Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2020 г. N 20АП-8115/19

г. Тула

28 февраля 2020 г.

Дело N А09-10259/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.02.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Волошиной Н.А., судей Волковой Ю.А. И Сентюриной И.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Юрьевым Е.Ю., при участии в судебном заседании: от УФНС России по Брянской области - Зажитской Н.В. (доверенность от 13.01.2020), от Никитенко Р.А. - Коданова М.Н. (доверенность от 21.10.2019), в отсутствие в судебном заседании иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России N 8 по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 24 октября 2019 года по делу N А09-10259/2019 (судья Петрунин С.М.), принятое Межрайонной ИФНС России N8 по Брянской области к ликвидатору ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Брянской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 8 по Брянской области, инспекция, заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ликвидатора ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Романа Алексеевича (далее - Никитенко Р.А., ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 24 октября 2019 года заявление Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Брянской области оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Брянской области обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 24 октября 2019 года отменить, и принять новый судебный акт. Мотивируя позицию, заявитель жалобы указывает, что принятый судебный акт является незаконным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением в очередном отпуске судьи Афанасьевой Е.И., в составе суда произведена замена судьи Афанасьевой Е.И. на судью Сентюрину И.Г.

В материалы дела от Межрайоннай ИФНС России N 8 по Брянской области для приобщения поступили дополнительные документы.

В ходе судебного разбирательства представитель УФНС России по Брянской области поддержал апелляционную жалобу.

Представитель Никитенко Р.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом области, Инспекцией проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) ООО "ПТК "Стародубские колбасы", по результатам которой установлено, что ООО "ПТК "Стародубские колбасы" отвечает признакам неплатежеспособности и обладает всеми признаками банкротства, поскольку не уплачивает более трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, налоги и сборы, подлежащие уплате в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации в общем размере более 300 000 руб. При этом должностное лицо - ликвидатор ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. не обращается в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "ПТК "Стародубские колбасы" несостоятельным (банкротом).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 13.05.2019 в отношении ликвидатора ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. протокола N 63 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и обращения в Арбитражный суд Брянской области с требованием о привлечении ликвидатора ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд области руководствовался следующим.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Положениями части 2 статьи 6 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что ликвидатором ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. было подано в Арбитражный суд Брянской области заявление о признании ООО "ПТК "Стародубские колбасы" несостоятельным (банкротом), что подтверждается определением Арбитражного суда Брянской области от 06.04.2018 по делу N А09-3281/2018.

На основании изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд области пришел к выводу о недоказанности административным органом события вменяемого ликвидатору ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. административного правонарушения, в связи с чем, в действиях (бездействиях) Никитенко Р.А. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что, в свою очередь, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя должника по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

Признаки банкротства юридического лица возникают, когда это лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

Таким образом, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО "ПТК "Стародубские колбасы" зарегистрировано в качестве юридического лица 02.09.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1053255027693.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "ПТК "Стародубские колбасы", с 13.09.2017 г. и по настоящее время является ликвидатор Общества Никитенко Р.А., что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела.

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Брянской области N 213 от 12.12.2018 г. ликвидатор ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением санкции в виде штрафа в размере 5000.00 руб.

Одновременно (12.12.2018 г.), налоговым органом Никитенко Р.А. внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

Межрайонной ИФНС России N 8 по Брянской области при рассмотрении сведений по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации ООО "ПТК "Стародубские колбасы" установлено, что задолженность по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 21.09.2018 г. составила 25 309 566,51 руб., в т. ч. по основному долгу 17 291 544,82 руб., из них основной долг, просроченный более чем на 3 месяца -11 502 000,82 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате доначислений налога на добавленную стоимость и налога на прибыль организаций по результатам контрольных мероприятий.

Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка ООО "ПТК "Стародубские колбасы" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 гг. по результатам которой был составлен акт выездной налоговой проверки от 21.02.2017 N 13.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что в связи с приближением к предельному размеру доходов в 4 квартале 2013 года, установленному пунктом 4 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации - 60 000 000 руб., ограничивающим право налогоплательщика на применение УСН, с целью недопущения превышения размера такого дохода, Обществом с использованием взаимозависимого лица - ООО "Стародубская ПТК", путем включения его в цепочку реализации продукции, для перераспределения своих доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности созданы условия неполучения и неотражения в своем учете фактически полученной выручки взаимозависимым лицом от реализации произведенной продукции, что позволило получить необоснованную налоговую выгоду через применение специального режима налогообложения.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки принято решение N 13 от 31.03.2017 г. о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), пунктом 1 статьи 122, статьей 123, пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ.

Указанным решением налогоплательщику предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 11 519 904 руб., в том числе по налогу на добавленную стоимость - 9 682 807 руб., по налогу на прибыль организаций - 1 834 513 руб., по налогу на имущество - 2584 руб., пени - 2 793 487,75 руб., штрафы -1 468 530 руб.

Решением УФНС по Брянской области от 02.06.2017 г. апелляционная жалоба ООО "ПТК "Стародубские колбасы" на решение налогового органа N 13 от 31.03.2017 г. в указанной части оставлена без удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 101.2 НК РФ в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

Таким образом, решение налогового органа N 13 от 31.03.2017 г. вступило в законную силу 02.06.2017 г.

Не согласившись с решением Инспекции N 13 от 31.03.2017 г. ООО "ПТК "Стародубские колбасы" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным указанного решения.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.12.2017 г. в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018 г. (резолютивная часть от 19.02.2018 г.) решение суда первой инстанции от 04.12.2017 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.06.2018 г. решение Арбитражного суда Брянской области от 04.12.2017 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018 г. оставлены без изменения, а кассационная жалоба Общества без удовлетворения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 11.10.2018 г. ООО "ПТК "Стародубские колбасы" отказано в передаче кассационной жалобы для пересмотра в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Межрайонной ИФНС России N 8 по Брянской области были приняты все предусмотренные НК РФ меры принудительного взыскания с ООО "ПТК "Стародубские колбасы" имеющейся задолженности, а именно: в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес должника направлены требования об уплате налогов, штрафов, пеней: N 13898 от 05.10.2017, N 14235 от 14.12.2017, N 14273 от 10.01.2018, N 14466 от 01.02.2018, N 14467 от 01.02.2018, N 14750 от 26.03.2018, N 14927 от 25.04.2018, N 15 267 от 06.07.2018.

взыскании

Руководствуясь статьями 31, 46 НК РФ приняты решения о налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках: N 32543 от 26.10.2017, N 33687 от 22.12.2017 N 33787 от 18.01.2018, N 34041 от 06.02.2018, N 34081 от 09.02.2018, N 34116 от 19.02.2018, N 35029 от 06.03.2018, N 35030 от 06.03.2018, N 35231 от

02.08.2018, N 35574 от 16.04.2018, N 35658 от 26.04.2018, N 35902 от 30.05.2018, N 35903 от 30.05.2018, N 36921 от 25.06.2018, N 37135 от 19.07.2018, N 37323 от 02.08.2018 N 37786 от 22.08.2018, N 38327 от 21.09.2018.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах ООО "ПТК "Стародубские колбасы", руководствуясь статьями 31, 47 НК РФ, были приняты решения N 32530014851 от 18.01.2018 г., N 32530015473 от 05.03.2018 г., N 32530017011 от 28.06.2018 г. на основании которых были вынесены постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N 32530014675 от 18.01.2018, N 32530015316 от 05.03.2018, N 32530016828 от 28.06.2018.

Указанные постановления были направлены в Стародубский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Брянской области.

Стародубским районным отделом службы судебных приставов УФССП по Брянской области вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства: N 417/18/32026-ИП от 24.01.2018 г., N 2946/18/32026-ИП от 14.03.2018 г., N 5861/18/32026-ИП от 10.07.2018 г.

Постановлением N 18282473/3226 от 27.09.2018 г. судебного пристава- исполнителя Стародубского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Брянской области исполнительное производство прекращено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.

Срок уплаты начисленных сумм налогов, штрафов, пеней, установленный в требовании N 13898 от 05.10.2017 г. наступил 25.10.2017 г.

