Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2020 г. N 15АП-818/20

город Ростов-на-Дону

27 февраля 2020 г.

дело N А32-42913/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Емельянова Д.В., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни: представитель Панченко В.В. по доверенности от 14.01.2020, удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Советник"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.12.2019 по делу N А32-42913/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Советник"

(ИНН 6950043885, ОГРН 1156952025713)

к Новороссийской таможне (ИНН: 2315060310 ОГРН: 1032309080264)

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар; об обязании таможни устранить допущенные нарушения путем возврата денежных средств в форме зачета в счет авансовых платежей в ресурс ЕЛС,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Советник" (далее - заявитель, ООО "Советник", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 13.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар по ДТ N 10317120/060519/0033604, об обязании таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в течение 10-ти дней с даты вступления в силу решения суда, путем возврата денежных средств в сумме 67 469,74 руб. в форме зачета в счет авансовых платежей в ресурс ЕЛС, а так же взыскании с заинтересованного лица уплаченной заявителем госпошлины в размере 3 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 в удовлетворении заявленных требований заявителю отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Советник" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. То обстоятельство, что определенная заявителем таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации таможни, само по себе не влечет правомерности обоснованности ее определения по шестому методу, поскольку не названо в законе в качестве основания для корректировки. отсутствие документов, подтверждающих полномочия переводчика при идентичности сведений, указанных в декларации с информацией, содержащихся в подтверждающих документах, не может являться основанием для принятия оспариваемого решения. Обществом документально подтверждены понесенные им расходов на транспортировку товара, что свидетельствует о соблюдении заявителем требования п. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС.

В отзыве на апелляционную жалобу Новороссийская таможня указала на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

ООО "Советник", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "СОВЕТНИК" на Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни подало декларацию на товары N 10317120/060519/0033604, согласно которой ввозимый Товар: N 1 апельсины сладкие, свежие, урожай: 2019 года, сорт: Валенсия, предназначенные для употребления в пищу, маркировка "AGRO PLUS", вес нетто 23 888 кг, вес брутто 24645 кг, общий вес брутто с паллетами 24960 кг, изготовитель: "AGRO PLUS", Египет, код товара: 0805102000, условия поставки: FOB Александрия, общая стоимость поставки: 8599 долларов США (далее - Товар).

Поставка Товаров по ДТ осуществлена в рамках внешнеторгового контракта N S2019-2 от 04.04.2019, заключенного между фирмой "АГРО ПЛЮС" (Продавец) и ООО "СОВЕТНИК" (Покупатель), в соответствии с которым продавец продает, а Покупатель покупает Товары на условиях FOB порт отправки Египет, согласно "ИНКОТЕРМС - 2010".

Цена Товара на условиях FOB порт отправки Египет включает стоимость Товара, стоимость тары, упаковки, маркировки, погрузочные работы на складе Производителя, доставку Товара в порт отправки, портовое экспедирование и погрузку в порт отправки, все расходы, связанные с оформлением и отправкой документов, таможенным обслуживанием и сертификацией в стране отправления, доставкой Товара до порта отправки в Египте и размещением на борту судна. Все расходы, связанные с исполнением настоящего Контракта, включая комиссию банка, налоги и таможенные взносы, производимые на территории Продавца оплачиваются за счет Продавца (п. 1.1, п. 2.1, 2.5 Контракта).

Ассортимент Товара, его количество, цена, условия поставки и оплаты, вид и количество мест, производитель, экспортер указаны в Приложениях, подписанных обеими Сторонами на каждую партию товара, являющихся неотъемлемой частью Контракта. Приложение к Контракту является коммерческим предложением Продавца (п. 1.2 Контракта).

Общая стоимость Контракта составляет 500 000 долларов США (п. 2.2 Контракта). Условия оплаты поставляемого Товара оговариваются Сторонами в Приложении к Контракту, стороны могут договориться об оплате стоимости Товара после отгрузки Товара или на иных условиях оплаты (п. 7.1, п. 7.4 Контракта).

Сроки отгрузки каждой партии Товаров оговариваются в Приложениях к Контракту (п. 4.1 Контракта). Продавец передает вместе с Товаром следующие документы: инвойс, упаковочный лист, коносамент, сертификат о происхождении товара, фитосанитарный сертификат. Продавец не несет обязанностей по предоставлению документов, не указанных в Контракте (раздел 5 Контракта).

