Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2020 г. N 20АП-8082/19

г. Тула

6 февраля 2020 г.

Дело N А62-4590/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2020 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В., Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчинниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Белкина Дмитрия Анатольевича и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2018 по делу N А62-4590/2019 (судья Еремеева В.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью финансово-промышленная компания "Мегаполис" (г. Смоленск, ОГРН 1036758305561, ИНН 6731041853) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758340507; ИНН 6730055050) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Белкин Д.А., закрытое акционерное общество "Запэнергопром" в лице конкурсного управляющего Красного Олега Ивановича (г. Смоленск, ОГРН 1026701441216; ИНН 6730033056); Вафин Ильдар Рашитович; администрация города Смоленска (г. Смоленск, ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070) о признании незаконными действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области по осуществлению государственного кадастрового учета изменений основных характеристик (исправлению реестровой ошибки) принадлежащего ООО "ФПК "Мегаполис" земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30, расположенного по адресу: г. Смоленск, пер. Тульский, д. 8, в части исключения из него земельного участка общей площадью 163 кв. м. и присоединения его к муниципальному земельному участку, собственность на который не разграничена, об обязании внести в ЕГРН запись о регистрации земельного участка общей площадью 5327 кв. м. с кадастровым номером 67:27:0020811:30, расположенного по адресу: г. Смоленск, пер. Тульский, д. 8, в границах и координатах, существовавших до выдела из него части земельного участка общей площадью 163 кв. м., принадлежащего ООО "ФПК "Мегаполис" на праве собственности в границах и координатах, которые существовали до 03.04.2019;

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью финансово-промышленная компания "Мегаполис": Воробьев В.В. (доверенность от 28.05.2019),

от Белкина Дмитрия Анатольевича: Белкин Д.А. (лично), Зайцев М.М. (по заявлению представляемого);

представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от администрации города Смоленска поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью финансово-промышленная компания "Мегаполис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - управление) о признании незаконными действий управления по осуществлению государственного кадастрового учета изменений основных характеристик (исправлению реестровой ошибки) принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30, расположенного по адресу: г. Смоленск, пер. Тульский, д. 8, в части исключения из него земельного участка общей площадью 163 кв. м. и присоединения его к муниципальному земельному участку, собственность на который не разграничена, об обязании внести в ЕГРН запись о регистрации земельного участка общей площадью 5327 кв. м. с кадастровым номером 67:27:0020811:30, расположенного по адресу: г. Смоленск, пер. Тульский, д. 8, на праве собственности, в границах и координатах, существовавших до выдела из него части земельного участка общей площадью 163 кв. м., принадлежащего обществу на праве собственности в границах и координатах, которые существовали до 03.04.2019.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2019 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление и Белкин Д.А. обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение отменить, в удовлетворении требований обществу отказать.

Управление при этом аргументирует свою позицию тем, что при наличии представленных Белкиным Д.А. на государственную регистрацию вступивших в силу судебных актов, действия управления были направлены на исполнение судебного акта.

Белкин Д.А. ссылается на то, что суд неправомерно рассмотрел дело в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как имеется спор о праве; полагает, что действия общества направлены на нейтрализацию законной силы судебного решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2013 посредством предъявления "антиисполнительного" заявления.

Общество в отзывах на жалобы управления и Белкина Д.А. просит оставить решение без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы жалоб и отзывов на них, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.01.2006 по делу N 2-238/2006 (т. 1 л. 128) за Белкиным Д.А. было признано право собственности на 7 нежилых помещений площадью 23 кв.м., 14,4 кв.м., 24,2 кв.м., 4,9 кв.м., 3,1 кв.м., 4,3 кв.м., 10,1 кв.м., общей площадью 84 кв.м., расположенных на первом этаже административного здания, находящегося по адресу: г. Смоленск, Тульский переулок, д.8.

Белкин Д.А. обратился в Ленинский районный суд г. Смоленска с иском к ЗАО "Запэнергопром", департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли-продажи земельного участка площадью 5272 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0020811:30 от 28.05.2010 N 2092, прекращении права собственности общества на данный земельный участок и исключении из ЕГРП записи о регистрации указанного права, исключении из ГКН записи о постановке на кадастровый учет упомянутого земельного участка, а также земельного участка площадью 728 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0020811:31, признании недействительными приказов департамента от 08.07.2009 N 1148 "Об образовании земельных участков, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении земельных участков в собственность", от 31.07.2009 N 1340 "О внесении изменений в Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 08.07.2009 N 1148", признании права собственности Белкина Д.А. на 1121/6000 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020811:15 площадью 6000 кв.м. и признании права на выкуп указанной доли.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2013 (т. 2 л. 38 - 43, оборот) исковые требования Белкина Д.А. удовлетворены частично: признан недействительным заключенный 28.05.2010 между департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и ЗАО "Запэнергопром" договор купли-продажи земельного участка площадью 5272 кв.м., с кадастровым номером 67:27:0020811:30, расположенного по адресу: г. Смоленск, Тульский переулок, д. 8, в части передачи в собственность ЗАО "Запэнергопром" части указанного земельного участка площадью 163 кв.м. (согласно координат поворотных точек участка) с прекращением права собственности ЗАО "Запэнергопром" на данную часть земельного участка.

