Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2020 г. N 19АП-8767/19

г. Воронеж

19 февраля 2020 г.

Дело N А64-6724/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Владимировой Г.В.,

судей Безбородова Е.А.,

Потаповой Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубриковой Е.В.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра-"Тамбовская генерация" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2019 по делу N А64-6724/2019 по иску Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова к Публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" о восстановлении нарушенного благоустройства,

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие "Дирекция городских дорог",

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала Публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" (далее - ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация", ответчик) о восстановлении нарушенного благоустройства в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу согласно акту комиссионного обследования от 28.10.2019.

Определением суда от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Дирекция городских дорог".

В судебном заседании 30.10.2019 истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, исключив из общего списка 13 адресов и представив повторный акт комиссионного обследования.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2019 по делу N А64-6724/2019 суд обязал ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу согласно акту комиссионного обследования от 28.10.2019 по следующим адресам в г. Тамбове:

N	Адрес проведения работ	Место проведения работ	N Разре	Нарушено	S	S Тр Пл	БК
п/п			шения	покрытие	асф		м.п
1.	Б.Энтузиастов 41	тротуар	509, 599	асфальт	12,0
2.	Мичуринская, 130	дворовая территория	551	асфальт, плитка	12,0	20,0
33.	Советская, 156	дворовая территория	5556	асфальт	110
44.	Рылеева, 77	проезжая часть, технический тротуар	5574	асфальт, бордюрный камень	110,0		6,0
55.	Мичуринская, 52	тротуар	5584	асфальт, плитка, бордюрный камень	44,0	880,0	5,0
66.	Мичуринская, 52	тротуар	6605	асфальт, плитка	110,0	880,0

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3 абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения "Дирекция городских дорог", утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 N 5082, ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" были выданы разрешения на производство земляных работ с восстановлением благоустройства N 650 от 17.06.2019, N 647 от 14.06.2019, N 621 от 10.06.2019, N 615 от 07.06.2019, N 605 от 05.06.2019, N 601 от 05.06.2019, N 584 от 03.06.2019, N582 от 03.06.2019, N 574 от 31.05.2019, N 556 от 28.05.2019, N 554 от 28.05.2019, N 551 от 27.05.2019, N 550 от 27.05.2019, N 534 от 23.05.2019, N 530 от 23.05.2019, N 599 от 05.06.2019, N 598 от 05.06.2019, N 600 от 05.06.2019, N 509 от 20.05.2019, N 507 от 20.05.2019, N 497 от 16.05.2019, N 478 от 14.05.2019, N 650 от 17.06.2019.

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ от 28.10.2019, проведенных ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" на территории г. Тамбова в 2019 году, по адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 58 кв.м, тротуарная плитка - 180 кв.м, бордюрный камень - 11 м.п., ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий" и ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" направлена претензия от 01.07.2019 N 01-29/725 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным адресам.

В связи с неисполнением ответчиком предписания и претензии, с целью принуждения ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая данный спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При этом суд области правомерно исходил из следующего.

По общим правилам вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статьям 9, 10 Положения о Комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 N 606, Комитет выполняет функции по организации благоустройств территории города и организации на территории города земляных работ и для осуществления своих функций имеет право выступать в арбитражном суде (пункт 6 статьи 10 Положения).

В соответствии со статьей 24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949 (в редакции от 26.09.2018) "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов" после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" с 01.09.2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.3 абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения "Дирекция городских дорог", утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 N 5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В разрешениях установлены сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены. Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению благоустройства и твердого покрытия по адресам, указанным в разрешениях, подтверждается актом комиссионного обследования от 28.10.2019.

Обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории г. Тамбова действиями ответчика в период осуществления земляных работ подтверждается материалами дела, в связи с чем, у него возникла обязанность возместить вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города), посредством исправления поврежденного имущества - восстановления асфальтобетонного покрытия, тротуарной плитки и бордюрного камня.

Однако в установленные сроки ответчик нарушенные асфальтобетонное покрытие, тротуарную плитку и бордюрный камень на соответствующих территориях по месту производства земляных работ не восстановил.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

По мнению судебной коллегии, обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обжалуя решение суда первой инстанции, каких-либо доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы арбитражного суда области, заявитель не привел.

Довод заявителя жалобы о том, что земляные работы по ремонту теплотрасс проводились ответчиком в осенне-зимний период, в связи с чем, срок восстановления благоустройства в полном объеме установлен до 01 мая 2019 года, выводы суда области не опровергают, поскольку нарушенное благоустройство в установленный срок не было восстановлено, что подтверждается Актом от 28.10.2019 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" на территории г.Тамбова в 2019 году.

Ссылки на то, что для обеспечения исполнения требований Правил филиал ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" заключила договор подряда с ООО "Химтехстрой" - специализированной организацией для выполнения работ по восстановлению благоустройства после выполнения земляных работ по ремонту (модернизации) тепловых сетей, на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения не влияют.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании вышеизложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2019 по делу N А64-6724/2019 не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3 000 руб. относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.11.2019 по делу N А64-6724/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра-"Тамбовская генерация"- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

Г.В. Владимирова

Судьи

Е.А. Безбородов Т.Б. Потапова