Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2020 г. N 09АП-78240/19

г. Москва

04 февраля 2020 г.

Дело N А40-186827/19

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	И.А.Чеботаревой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2019 по делу N А40-186827/19-139-1614

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423, ИНН: 7705031674)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745)

о незаконным отказ, изложенный в письме от 15.04.2019 N 77/017/217/2018-969,1031

при участии:

от заявителя:	Караваева А.О. по дов. от 05.11.2019
от ответчика:	Мацота Н.Э. по дов. от 30.12.2019

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным отказов Управления Росреестра по Москве, изложенные в письмах от 15.04.2019 N 77/017/217/2018-969, N 77/017/217/2018-1031 в прекращении права собственности города Москвы на объект с кадастровым номером 77:03:0003011:3486, площадью 571,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Матросская Тишина, д. 23, корп.4 и регистрации права собственности города Москвы на здание с кадастровым номером 77:03:0003011:1047 площадью 573,6 кв.м, расположенного по тому же адресу, о возложении обязанности на Управление Росреестра города Москвы прекратить право собственности на объект с кадастровым номером 77:03:0003011:3486 по адресу: г. Москва, ул. Матросская Тишина, д. 23, корп. 4 площадью 571,6 кв.м с одновременной регистрацией права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества по адресу: г. Москва, ул. Матросская Тишина, д. 23, корп. 4 (с кадастровым номером 77:03:0003011:1047) площадью 573,6 кв.м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2019 требования Департамента удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным, просил отказать Управлению в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, Департамент обратился в Управление с заявлением о прекращении права собственности города Москвы на объект с кадастровым номером 77:03:0003011:3486, площадью 571,6 кв.м., расположенный по адресу: г.Москва, ул. Матросская Тишина, д. 23, корп. 4 и регистрации права собственности города Москвы на здание с кадастровым номером 77:03:0003011:1047 площадью 573,6 кв.м., расположенного по тому же адресу.

Письмом от 15.04.2019 N 77/017/217/2018-969,1031 сообщено об отказе в оказании услуги на основании статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", со ссылкой на то, что не представлены документы необходимые для осуществления проведения учетно-регистрационных действий.

Заявитель, не согласившись с данным отказом в государственной регистрации, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные регистрирующему органу документы в полном объеме соответствуют требованиям законодательства, оспариваемый отказ Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из обстоятельств дела, согласно сведениям ЕГРН в собственности города Москвы находится нежилое помещение по указанному адресу с кадастровым номером 77:03:0003011:3486, площадью 571,6 кв.м (запись в ЕГРН N 77-01/03-689/2002-436 от 20.01.2003).

Отказ Управления в регистрации прекращения права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003011:3486 и регистрации права собственности на здание по тому же адресу с кадастровым номером 77:03:0003011:1047 мотивирован тем, что на государственную регистрацию не представлены документы - основания для государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности, а также разночтениями в различных документах в части площади нежилых помещений.

Согласно сведениям ЕГРН право на заявленное помещение зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.2991 г.; Постановления Московской Городской думы N 47 от 20.05.1998 г.

К указанным документам приложена Выписка из перечня объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений), учитываемых на балансе предприятий "Дирекция Единого Заказчика", согласно которой площадь здания 1911 г. постройки, расположенного по адресу: Москва, ул. Матросская тишина, д. 23, кор. 4, составляет 512 кв.м.

Согласно выписке из технического паспорта здания по состоянию на 20.09.2000 г., расположенного по адресу: Москва, ул. Матросская тишина, д. 23, кор.4, площадь всего здания составляет 638,1 кв. м.

В соответствии с данными технического учета ГБУ МосгорБТИ (справка от 05.12.2018 N 86 98 312123) площадь помещений в результате произведенной перепланировки в первоначальное состояние изменилась с 638,1 кв.м. на 571,6 кв.м. Указанная площадь нежилых помещений (571,6 кв.м.) с кадастровым номером 77:03:0003011:3486 указана в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН принадлежащие заявителю нежилые помещения (571,6 кв.м.) входят в состав здания с кадастровым номером 77:03:0003011:1047 площадью 573,6 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 6 ст. 41 Закона о недвижимости в случае, если все помещения и машино-места в здании, сооружении находятся в собственности одного лица, такое лицо вправе обратиться с заявлением о прекращении права собственности на все помещения и машино-места с одновременной государственной регистрацией права собственности на такие здание, сооружение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости регистрационные действия приостанавливаются, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Судом первой инстанции установлено, что представленные документы в полном объеме соответствуют требованиям законодательства. К заявлениям на государственную регистрацию были приложены справки ГБУ МосгорБТИ, подтверждающие площадь объекта, указанную в ЕГРН, заявленный объект поставлен на государственный кадастровый учет в установленном порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемый Заявителем отказ Управления Росреестра по Москве, оформленный уведомлениями от 15.04.2019 N 77/017/217/2018-969, N 77/017/217/2018-1031, является незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.10.2019 по делу N А40-186827/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов И.А.Чеботарева