Данным решением суда были затронуты следующие вопросы, касающиеся Белкина Д.А.:

- о передаче по договору купли-продажи от 28.05.2010 в собственность ЗАО "Запэнергопром" части земельного участка площадью 163 кв.м., в составе земельного участка общей площадью 5272 кв.м., с кадастровым номером 67:27:0020811:30, расположенного по адресу: г. Смоленск, Тульский переулок, д. 8;

- о разделе земельного участка площадью 728 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0020811:31, расположенного по адресу: г. Смоленск, Тульский переулок, д. 8, путем образования из него в интересах истца земельного участка площадью 117 кв.м. под принадлежащим истцу нежилым помещением для последующего его присоединения к земельному участку площадью 163 кв.м., образованного из земельного участка площадью 5272 кв.м., с кадастровым номером 67:27:0020811:30 с образованием в результате такого присоединения земельного участка площадью 280 кв.м.;

- об установлении сервитута в пределах 18 кв.м. для обслуживания нежилых помещений.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2013 также было определено право Белкина Д.А. на выкуп земельного участка площадью 280 кв.м., при образовании его из земельных участков площадью 163 кв.м., и 117 кв.м., расположенных по адресу: г. Смоленск, Тульский переулок, л. 8.

21.06.2017 Белкин Д.А. обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к конкурсному управляющему ЗАО "Запэнергопром" Красному О.И., ЗАО "Запэнергопром", Вафину И.Р. о признании результата открытых торгов посредством публичного предложения от 27.06.2016 недействительным, признании недействительным договора от 12.07.2016 и применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 12.10.2017 по делу N А62-4555/2014 (т. 1 л. 60 - 64), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2017 (т. 1 л. 65 - 71) и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.04.2018 (т. 1 л. 72 - 75), в удовлетворении заявления отказано по причине того, что Белкиным Д.А. выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку признание торгов недействительными не приведет к восстановлению его прав; кроме того, кассационная коллегия отметила, что у Белкина Д.А. отсутствуют правовые основания для оспаривания торгов и договора купли-продажи, поскольку этой сделкой его права не нарушены.

14.11.2017 общество приобрело у индивидуального предпринимателя Вафина И.Р. в собственность земельный участок общей площадью 5272 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0020811:30, который, в свою очередь, приобрел его по договору купли-продажи имущества на торгах 30.06.2016 у ЗАО "Запэнергопром".

Белкин Д.А. обратился в Ленинский районный суд г. Смоленска с иском к ЗАО "Запэнергопром", Вафину И.Р, ООО "Финансово-промышленная компания "Мегаполис" об оспаривании сделки, прекращении права собственности на часть земельного участка, истребовании имущества из чужого незаконного владения, разделе земельного участка и установлении охранной зоны водопровода, силового кабеля и канализации.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 02.07.2018 по делу N 2-1037/2018 (т. 1 л. 59), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 09.10.2018 по делу N 33-3440/2018 (т. 1 л. 46 - 52), в удовлетворении требований Белкину Д.А. было отказано в силу того, что он не является субъектом, имеющим право на виндикация ( на спорном земельном участке принадлежащие истцу строения и иные объекты недвижимости не расположены).

Белкин Д.А. обратился в Ленинский районный суд г. Смоленска с заявлением об исправлении описки в решении суда и разъяснении судебного акта, а именно решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2013, сославшись на ошибочное указание в данном судебном акте площади участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30, а также с просьбой разъяснить, за счет какой территории должен быть образован участок площадью 163 кв.м.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19.12.2018 (т. 1 л. 43 - 45), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19.02.2019 по делу N 33-820/2019 (т. 1 л. 39 - 42), Белкину Д.А. отказано в разъяснении решения суда в связи с тем, что подтверждение в судебном порядке действительности заключенного между Вафиным и ЗАО "Запэнергопром" договора купли-продажи указывает на последующую невозможность реализации Белкиным Д.А. установленного решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2013 права на выкуп спорного земельного участка, поскольку этот участок уже не находится в распоряжении соответствующего публичного органа (не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена).

В соответствии с постановлением администрации г. Смоленска от 05.06.2018 N 1483-адм были уточнены границы земельного участка общей площадью 5272 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0020811:30, расположенного по адресу: г. Смоленск, пер. Тульский, д. 8, в результате чего площадь земельного участка составила 5327 кв.м.

Обществу 29.04.2019 из публичной кадастровой карты г. Смоленска стало известно, что площадь принадлежащего ему указанного земельного участка уменьшилась, а именно: из земельного участка был выделен земельный участок общей площадью 163 кв.м. и присоединен к земельному участку, находящемуся в муниципальной собственности.

