Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 г. N 09АП-44257/19

город Москва

30 января 2020 г.

дело N А40-73615/19

Резолютивная часть постановления оглашена 16.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.01.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевывм А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2019

по делу N А40-73615/19, принятое судьей Яцевой В.А.

по заявлению ПАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (ОГРН 1020202555240)

к Центральной энергетической таможне (ОГРН 1027700272830)

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - Быстров А.А. по доверенности от 21.01.2019;

от заинтересованного лица - Толчева Е.В. по доверенности от 19.03.2019, Бурова Т.М. по доверенности от 28.12.2018, Валгин Д.Д. по доверенности от 19.03.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2019 признано недействительным решение Центральной энергетической таможни от 26.12.2018 N 10006000/261218/000148 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и на Центральную энергетическую таможню возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ПАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таможенный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители таможенного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что Центральной энергетической таможней (ЦЭТ) на основании уведомления о проведении камеральной таможенной проверки от 31.08.2018 N 20-19/6865 проведена камеральная таможенная проверка ПАО АНК "Башнефть" по декларациям на товары N 10006120/211016/0004434, N 10006120/211016/0004447, о чем составлены акт камеральной таможенной проверки от 22.10.2018 N 10006000/221018/А0036, заключение по возражениям на акт камеральной таможенной проверки и вынесено решение от 26.12.2018 N 10006000/261218/000148 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Не согласившись с решением, общество обратилось с настоящим заявлением, мотивируя тем, что товар классифицирован обществом, исходя из его физико-химический характеристик, при этом, таможней неправомерно расчетным путем определена температура перегонки 5 об. %, а также указано о том, что при определении фракционного состава уайтспирита и топлива для реактивных двигателей ТС-1 имеются существенные отличия.

Из материалов дела следует, что 14.04.2016 между заявителем и КОО "Интер Стандарт Нефть" (Монголия) заключен контракт на поставку продуктов нефтепереработки N 643/00135645/16072, согласно которого заявителем вывезено в режиме экспорт топливо для реактивных двигателей. При таможенном оформлении товара - "топливо для реактивных двигателей ТС-1 ГОСТ10227-86" помещенного под таможенную процедуру экспорт по декларациям на товары N 1006120/211016/0004434 и N 1006120/211016/0004447 произведена классификация товаров. Классификация осуществлялась в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", положениями Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД).

По мнению таможенного органа, обществом неправомерно классифицирован товар по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0 - топливо для реактивных двигателей, поскольку вывозимый товар должен классифицироваться по коду ТН ВЭД 2710 12 2100 - уайт-спирит.

Из оспариваемого решения следует, что таможней такой вывод сделан на основании того, что разница температур, при которых перегоняется 5 об. % и 90 об. %, составляет менее 60°C. При этом указывается температура перегонки 5 об.%, определенная расчетным методом. При классификации товара, таможенным органом применены дополнительные примечания 2(а) и 2(б) к группе 27 ТН ВЭД, при этом не имея информации о температуре 5 об. % отгона товара - "топливо для реактивных двигателей ТС-1 ГОСТ 10227-86" и товар классифицирован по коду ТН ВЭД 2710 12 2100 - уайтспирит.

С этой целью, отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Центральной энергетической таможни (ОТНПТиТО ЦЭТ) самостоятельно определена температура 5 об. % отгона товара - "топливо для реактивных двигателей ТС-1 ГОСТ 10227-86" расчетным путем.

Обращаясь с заявленными требованиями, заявитель указывает на то, что решение по классификации принято таможенным органом в нарушение норм таможенного законодательства и в отсутствие доказательств об отнесении товара к коду ТН ВЭД 2710 12 700 0, кроме того, решение по классификации приводят к уплате излишней таможенной пошлины, что непосредственно затрагивает законные интересы и нарушает права общества в сфере экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД), а также на основании документов, представленных при таможенном оформлении товара, подтверждающих физико-химические и эксплуатационные показатели товара, принимая во внимание цель приобретения товара покупателем, в адрес которого он отгружен (использование для заправки самолетов), признал правомерной классификацию товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0, а решение по классификации - незаконным и необоснованным.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

На основании ч. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Суд первой инстанции исходил из того, что согласно Примечанию 2 к группе 27 в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Дополнительное примечание 2 (б) к группе 27 ТН ВЭД определяет, что термин "уайт-спирит" (подсубпозиция 2710 12 210 0) означает специальные бензины, определенные в пункте (а), с температурой вспышки более 21 C по методу EN ISO 13736.

Пункт (а) определяет, что термин "специальные бензины" (подсубпозиции 2710 12 210 0 и 2710 12 250) означает легкие дистилляты и продукты, определенные в Примечании к субпозициям 4, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об. % и 90 об. % (включая потери), не превышающей 60 C.

В соответствии с Примечанием 4 к субпозициям, в субпозиции 2710 12 термин "легкие дистилляты и продукты" означает нефтепродукты, 90 об. % или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210 C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В терминологии ТН ВЭД топливо бензиновое для реактивных двигателей, код ТН ВЭД 2710 12 700 0, представляет легкие дистилляты, 90 об.% и более которых перегоняется до 230 C.

На основании сведений о товаре, подтвержденных паспортами производителя и протоколами испытаний, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленный обществом код 2710 12 700 0 содержит более конкретное описание товара, чем код 2710 12 210 0 "уайт-спирит" и исходил из того, что представленных документов достаточно для классификации товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей), поскольку данные документы содержали все необходимые для классификации сведения (наименование товара, ссылка на ГОСТ, основные физико-химические характеристики и пр.); с конца 2016 таможенные органы, находящиеся в ведении Центральной энергетической таможни, принимали заявляемый обществом код ТН ВЭД 2710 12 700 0 применительно к товару и подтверждали указанный код ТН ВЭД выпуском товаров, при этом таможенный пост подтвердил правомерность своих действий, указав, что на рассматриваемый период присвоение такого кода являлось сложившейся практикой, поскольку иного толкования ТН ВЭД не выработано.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суд первой инстанции, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также на основании документов, представленных при таможенном оформлении товара, подтверждающих физико-химические и эксплуатационные показатели товара, принимая во внимание цель приобретения товара покупателем, в адрес которого он отгружен (использование для заправки самолетов), признал правомерной классификацию товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0, а решение по классификации - незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными.

Руководствуясь ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные обществом требования, возложив на уполномоченный орган в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 Кодекса обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2019 по делу N А40-73615/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин