Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2020 г. N 17АП-3224/18 по делу N А60-49833/2017

г. Пермь

03 марта 2020 г.

Дело N А60-49833/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Даниловой И.П.,

судей Гладких Е.О., Зарифуллиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Н.А.,

при участии:

арбитражный управляющий Ефимов С.А., паспорт;

от конкурсного кредитора Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" Беликова Е.В., паспорт, доверенность от 01.02.2020;

иные лица, не явились, извещены;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" и арбитражного управляющего Ефимова Сергея Александровича

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 декабря 2019 года

о применении в отношении должника правил банкротства застройщиков, освобождении Ефимова Сергея Александровича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника;

вынесенное судьей Кириченко А.В.,

в рамках дела N А60-49833/2017

о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Стройрегион" (ОГРН 1096672009587, ИНН 6672296705)

третье лицо: ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства",

установил

20.09.2017 ООО "Жилстрой" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион" (ИНН 6672296705, ОГРН 1096672009587) несостоятельным (банкротом).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на наличие у должника задолженности, подтверждённой вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2016 по делу N А60-2846/2016, которым с ООО "Стройрегион" в пользу ООО "Жилстрой" взыскано 579 316 рублей.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2017 заявление принято к производству, возбуждено настоящее дело о банкротстве.

02.11.2017 от ООО "Жилстрой" поступило ходатайство о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственной реестре юридических лиц по состоянию на 14.11.2017, ООО "Стройрегион" находится в стадии ликвидации, соответствующая запись внесена в реестр 21.09.2017.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2017 (резолютивная часть от 07.1.2017) ООО "Стройрегион" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим должника утвержден Алексеев В.И.

Соответствующие сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 220 от 25.11.2017, стр.114.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.11.2018 (резолютивная часть от 22.11.2018) Алексеев В.И. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника. Конкурсным управляющим ООО "Стройрегион" утвержден Ефимов Сергей Александрович, член САУ СРО "Дело".

05.06.2019 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Сяплиной Татьяны Владимировны о включении в реестр требований кредиторов должника.

Определением от 13.06.2019 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Требования заявителя основаны на договоре участия в долевом строительстве N 1/2015-05 от 26.05.2015.

Судом первой инстанции назначено судебное заседания по вопросу о возможности рассмотрения настоящего дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Стройрегион" с применением правил банкротства застройщиков, предусмотренных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением от 23.10.2019 в качестве заинтересованного лица привлечено Управление государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области.

Определением от 22.11.2019 в качестве третьего лица, без самостоятельных требований привлечен ППП "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2019 (резолютивная часть оглашена 16.12.2019) применены в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион" (ИНН 6672296705, ОГРН 1096672009587) правила банкротства застройщиков, предусмотренные параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Освобожден Ефимов Сергей Александрович от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион".

Не согласившись с определением суда, с апелляционными жалобами обратились Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства") и арбитражный управляющий Ефимов Сергей Александрович (далее - Ефимов С.А.).

В апелляционной жалобе ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" не соглашается с выводами суда первой инстанции о применении в отношении должника правил банкротства застройщиков, предусмотренных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Полагает, что применение указанных правил приведет к затягиванию конкурсного производства. Кроме того, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для освобождения Ефимова С.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника. Статьей 15 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ установлены, в том числе обязательные условия аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика. Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 15 и пунктов 3, 5 и 10 статьи 23 настоящего Федерального закона. Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ статья 15 и пункты 3, 5 и 10 статьи 23 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2018 года. Таким образом, поскольку конкурсное производство в отношении ООО "Стройрегион" введено до вступления в силу статьи 15 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ и при этом ООО "Стройрегион" не осуществляло взносы в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, так как на 31.07.2017 не имело заключенных договоров об участии в долевом строительстве, полагает, что суд необоснованно применил в настоящем деле пункты 2.1-2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве, параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", регламентирующие порядок утверждения конкурсного управляющего в деле о банкротстве должника.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Ефимов С.А. поддерживает доводы ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права в части освобождения конкурсного управляющего. В отношении применения в отношении должника правил о банкротстве застройщиков соглашается с выводами суда первой инстанции.

До судебного заседания отзывы лиц, участвующих в деле, не поступили.