08.04.2019 между Продавцом и Покупателем в порядке п. 1.2 Контракта заключено Приложение N 1 к Контракту, согласно которому: предмет поставки: Египетские свежие апельсины Валенсия, урожай 2019 без ГМО, общин вес нетто 23 888 кг, общий вес брутто с паллетами 24960 кг, условия поставки FOB Александрия, Египет (п. 2); цена Товара 0,36 доллара США за 1 кг веса нетто на условиях FOB Александрия, Египет, общая стоимость поставки: 8 599 долларов США, отсрочка платежа - 90 дней от даты подписания Приложения (п. 5-6,8).

При таможенном оформлении ввозимого товара по ДТ ООО "СОВЕТНИК" предоставило в таможенный орган необходимый пакет документов и определило таможенную стоимость согласно ст. 39 ТК ЕАЭС путём применения 1 метода, т. е. по цене сделки ввозимых товаров.

Согласно описи к ДТ N 10317120/060519/0033604 Заявителем были представлены все необходимые документы в полном объеме: внешнеторговый контракт N S2019-2 от 04.04.2019, приложение N 1 к Контракту N S2019-2 от 08.04.2019, фитосанитарный сертификат N 0809418 от 28.04.2019, коносамент N SGN162317 от 23.04.2019, ведомость банковского контроля N 19040016/1481/1527/2/1 от 18.04.2019, учредительные документы общества, инвойс N 5 от 23.04.2019, упаковочный лист N 5 от 23.04.2019, коммерческое предложение от 04.04.2019, документы, подтверждающие состав и размер транспортных расходов, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) N 230653040519136 от 04.05.2019, декларация сертификат о происхождении товара А 0709559 от 28.04.2019, таможенная расписка N 10317120/070519/ЭР-0244673 от 07.05.2019.

Указанные документы содержали сведения об отправителе, получателе, количестве мест, тип упаковки, код ТН ВЭД, описание товара, модель, производитель, количество, вес (брутто и нетто), цена за единицу и общая стоимость, условия поставки, условия платежа.

Сопоставляя сведения, указанные в декларации, с информацией, содержащейся в представленных подтверждающих документах, можно сделать вывод об их полной идентичности.

В то же время, посчитав указанную Заявителем таможенную стоимость товаров неподтвержденной надлежащим образом, 06.05.2019 таможенный орган запросил дополнительные документы и пояснения относительно стоимости товаров, указав срок предоставления документов и пояснений до 15.05.2019, при условии выпуска в порядке ст. 121 ТК ЕАЭС в срок до 03.07.2019.

Исходя из запроса, усматривается, что таможенный орган при проведении дополнительной проверки запрашивает документы не систематизировано и не аргументировано.

Основанием для проведения дополнительной проверки и запроса документов таможенным органом для уточнения таможенной стоимости товара послужили признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС имеющихся у таможенного органа и выразившиеся в следующих обстоятельствах:

1. Уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза;

2. Отсутствие документов, подтверждающих условия поставки FOB Александрия Египет.

Выполняя требование таможенного органа об обеспечении уплаты таможенных платежей, ООО "СОВЕТНИК" произвело уплату обеспечения по ДТ в размере 105 493,27 руб. и 17.06.2019 Заявитель предоставило в Новороссийскую таможню запрашиваемые документы с пояснениями по ДТ N 10317120/060519/0033604.

Однако таможенные орган посчитал, что представленные документы и пояснения не проясняют разногласий по представленной ДТ и метод определения таможенной стоимости по сделке с ввозимыми товарами не применим.

13.07.2019 таможенным органом вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ N 10317120/060519/0033604 с обоснованием, что сведения таможенной стоимости подтверждены не в полном объеме.

В обоснование принятого решения таможенный орган предъявил претензии:

к экспортной декларации, в то время как данный документ отвечает всем необходимым требованиям в части подтверждения заявленной таможенной стоимости;

к отсутствию документов по оплате фрахта, в то время как запрос документов и сведений не содержал данных требований. Оплата фрахта проведена да основании платежного поручения N 129 от 22.05.2019 в сумме 110 636 руб.;

отсутствие сведений о физических характеристиках, данный довод представляет собой явное злоупотреблением правом со стороны таможенного органа, поскольку данные сведения, причем идентичные без каких-либо противоречий в полном объеме отражены в товаросопроводительных документах.

01.08.2019 Новороссийская таможня направила в адрес общества уведомление о взыскании с суммы обеспечения денежных средств в размере 67 469,74 руб.

Согласно представленным документам таможенная стоимость ввезенных товаров указана без каких-либо условий и является фиксированной. Следуя условиям рассматриваемой внешнеэкономической сделки, цена спорной товарной партии сформирована в свободных экономических условиях продажи на основе коммерческого предложения контрагента общества, что подтверждено представленными документами.

