Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2020 г. N 01АП-163/20

г. Владимир

17 февраля 2020 г.

Дело N А43-24596/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2020.

Полный текст постановления изготовлен 17.02.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Залит Я.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - администрации города Нижнего Новгорода - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "СитиФКД" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.2019 по делу N А43-24596/2019,

по иску администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036) к обществу с ограниченной ответственностью "СитиФКД" (ОГРН 1125260004132, ИНН 5260325345) о возложении обязанности передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СитиФКД" (далее - ООО "СитиФКД", ответчик) о возложении на ответчика обязанности передать в муниципальную собственность Нижнего Новгорода благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений многоквартирного дома N 30 литера А по улице Героя Давыдова г. Нижнего Новгорода, предоставленных по договорам социального найма:

- трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающую

установленным требованиям, общей площадью не менее 61,4 кв.м, жилой площадью не менее 41,6 кв.м (равнозначную квартире N 3);

- трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающую

установленным требованиям, общей площадью не менее 61,1 кв.м, жилой площадью не менее 41,1 кв.м (равнозначную квартире N 5);

- трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающую

установленным требованиям, общей площадью не менее 25,4 кв.м, жилой площадью не менее 17,2 кв.м (равнозначную комнате 1 в квартире N 8).

Требования Администрации основаны на статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал. До принятия судебного акта по существу спора заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.2019 по делу N А43-24596/2019 в удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

Администрация, не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к возражениям против применения судом срока исковой давности. Заявитель указывает, что договор о развитии застроенной территории, заключенный между Администрацией и ООО "СитиФКД", не содержит условие, что окончание срока действия указанного договора влечет прекращение обязательств ООО "СитиФКД" перед Администрацией по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений на участке в границах улиц Героя Рябцева, переулок Рессорный, Героя Давыдова в Московском районе и выплате в счет возмещения. В связи с этим считает срок исковой давности не пропущенным.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве от 05.02.2020 ООО "СитиФКД" указало, что с жалобой не согласно, считает решение законным и обоснованным. В заявлении от 07.02.2020 Администрация просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.06.2009 между Администрацией и ЗАО "Промтоннельстрой" заключен договор о развитии застроенной территории N 040/02, предметом которого является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах улиц Героя Рябцева, переулок Рессорный, Героя Давыдова в Московском районе, площадью 3,04 га (далее - Территория), в отношении которой на основании статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение (постановление) исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 11.06.2008 N 2724 "О развитии застроенной территории в границах улиц Героя Рябцева, переулок Рессорный, Героя Давыдова в Московском районе".

На указанной территории находятся здания, строения, сооружения, подлежащие сносу, реконструкции, согласно Приложению к настоящему договору.

Срок действия договора установлен пунктом 4.1 - на 6 лет.

Согласно пункту 3.4.2 договора ООО "Промтоннельстрой" приняло на себя обязательство создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о развитии территории, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, не позднее 8 месяцев с момента принятия решения о признании домов аварийными.

20.12.2013 между Администрацией, ЗАО "Промтоннельстрой" (обществоом) и ООО "СитиФКД" (обществом 1) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору о развитии застроенной территории N 040/02 от 05.06.2019, согласно пункту 1.1 которого общество на условиях настоящего соглашения передало, а общество 1 (ООО "СитиФКД") приняло права и обязанности общества, предусмотренные договором о развитии застроенной территории N 040/02 от 05.06.2019 в отношении территории в границах улиц Героя Рябцева, Героя Давыдова в Московском районе, площадью 3.04 га в полном объеме.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 23.09.2014 N 3820 многоквартирный дом N 30 литера А по улице Героя Давыдова призан аварийным и подлежащим сносу.

Претензией N Исх-05-03-64910/19 от 22.03.2019 Администрация обращалась к ответчику с просьбой в срок до 15.04.2019 передать в муниципальную собственность Нижнего Новгорода благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений многоквартирного дома N 30 литера А по улице Героя Давыдова г. Нижнего Новгорода, предоставленных по договорам социального найма:

- трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающую установленным требованиям, общей площадью не менее 61,4 кв.м, жилой площадью не менее 41,6 кв.м (равнозначную квартире N 3);

- трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающую установленным требованиям, общей площадью не менее 61,1 кв.м, жилой площадью не менее 41,1 кв.м (равнозначную квартире N 5);

- трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающую

установленным требованиям, общей площадью не менее 25,4 кв.м, жилой площадью не менее 17,2 кв.м (равнозначную комнате 1 в квартире N 8).

В связи с тем, что в установленный договором срок ООО "СитиФКД" не передало в муниципальную собственность жилые помещения, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Апелляционная инстанция с данными выводами суда согласна.

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что существенными условиями договора о развитии застроенной территории являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в

случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения

указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные

сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

Исследовав условия договора о развитии застроенной территории от 05.06.2009, суд первой инстанции пришел к выводу, что обязательство ООО "СитиФКД" по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений содержится в пункте 3.4.2.

Ответчиком в суде первой инстанции было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В пункте 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Абзацем 1 статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Согласно пункту 3.4.2 договора от 05.06.2009 обязательство ответчика по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений должно быть исполнено не позднее 8 месяцев с момента принятия решения о признании домов аварийными, то есть применительно к спорной ситуации - не позднее 23.05.2015, поскольку постановление о признании многоквартирного дома N 30 по ул.Героя Давыдова аварийным и подлежащим сносу принято Администрацией 23.09.2014.

С настоящим иском Администрация обратилась в суд 13.06.2019, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности (23.05.2018) для предъявления требований об обязании передать благоустроенные жилые помещения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор о развитии застроенной территории, заключенный между Администрацией и ООО "СитиФКД", не содержит условие, что окончание срока действия указанного договора влечет прекращение обязательств ООО "СитиФКД" перед Администрацией по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений на участке в границах улиц Героя Рябцева, переулок Рессорный, Героя Давыдова в Московском районе и выплате в счет возмещения, в связи с чем срок исковой давности не пропущен, отклоняется.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких образов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает применение срока исковой давности с обращением лица в суд по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

В пункте 3.4.2 договора исполнение обязанности ООО "Промтоннельстрой" (предшественника ответчика) по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ограничено 8 месяцами с момента принятия решения о признании домов аварийными, то есть, как указано выше, - 23.05.2015. Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении его права на получение жилья с указанной даты последним не представлено. Таким образом, оснований для исчисления срока давности по предъявленному иску с иной даты, нежели 23.05.2015 у суда первой инстанции не имелось.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении

срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При изложенных обстоятельствах дела, учитывая пропуск истцом срока исковой давности, требования Администрации правомерно оставлены судом без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы Администрации не опровергают указанные выводы суда первой инстанции, и не влекут за собой отмену обжалуемого решения по основаниям, изложенным в мотивировочной части постановления. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.2019 по делу N А43-24596/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.С. Родина Н.А. Назарова