 года в июле 2016 года обществом была отменена, а иная информация в этом месяце - не предоставлена), поэтому у фонда не имелось оснований полагать, что Османова Л.Н. прекратила работу. Кроме того, уже с июня 2016 года обществом своевременно предоставлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованных лицах, включающие в том числе и информацию об Османовой Л.Н., как о работающем пенсионере, что с учетом такой информации давало возможность фонду совершить действия, исключающие необоснованную выплату указанному лицу проиндексированных сумм пенсии. Однако, располагая указанными сведениями, фонд осуществил выплаты сумм пенсии Османовой Л.Н. в повышенном размере с августа 2016 по май 2018. При таких обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии вины общества в излишней выплате Османовой Л.Н. сумм пенсии, судом неправильно применены к рассматриваемым отношениям регулирующие их нормы материального права, в связи с чем заявленные пенсионным фондом требования удовлетворены ошибочно.

С учетом установленных обстоятельств, обжалуемый судебный акт подлежит отмене как принятый при несоответствии изложенных в нем выводов установленным по делу фактическим обстоятельствам, неправильном применении норм материального права (п. 3 ч. 1, ч. 2 статьи 270 АПК РФ).

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Сад" в сумме 3 000,00 руб. за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 по делу N А83-1043/2019 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Сад" - удовлетворить.

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН 1149102012730, ИНН 9105000244) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Сад" (ОГРН 1149102134521, ИНН 9105006158) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Яковлев

Судьи

О.Г. Градова В.А. Омельченко