Рассматриваемая сделка заключена в письменной форме с учетом правил ст.ст. 160, 432, 434 ГК РФ и позволяет определить ее предмет и условия ее совершения.

Документы подтверждают согласование и исполнение сторонами внешнеэкономической сделки всех основных ее условий по поставке задекларированного в спорной таможенной декларации товара, в отсутствие доказательств недостоверности предоставленных при декларировании товара документов либо заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, либо условий, влияние которых не может быть учтено, Общество соблюло требования п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС к формированию цены сделки.

Доказательств недостоверности указанных документов, либо заявленных в них сведений таможней не представлено.

Факт перемещения указанного в спорной таможенной декларации товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности указывают на документальное подтверждение Обществом понесенных им расходов на транспортировку товара, что свидетельствует о соблюдении заявителем требования п. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Ссылка таможни в решении о корректировке таможенной стоимости товара па отличие уровня заявленной декларантом таможенной стоимости, от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, как самостоятельное основание для принятия данного решения, является не обоснованной по мнению заявителя, т.к. исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также, если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле положений статей 38, 39 ТК ЕАЭС.

Данный вывод соответствует общей правовой позиции, изложенной в п. 7 Постановления N 18.

При использовании такого основания для отказа от применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, как зависимость продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявляется стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке.

В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, при согласовании сторонами конкретной внешнеэкономической сделки основных ее условий по качеству, цене, количеству товара и сроков его поставки, не может рассматриваться как условие, влияние которого не может быть учтено, а равно как доказательство недостоверности условий сделки, являясь лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

По результатам проверки - таможня пришла к выводу о необходимости корректировки сведений о методе таможенной стоимости с применением резервного метода таможенной оценки с расчетом стоимости товара на основе информации об оформлении однородных товаров.

За основу расчета скорректированной стоимости таможенный орган взял стоимость товара задекларированного иным участником внешнеэкономической деятельности но ДТ N 10317120/050519/0033518.

Между тем, по мнению заявителя, таможней нарушена последовательность применения методов определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, заявитель полагает, что формальная ссылка в обжалуемом решении на номер таможенной декларации и указание на таможенную стоимость товаров, поставленных на основании данной, декларации доказательством идентичности и однородности данных товаров, товарам, оформленным Заявителем, являться не может.

Сведений о сопоставимости условий сделок с оцениваемым и сравниваемым товаром таможней не представлено, следовательно, обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров (ст. 45 ТК ЕАЭС), таможенным органом не доказана.

Изложенное указывает на то обстоятельство, что таможня в нарушение статей 38, 39, 45, 325 ТК ТС не доказала наличие оснований для принятия решения о корректировке таможенной стоимости и последующего внесения связанных с этим изменений в спорную таможенную декларацию на основе применения резервного метода таможенной оценки.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, не соответствует ТК ЕАЭС.

Оспариваемое решение таможенного органа противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере, поскольку повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товара.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭс).

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

При рассмотрении дела установлено, что в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийская таможня декларантом была подана электронная декларация на товары в отношении товара N 1 "АПЕЛЬСИНЫ СЛАДКИЕ, СВЕЖИЕ, УРОЖАЙ: 2019 Г., СОРТ: ВАЛЕНСИЯ...", код ТН ВЭД ЕАЭС 0805102000 (уровень заявленной таможенной стоимости составляет 0,43 долл. США/кг, средний ИТС по ФТС составляет 0,57 долл. США/кг., по ЮТУ -0,56 долл. США/кт.).

ДТ зарегистрирована за номером 10317120/060519/0033604.

При анализе внешнеэкономической сделки по ДТ N 10317120/060519/0033604 таможенным органом было установлено, что поставка товара осуществлена в рамках внешнеторгового контракта N S2019-2 от 04.04.2019, заключенного между ООО "СОВЕТНИК" и фирмой AGRO PLUS, Египет.

Страна отправления товаров Египет, страна происхождения товаров Египет. Заявленные условия поставки FOB АЛЕКСАНДРИЯ.

Цена Товара на условиях FOB порт отправки Египет включает стоимость Товара, стоимость тары, упаковки, маркировки, погрузочные работы на складе Производителя, доставку Товара в порт отправки, портовое экспедирование и погрузку в порт отправки, все расходы, связанные с оформлением и отправкой документов, таможенным обслуживанием и сертификацией в стране отправления, доставкой Товара до порта отправки в Египте и размещением на борту судна. Все расходы, связанные с исполнением настоящего Контракта, включая комиссию банка, налоги и таможенные взносы, производимые на территории Продавца оплачиваются за счет Продавца (п. 1.1, п. 2.1, 2.5 Контракта).