Указанная часть земельного участка 04.04.2019 была выделена по заявлению Белкина Д.А.

Не согласившись с действиями управления по осуществлению государственного кадастрового учета изменений основных характеристик (исправлению реестровой ошибки) принадлежащего обществу земельного участка, в части исключения из него земельного участка общей площадью 163 кв.м. и присоединения его к муниципальному земельному участку, собственность на который не разграничена, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно материалам реестрового дела 26.03.2019 в регистрирующий орган поступило заявление Белкина Д.А. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пер. Тульский, д. 8, в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ.

В качестве документов-оснований для проведения учетных действий представлены: межевой план, подготовленный кадастровым инженером 25.03.2019 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30; решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2013; определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28.03.2018.

Белкин Д.А., являясь заинтересованным лицом, обратился в управление с вышеуказанным заявлением, для последующего исполнения решения суда, а именно: реализации права выкупа многоконтурного земельного участка площадью 280 кв.м., образованного из состава земельных участков с кадастровыми номерами: 67:27:0020811:30, 67:27:0020811:31, соответствующей площадью 163 кв.м., и 117 кв.м., находящегося под нежилыми помещениями, принадлежащими Белкину Д.А.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных Белкиным Д.А. документов 03.04.2019 проведен государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30 в части координат поворотных точек участка на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2013 и представленного межевого плана земельного участка от 25.03.2019, в результате чего площадь указанного земельного участка уменьшилась на 163 кв.м. и в настоящее время составляет 5164 кв.м.

В соответствии с ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) обществу как собственнику земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30 04.04.2019 отправлено уведомление об исправлении площади объекта по решению суда на основании заявления заинтересованного лица - Белкина Д.А.

Таким образом, после проведения государственного кадастрового учета изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30, часть земельного участка площадью 163 кв.м. в настоящее время относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод апеллянта - Белкина Д.А. - о том, что настоящее дело не могло рассматриваться по правилам гл. 24 АПК РФ, так как имеет место спор о праве, отклоняется апелляционной коллегией в связи с тем, что споры о праве на вышеуказанный земельный участок были разрешены Арбитражным судом Смоленской области в решении от 12.10.2017 по делу N А62-4555/2014 и Ленинским районным судом г. Смоленска в решении от 02.07.2018 по делу N 2-1037/2018, которые подтвердили законность сделок по приобретению земельного участка Вафиным И.Р. и обществом.

Более того, суд апелляционной инстанции полагает, что под видом исправления "реестровой ошибки" заявитель сам фактически лишает титульного собственника части принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется исключительно по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта.

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 61 Закона N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В рассматриваемом случае, с заявлением об исправлении реестровой ошибки в суд управление не обращалось.

Более того, управлением не было принято во внимание, что Белкин Д.А. к моменту подачи документов для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020811:30 уже не являлся собственником помещений, расположенных по адресу: г. Смоленск, переулок Тульский, д. 8, так как, согласно материалам дела (т. 3 л. 80, оборот) и представленной выписке из ЕГРН собственником указанных помещений стала его дочь - Белкина Ю.Д. (реестровая запись 67:27:0020811:942-67/001/2018-4 от 28.06.2018).

Поскольку право на выкуп спорного земельного участка, было признано решением суда общей юрисдикции за владельцем помещений и обусловлено самим фактом принадлежности заявителю недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, переход права собственности на помещения, по мнению суда апелляционной инстанции, влечёт за собой и переход к новому владельцу недвижимости права выкупа земельного участка. Подобный переход обусловлен принципом единства судьбы земельного участка и недвижимости на нём расположенной, установленным ЗК РФ.

С учётом изложенного судебная коллегия полагает, что у заявителя в принципе отсутствовал материально-правовой интерес по отношению к спорному участку равно как и право его выкупа.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что действия управления по осуществлению государственного кадастрового учета изменений основных характеристик (исправлению "реестровой ошибки") принадлежащего обществу земельного участка не соответствуют положениям Закона N 218-ФЗ.

Таким образом, при наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых действий управления по осуществлению государственного кадастрового учета изменений основных характеристик (исправлению "реестровой ошибки") принадлежащего обществу земельного участка незаконными, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Кроме того, апелляционная коллегия отмечает, что, несмотря на тот факт, что судом общей юрисдикции (определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19.12.2018) сделан вывод об утрате Белкиным Д.А. права на выкуп спорного земельного участка, данное утверждение является оценкой суда определенной ситуации в конкретном деле и не несет преюдициального значения. В связи с изложенным, апелляционная коллегия полагает, что право на выкуп спорного земельного участка владельцем помещений не утрачено и может быть реализовано, в том числе посредством административных процедур.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.10.2019 по делу N А62-4590/2019 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Мордасов

Судьи

Д.В. Большаков В.Н. Стаханова