Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2020 г. N 16АП-4533/19

г. Ессентуки

7 февраля 2020 г.

Дело N А15-5606/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2020.

Полный текст постановления изготовлен 07.02.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., в отсутствие в судебном заседании истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (ОГРН 1090562002662, ИНН 0562076424), ответчика - региональной общественной организации "Федерация футбола Республики Дагестан" (ОГРН 1150500001453, ИНН 0571006261), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "Дагестанкурорт", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу региональной общественной организации "Федерация футбола Республики Дагестан" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2019 по делу N А15-5606/2018,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - истец, ТУ Росимущества в РД) обратилось в суд с требованием о взыскании с региональной общественной организации "Федерация футбола Республики Дагестан" (далее - ответчик, РОО "Федерация футбола Республики Дагестан") 539 176,59 руб., в т.ч. 538 202,44 руб. задолженности по арендной плате и 974,15 руб. пени по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 262 от 16.09.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Дагестанкурорт".

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2019 исковое заявление удовлетворено частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 538 660,94 руб., в т.ч. 537 686,79 руб. задолженности по арендной плате за период с 09.06.2017 по 31.12.2018 и 974,15 руб. пени за период с 09.06.2017 по 30.06.2018 по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 262 от 16.09.2009. В удовлетворении остальной части иска отказано. Также суд взыскал с ответчика в доход федерального бюджета 13 771 руб. государственной пошлины. Судебный акт мотивирован наличием у ответчика непогашенной задолженности по арендной плате, просрочки внесения арендных платежей.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об оставлении искового заявления без рассмотрения, так как истцом не соблюден досудебного порядка урегулирования спора. Кроме того по мнению заявителя не явка представителя истца в судебное заседание более двух раз подряд также является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Ленинским райсоветом депутатов трудящихся Дагестанскому Областному Совету по управлению курортами профсоюзов выдан государственный акт А-I N 205358 от 27.01.1981 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 72,40 га в границах согласно плану землепользования (л.д. 63-66).

Постановлением Президиума Совета Конфедерации независимых профсоюзов Дагестана N 21-3 от 13.05.1993 Дагестанский Областной Совет по управлению курортами профсоюзов преобразован в Объединение "Дагестанкурорт" на правах правопреемника (л.д. 67).

Постановлением Исполнительного комитета Совета Федерации Профсоюзов Дагестана N 1 от 13.03.2000 Объединение "Дагестанкурорт" преобразовано в Профсоюзное Санаторно-курортное учреждение "Дагестанкурорт". По акту приема-передачи имущество, ранее числящееся за Объединением "Дагестанкурорт" передано ПСКУ "Дагестанкурорт" (л.д. 68).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Дагестанкурорт" создано путем реорганизации Профсоюзного Санаторно-курортного учреждения "Дагестанкурорт" 05.08.2009 (ГРН 1090562001562) (л.д. 75, 76).

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации серия 05-АА N 233130 от 07.09.2009 между ТУ Росимущества в РД (арендодатель) и ООО "Дагестанкурорт" (арендатор) заключен договор N 262 от 16.09.2009 аренды земельного участка, общей площадью 9,87 га из земель особо охраняемых территорий, с кадастровым номером 05:09:000045:250/2, с местоположением: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, под туристско-рекреационную деятельность, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью (л.д. 15-18).

Договор заключен на срок 49 лет с 16.09.2009 по 15.09.2058.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 19.10.2009 (запись регистрации 05-05-11/006/09-043), согласно оттиску печати, проставленному в договоре аренды (л.д. 18).

Согласно пункту 3.1 размер арендной платы в год за участок составляет 168 000 руб.

Арендная плата вносится арендатором за полгода (предоплатой) путем перечисления на счет (пункт 3.2).

Размер арендной платы ежегодно изменяется арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год (пункт 3.4).

В силу пункта 5.2 договора в случае нарушения срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,001% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Договором от 09.06.2017 ООО "Дагестанкурорт" передал все права и обязанности по договору N 262 от 16.09.2009 новому арендатору - РОО "Федерация футбола Республики Дагестан". Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в установленном порядке 23.06.2017, согласно оттиску печати, проставленному в договоре (л.д. 19, 20).

Земельный участок передан ответчику 09.06.2017 по передаточному акту.

В связи с наличием за арендатором задолженности за пользование участком истец уведомлением (вх. N 03-2076 от 20.07.2018) сообщил ответчику, что согласно Федеральному закону N362-ФЗ от 05.12.2017 "О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" уровень инфляции на 2018 год установлен в размере 4%, и что задолженность по арендной плате с учетом 2018 года составляет 538 202,55 руб. без учета пени. В уведомлении также указано, что в случае непогашения образовавшейся задолженности в срок до 15.08.2018 арендодателем будет инициирован судебный процесс о взыскании задолженности и отмене договора аренды в соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 23).

Неисполнение претензии (л.д. 23) об оплате задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу пункта 1 статьи 3 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Распоряжением от 17.10.2008 N 228/1-р ТУ Росимущества в РД утверждены границы и площади земельных участков, находящихся в пользовании учреждения. Данным актом указано на необходимость подготовки проекта договора долгосрочной аренды (на 49 лет) с ПСКУ "Дагестанкурорт" по завершении регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок (л.д. 70).

Согласно статье 268 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:250/2 предоставлен обществу по договору аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 данного Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Факт передачи арендатору земельного участка в аренду ответчиком не оспорен.

РОО "Федерация футбола Республики Дагестан", заключая с истцом договор аренды, действовал в целях осуществления предпринимательской деятельности на свой страх и риск.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Согласно пунктам 4.1 и 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278, данное управление в целях осуществления полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе земельных участков, расположенных на территории Республики Дагестан, предоставляет их в аренду.

Тем самым договор аренды N 262 от 16.09.2009 заключен федеральным органом исполнительной власти от имени Российской Федерации, которая фактически и является арендодателем по договору.

Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с договором аренды земельного участка от 16.09.2009 N 262 и договором о передаче прав и обязанностей от 09.06.2017 арендатор взял на себя обязательство вносить арендную плату в размере 168 000 руб. в год путем перечисления на счет арендодателя.

Пунктом 3.4 договора предусмотрена возможность изменения арендодателем размера арендной платы ежегодно путем корректировки индекса инфляции за текущий финансовый год в соответствии с законодательством.

Из расчета исковой суммы следует, что изменение арендной платы по договору в спорный период произведено истцом путем увеличения согласованной в договоре суммы на индекс (коэффициент) инфляции, предусмотренный Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Такое изменение арендной платы соответствует положениям пункта 8 Правил.

С учетом установленных указанными нормативными актами и федеральными законами изменениями в размер арендной платы на арендаторе лежит обязанность уплачивать арендную плату в соответствии с пунктом 3.4 договора с применением коэффициента-дефлятора и уровня инфляции на соответствующий финансовый год.

Как следует из уточненного расчета истца, выполненного с применением коэффициента-дефлятора и уровня инфляции на соответствующий финансовый год, общая сумма задолженности по арендной плате по состоянию на 30.06.2018 составила 538 202,44 руб.

Судом расчет истца проверен и признан неверным. Размер задолженности по арендной плате (с учетом порядка предоплаты по договору аренды за полугодие, индексов инфляции в 2017 г. - 4%, в 2018 г. - 4%) за период с 09.06.2017 по 30.06.2017 (22 дня) составляет 20 198,60 руб.; за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 - 168 015,65 руб. (полугодие), за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 (полугодие) - 349 472,54 руб., всего - 537 686,79 руб.

По общему правилу, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, отсутствие оплат основного долга за спорный период.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательства надлежащего исполнения условий договора и погашения указанной задолженности. Из его поведения не следует, что им предпринимаются попытки погашения образовавшейся задолженности, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании арендной платы в части взыскания 537 686,79 руб.

Ссылаясь на просрочку платежей за аренду земельного участка, руководствуясь положениями пункта 5.2 договора, истец начислил к взысканию с ответчика пеню в размере 974,15 руб. за период с 09.06.2017 по 30.06.2018.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что в случае нарушения срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,001% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Ответчик, заключая с ТУ Росимущества в РД договор аренды, действовал в целях осуществления предпринимательской деятельности на свой страх и риск.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства надлежащего и своевременного исполнения им обязательств, документально не обоснована невозможность неисполнения договорных обязательств и отсутствие вины, не представлены контррасчет и доказательств чрезмерности неустойки и ее несоразмерности последствиям нарушенного обязательства. Ходатайство о снижении размера неустойки не заявлено.

Проверив период начисления и расчеты пеней, суд признает их неверными.

По расчету суда с учетом пункта 5.2 договора размер неустойки, подлежащей взысканию и зачислению в федеральный бюджет больше, чем размер неустойки заявленный истцом.

Согласно расчетам суда общая сумма договорной неустойки (пени) 1 007,70 руб. за период с 09.06.2017 по 30.06.2018, что больше, чем заявлено истцом.

Учитывая, что суд не вправе выходить за рамки заявленных исковых требований, удовлетворение требования в части взыскания пени в федеральный бюджет в заявленном размере (974,15 руб.) не нарушает интересов ответчика.

Доказательства освобождения от ответственности за нарушение обязательства ответчик не представил и о наличии таковых обстоятельств не заявил.

Поскольку в данном случае ответчиком допущено нарушение обязательства по своевременному внесению арендной платы, требование истца в части взыскания пени на сумму 974,15 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования истца о взыскании 538 660,94 руб., в т.ч. 537 686,79 руб. задолженности по арендной плате (09.06.2017-31.12.2018) и 974,15 руб. пени (09.06.2017-30.06.2018) по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 262 от 16.09.2009.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом не соблюден претензионный порядок подлежит отклонению на основании следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции, в порядке досудебного урегулирования спора истец уведомлением (вх. N 03-2076 от 20.07.2018), сообщил ответчику, что задолженность по арендной плате с учетом 2018 года составляет 538 202,55 руб. без учета пени. В уведомлении также указано, что в случае непогашения образовавшейся задолженности в срок до 15.08.2018 арендодателем будет инициирован судебный процесс о взыскании задолженности и отмене договора аренды в соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 23). Данное уведомление направлено апеллянту почтой (36700027295407), в соответствии с отчетом об отслеживании с сайта Почты России письмо возвращено после попытки неудачного вручения.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Юридически значимыми сообщениями в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ являются в том числе заявления и уведомления, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекущие для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Поскольку ответчик не обеспечил получение поступающей по его месту нахождения почтовой корреспонденции, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных извещений (ст. 9 АПК РФ) и иных юридически значимых сообщений. Согласно требованиям ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о необходимости оставления искового заявления без рассмотрения.

Поскольку истец настаивал на рассмотрении дела по существу, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения ввиду повторной неявки истца, у суда не имелось (пункт 9 части 1 статьи 148 АПК РФ).

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Доказательств оплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы ответчиком суду не представлено, в связи с чем государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с РОО "Федерация футбола Республики Дагестан" в доход федерального бюджета на основании статьи 110 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2019 по делу N А15-5606/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с региональной общественной организации "Федерация футбола Республики Дагестан" (ОГРН 1150500001453) в федеральный бюджет 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева Н.В. Макарова