Общая стоимость Контракта 500 000 долларов США (п. 2.2 Контракта).

08.04.2019 между Продавцом и Покупателем в порядке п. 1.2 Контракта было заключено Приложение N 1 к Контракту, согласно которому:

предмет поставки: Египетские свежие апельсины Валенсия, урожай 2019 без ГМО, общин вес нетто 23 888 кг, общий вес брутто с паллетами 24960 кг, условия поставки FOB Александрия, Египет (п. 2);

цена Товара 0,36 доллара США за 1 кг веса нетто на условиях FOB Александрия, Египет, общая стоимость поставки: 8 599 долларов США, отсрочка платежа - 90 дней от даты подписания Приложения (п. 5-6,8).

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом в декларации таможенной стоимости и определена по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) как сумма стоимости сделки и дополнительных начислений (расходы по доставке товара до места ввоза, расходы по погрузке (выгрузке) и операциям, связанным с перевозкой товара до места ввоза, расходы на страхование в связи с международной перевозкой товара).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости при подаче декларации на товары декларантом были представлены следующие электронные копии документов: внешнеторговый контракт N S2019-2 от 04.04.2019, приложение N 1 к Контракту N S2019-2 от 08.04.2019, фитосанитарный сертификат N 0809418 от 28.04.2019, коносамент N SGN162317 от 23.04.2019, ведомость банковского контроля N 19040016/1481/1527/2/1 от 18.04.2019, учредительные документы Общества, инвойс N 5 от 23.04.2019, упаковочный лист N 5 от 23.04.2019, коммерческое предложение от 04.04.2019, документы, подтверждающие состав и размер транспортных расходов, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) N 230653040519136 от 04.05.2019, декларация сертификат о происхождении товара А 0709559 от 28.04.2019, таможенная расписка N 10317120/070519/ЭР-0244673 от 07.05.2019.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержден Решением Коллегии ЕАЭС от 27.03.2018 N 42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза".

На основании п. 2 ст. 313, п.4 ст.325 ТК ЕАЭС, п.8 Порядок контроля от 27.03.2018 N 42, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД), в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10317120/060519/0033604 у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения, установлен срок для их предоставления.

Согласно п. 5 ст.325 ТК ЕАЭС "запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или)сведений".

Учитывая, что в ходе проверки по ДТ N 10317120/060519/0033604 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены, а именно: уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, что в соответствии с п.5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного решением Коллегией Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42, является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными.

Кроме того, согласно представленным товаросопроводительным документам (инвойс, контракт) поставка товара осуществляется на условиях FOB. В соответствии с заявленными условиями FOB, расходы по транспортировке товаров до места назначения, погрузка, разгрузка, перегрузка товаров приходится на покупателя и не входит в цену сделки и должны быть учтены в структуре заявленной таможенной стоимости. К таможенному оформлению не предоставлены: документы, в которых согласованы ставки по организации транспортных услуг, перевозке/погрузке/перегрузке/выгрузке товара, банковские платежные документы на оплату фрахта, что не позволяет провести анализ заключенной договоренности. В связи с этим отсутствуют сведения о согласовании сторонами договора основных условий перевозки.

Таким образом, выявленные признаки в своей совокупности стали достаточным основанием для запроса дополнительных документов и сведений по ДТ N 10317120/060519/0033604, в связи с чем, у декларанта были запрошены: экспортная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости однородных товаров; иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; качественные характеристики товара, а так же документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; бухгалтерские документы об оприходовании товара в рамках одного контракта (карточки счетов бухгалтерского учёта, в части отражения операций с ввезенными товарами с момента приходования до момента реализации: счета 10, 15,41,44,52, 60, 62 и др.); другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров; документы, подтверждающие согласование сторонами контракта ассортимента, количества, цены и условий поставки декларируемых товаров; заявка на международную перевозку; акт сдачи - приемки оказанных услуг по перевозке товаров; согласованные ставки фрахта; сведения о погрузке, выгрузке, перегрузке товара в пути следования; предоставить информацию о включении в структуру таможенной стоимости расходов понесенных покупателе, копия коносамента с обеих сторон.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10317120/060519/0033604 ООО "СОВЕТНИК" письмом вх. N 50-28/13083 от 22.06.2019 г. предоставило дополнительные документы, сведения и пояснения.