Однако, данная обязанность по уплате задолженности ООО "ПТК "Стародубские колбасы" исполнена не была, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 127-ФЗ, с 25.01.2018 г. является признаком несостоятельности юридического лица.

Налоговым органом в адрес ликвидатора ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. 31.01.2018 г. направлено информационное письмо за исх. N 10- 40/00854, в котором указано, о том, что по состоянию на 30.01.2018 г. размер задолженности Общества по уплате обязательных платежей и санкций составил 16 766 769,50 руб., в связи с чем ООО "ПТК "Стародубские колбасы" следует погасить задолженность, либо согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 127-ФЗ обратиться с заявлением должника в арбитражный суд.

Таким образом, в соответствии с требованиями части 2 статьи 9 Закона о банкротстве Никитенко Р.А., как ликвидатор обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "ПТК Стародубские колбасы" банкротом не позднее 25.02.2018, чего не было сделано.

В суде апелляционной инстанции представитель Никитенко Р.А. подтвердил, что штраф в размере 5000 рублей до настоящего времени не был уплачен Никитенко Р.А.

Судебной коллегий установлено, что 30.03.2018 (т.е. спустя более чем через месяц после наступления предельного срока обращения в суд с заявлением), ликвидатором Никитенко Р.А. в Арбитражный суд Брянской области подано заявление о признании ООО "ПТК Стародубские колбасы" несостоятельным (банкротом).

К указанному заявлению должника было приложено ходатайство, в котором Общество просило суд предоставить ему отсрочку уплаты государственной пошлины сроком на 1 год в связи с наличием финансовых трудностей.

Однако, вышеуказанное ходатайство было отклонено судом в связи с тем, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие невозможность уплатить государственную пошлину в связи с наличием финансовых трудностей.

В этой связи, заявление ООО "ПТК "Стародубские колбасы" о признании его несостоятельным (банкротом) возвращено заявителю.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 06.04.2018 г. по делу А09- 3281/2018 разъяснено право заявителя, т.е. ООО "ПТК "Стародубские колбасы", на повторное обращение с таким же требованием в арбитражный суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения будут устранены в срок, установленный в определении суда (ч.3 ст. 128 АПК РФ). В противном случае такое заявление не считается поданным (ч. 4 ст. 128 АПК РФ).

Вместе с тем, по состоянию на 20.02.2019 г. сумма задолженности Общества составила 25 243 686,00 руб., в том числе по основному долгу 16 962 926,82 руб., из них просроченная задолженность по налогу свыше 3-х месяцев -16 962 926,82 руб, (информация о состоянии расчетов Общества на 20.02.2019 г. прилагается).

Исходя из чего следует, что размер просроченной задолженности по налогам свыше 3-х месяцев превысил предшествующий размер (11 502 000.82 руб.), послуживший основанием для привлечения Никитенко Р.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. и составил 16 962 926.82 руб.

Вышеуказанная сумма недоимки образовалась в результате начислений по решениям выездных налоговых проверок:

- N 13 от 31.03.2017 г. (вступило в законную силу 02.06.2017 г.): налог - 11 173 382,82 руб., пеня - 2 778 579,23 руб., штраф - 1 440 475,00 руб. (указанная задолженность явилась основанием для привлечения ликвидатора Общества Никитенко Р.А. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ),

- N 9 от 21.05.2018 г. (вступило в законную силу 06.07.2018 г.): налог - 5 789 544,00 руб., пеня - 905 982,14 руб., штраф - 888 614,00 руб.

Инспекцией были приняты все предусмотренные НК РФ меры для взыскания имеющейся задолженности:

- направлены требования об уплате налогов, штрафов, пеней: N 13898 от 23.05.2019 N 14235 от 14.12.2017, N 14273 от 10.01.2018, N 14466 от 01.02.2018, N 14467 от 01.02.2018, N 14750 от 26.03.2018, N 14927 от 25.04.2018, N 15267 от 06.07.2018 N 78890 от 26.06.2018, N 79232 от 25.07.2018, N79996 от30.08.2018 N 80167 от 18.09.2018, N 80363 от 22.10.2018, N 81042 от 18.12.2018, N 81841 от 28.01.2019 г., N 81884 от 26.02.2019 г., N 81937 от 22.03.2019 г., N 82004 от 23.05.2019 г.

- приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках: N N 32543 от 26.10.2017, N 33687 от 22.12.2017, N 33787 от 18.01.2018, N 34041 от 06.02.2018, N 34081 от 09.02.2018, N 34116 от 19.02.2018, N 35029 от 06.03.2018, N 35030 от 06.03.2018 N 35231 от 26.03.2018, N 35574 от 16.04.2018, N 35658 от 26.04.2018, N 35902 от 30.05.2018, N 35903 от 30.05.2018, N 36921 от 25.06.2018, N 37135 от19.07.2018 N 37323 от 02.08.2018, N 37786 от 22.08.2018, N 38327 от 21.09.2018, N 38614 от 11.10.2018, N 38899 от 20.11.2018, N 39597 от 21.01.2019 г., N 39817 от 20.02.2019 г., N 39907 от 21.03.2019 г., N 39959 от 19.04.2019 г.

Вместе с тем, вышеуказанные решения не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на счетах организации.

Как уже было указано ранее, движение денежных средств по расчетным счетам налогоплательщика отсутствует.

Постановлением N 18282473/3226 от 27.09.2018 г. судебного пристава- исполнителя Стародубского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Брянской области прекращено сводное исполнительное производство в отношении ООО "ПТК "Стародубские колбасы" в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного суда РФ 20.12.2016 г. (в ред. 26.12.2018 г.)), обязанность руководителя обратиться с заявлением должника возникает в момент, когда находящийся в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный менеджер в рамках стандартной управленческой практики должен был узнать о действительном возникновении признаков неплатежеспособности либо недостаточности имущества должника, в том числе по причине просрочки в исполнении обязанности по уплате обязательных платежей.

Вместе с тем, несмотря на увеличившийся по состоянию на 20.02.2019 г. размер задолженности по уплате обязательных платежей, просроченной более трех месяцев, Никитенко Р.А. в арбитражный суд с заявлением должника в срок не позднее 20.03.2019 г. не обратился, мер для погашения указанной задолженности не предпринял.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности Межрайонной ИФНС России N 8 по Брянской области Ухаревой Е.В. 13.05.2019 г. протокола N 63 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и последующего обращения налогового органа в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ликвидатора Общества Никитенко Р.А. к административной ответственности.

Учитывая, что Никитенко Р.А. ранее привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб., который не оплачен на дату рассмотрения апелляционной жалобы, судебная колгеия приходит к выводу о том, что его бездействие как ликвидатора ООО "ПТК Стародубские колбасы" образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В дело не представлено доказательств, подтверждающих принятие ликвидатором Никитенко Р.А. исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Оценив совокупность установленных по делу обстоятельств по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств наличия каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих руководителю исполнить обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом. Факт нарушения законодательства о банкротстве со стороны Никитенко Р.А. подтвержден собранными по делу доказательствами.

Исследуя наличие субъективной стороны во вменяемом правонарушении судебная коллегия приходит к выводу, что ликвидатором общества не были приняты все зависящие от него своевременные меры по соблюдению требований законодательства о банкротстве и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения.

Никитенко Р.А. повторно не исполнил обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, установленную пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, чем совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод представителя Никитенко Р.А. о том, что в организации отсутствует какое либо имущество и денежные средства, в связи с чем, в возбуждении производство по делу все равно будет отказано, судебной коллегий отклоняются, поскольку не освобождает ликвидатора от исполнения обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве. Данный вывод суда согласуется с судебной практикой ( постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.05.2019 по делу N А73-13890/2018, Определение Верховного Суда РФ от 04.09.2019 N 303-ЭС19-14655).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Закона о банкротстве, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Никитенко Р.А. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в том числе вины в его совершении.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает на должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В свою очередь, доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, в материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что ликвидатор ООО "ПТК "Стародубские колбасы" подлежит привлечению к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

На основании изложенного, решение арбитражного суда Брянской области от 24.10.2019 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 24 октября 2019 года по делу N А09-10259/2019 отменить.

Привлечь ликвидатора ООО "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Романа Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Волошина

Судьи

Ю.А. Волкова И.Г. Сентюрина