Согласно п. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании рассматриваемого товара и по запросу таможенного органа, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято Решение от 13.07.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10317120/060519/0033604, поскольку предоставлена копия экспортной декларации страны отправления с заверенным переводом на русский язык не имеет отметок таможенного органа страны отправления о вывозе товаров из страны экспорта, в связи с чем, данный документ не может подтверждать либо опровергать ценовую информацию на товар, ввезенный обществом по ДТ N 10317120/060519/0033604; не подтверждены полномочия переводчика; не подтверждены сведения о цене, подлежащей уплате за товары при их продаже для экспорта в РФ; не предоставлены банковские платежные документы по оплате фрахта, в связи с чем, не подтверждена транспортная составляющая структуры заявленной таможенной стоимости; не предоставлены документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; не представляется возможным установить причины отклонения заявленной стоимости товаров от ценовой информации по однородным товарам в текущем периоде.

Как следует из представленного суду запроса таможенного органа, у заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров. Что не было представлено декларантом, в этой связи таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что не подтверждены сведения о дополнительных обстоятельствах рассматриваемой сделки, повлиявшие на формировании стоимости товаров.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления N 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", таможня обязана предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, а декларант вправе представить возражения (пояснения) по выявленным таможней признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости (абзац 3 пункта 3 статьи 69 Кодекса), которые должны быть учтены таможней при принятии окончательного решения.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО "СОВЕТНИК", как участник внешнеэкономической деятельности, свою обязанность не исполнило в полном объеме, сомнения таможни в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара и правомерности ее определения по цене сделки не устранило.

В связи с изложенным, Решение Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) от 13.07.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10317120/060519/0033604 принято в соответствии с требованиями п.10 ст. 38 ТК ЕАЭС, нарушений таможенного законодательства судом не установлено.

В решении от 13.07.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10317120/060519/0033604 указано, что таможенная стоимость товара N 1, определяется методом по стоимости сделки с однородными товарами, в соответствии со ст. 42 ТК ЕАЭС, на основе информации о стоимости сделки с товарами, декларированными по ДТ N 10317120/050519/0033518.

Суд установил, что по ДТ N 10317120/050519/0033518 декларирован товар "АПЕЛЬСИНЫ СЛАДКИЕ, СВЕЖИЕ, СОРТ: ВАЛЕНСИЯ", ввезенный в сопоставимый период времени, на сопоставимых условиях сделки и сопоставимом коммерческом уровне, имеющий ту же страну отправления и происхождения.

Таким образом, таможенный орган пришел к обоснованному выводу, что товары, декларированные по ДТ N 10317090/220318/0006620, являются однородными с оцениваемыми товарами в соответствии со ст. 37 ТК ЕАЭС, так как имеют схожие характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Уровень таможенной стоимости товара N 1 по ДТ N 10317120/050519/0033518-0,61 долл. США/кг.

В сроки, установленные п.24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии таможенного союза и коллегии евразийской экономической комиссии", декларант не представил КДТ и ее электронную копию, ДТС-2 и ее электронную копию, а также документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов. Таким образом, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) 29.07.2019 самостоятельно определена таможенная стоимость товара N 1, задекларированного по ДТ N 10317120/060519/0033604, в соответствии со ст. 42 ТК ЕАЭС на основе информации о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ N 10317120/050519/0033518.

Таким образом, декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не выполнено требование по документальному подтверждению, указанное в п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, в отношении тех документов, которыми декларант мог и должен был располагать. Декларант не воспользовался правом доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Проверяя соблюдение декларантом требований таможенного законодательства РФ, суд пришел к выводу о том, что в данном случае различие цены сделки с ценовой информацией, имеющейся у таможни, в совокупности с другими представленными в материалы дела доказательствами и установленными по делу обстоятельствами свидетельствует о недостоверности сведений об условиях внешнеэкономической сделки и служит основанием для корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ, использованная для расчета вновь определенной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10317120/060519/0033604, была правомерно выбрана с учетом положений ст. 42, 45 ТКЕАЭС.

Апелляционная коллегия поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что заявленные декларантом сведения о структуре таможенной стоимости в установленном порядке не подтверждены, структура таможенной стоимости не соблюдена.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требование заявителя о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни от 13.07.2019 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар по ДТ N 10317120/060519/0033604, обязании таможню устранить допущенное нарушение прав, путем возврата денежных средств в сумме 67 469,74 руб. в форме зачета в счет авансовых платежей в ресурс ЕЛС, является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 по делу N А32-42913/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Д.В. Емельянов О.Ю. Ефимова