Участвующий в судебном заседании представитель ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" на доводах апелляционной жалобы настаивал, считал определение суда незаконным и необоснованным; просил приобщить к материалам дела копию протокола собрания кредиторов от 19.02.2020, сообщение в ЕФРСБ от 19.02.202 о результатах проведения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий поддержал доводы своей апелляционной жалобы в части освобождения Ефимова С.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника; не возражал против приобщения дополнительных доказательств.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В силу статьи 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного кодекса Российской Федерации ходатайство ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о приобщении дополнительных доказательств, ходатайство удовлетворено на основании пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывов, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя конкурсного кредитора, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве), части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве)

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 201.1 Закона о банкротстве, если сведения о том, что должник является застройщиком, становятся известны арбитражному суду после возбуждения дела о банкротстве, арбитражный суд принимает по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или по собственной инициативе решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо выносит определение в случае, если указанные сведения стали известны после признания должника банкротом, в которых указывает на применение при банкротстве должника правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Данная норма возлагает на суд обязанность применить в деле о банкротстве положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве в случае поступления соответствующих сведений и подтверждения их достоверности.

В целях определения должника в качестве застройщика в рамках дела о банкротстве применяется понятие, данное застройщику в подпункте 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

Под застройщиком, как это следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, понимается привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Под денежным требованием подразумевается требование участника строительства, связанное с обязательством застройщика передать жилое помещение, машиноместо и нежилое помещение.

Из материалов дела усматривается, что 05.06.2019 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Сяплиной Татьяны Владимировны о включении в реестр требований кредиторов должника, последняя ссылалась на следующие обстоятельства.

Между ООО "Стройрегион" (Застройщик) и Сяплиной Т.В (Участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве от 26.05.2015 N 1/2015-05, по условиям пункта 1.1 которого Застройщик обязался в предусмотренном договором срок построить объект недвижимости: жилой дом по ул. Энгелься, 27 в р.п. Шаля Шалинского ГО Свердловской области и передать участнику долевого строительства по акту приема-передачи однокомнатную квартиру N 34 (номер строительный) в жилом доме, расположенной на третьем этаже, общей площадью 37, 80 кв.м.

Срок передачи Застройщиком Участнику долевого строительства квартиры по акту приема-передачи - позднее 1 квартала 2016 года (пункт 3.1 договора). Цена договора составила 1 474 200 руб.

Поскольку ООО "Стройрегион" не исполнило свои обязательства Сяплина Т.В. обратилась в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением о расторжении договора участия в долевом строительстве от 25.05.2015 N 1/2015-05 и взыскании с ООО "Стройрегион" денежных средств.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28.07.2016 N 2-2336/2016 исковые требования Сяплиной Т.В. удовлетворены: расторгнут договор участия в долевом строительстве от 25.05.2015 N 1/2015-05 с должника в пользу кредитора взысканы денежные средства в сумме 1 474 200 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 126 829 руб. 60 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования потребителя 80 514 руб. 80 коп.

Судом первой инстанции в определении от 23.10.2019 поставлен вопрос о применении к ООО "Стройрегион" правил банкротства застройщиков, предусмотренных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В суд 15.11.2019 от Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступили пояснения, полагал, что необходимо применение к процедуре банкротства должника специальных правил о банкротстве застройщиков, сообщил следующее.

Согласно имеющейся в Департаменте информации, в соответствии с приказом от 05.08.2016 N 29-12-10/46 "О проведении органом государственного контроля (надзора) анализа ежеквартальной отчетности застройщиков за 2 квартал 2016 года" Департаментом, в рамках проверки анализа ежеквартальной отчетности за 2 квартал 2016 года, установлено, что ООО "Стройрегион" осуществляло привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Энгельса, д. 27 в р.п. Шаля, Шалинского ГО, Свердловской области (далее - объект). Застройщик заключил для строительства объекта 4 государственных контракта участия в долевом строительстве и 1 договор долевого участия в строительстве.

Установлено, что решением Арбитражного суда Свердловской области (дело N А60-63257/2015) удовлетворен иск ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" к ООО "Стройрегион" о расторжении государственных контрактов на долевое участие в строительстве N143/2014-ГК от 26.11.2014, N145/2014-ГК/Д от 26.11.2014, N192/2014-ГК/Д от 23.10.2014, N213/2014-ГК/Д от 26.11.2014 и взыскании долга, процентов за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 17 688 207,78 руб.

Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.04.2016 по делу N А60- 63257/2015 оставил без изменения. Решение по данному делу вступило в законную силу 23.08.2016.

В пункте 6 статьи 201.1 Закона о банкротстве предусмотрено право арбитражного суда признать наличие у участника строительства требования о передаче жилого помещения или денежного требования не только в случае заключения договора по правилам Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", но практически при любых договорных и юридических способах внесения денежных средств застройщику.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, оценив указанные обстоятельства, установленные в настоящем деле о несостоятельности (банкротстве) должника, в их совокупности и сопоставив их, коллегия судей пришла к выводу, что суд первой инстанции на законных основаниях применил в отношении ООО "Стройрегион" правила банкротства застройщиков, предусмотренных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Доводы ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о том, что применение в отношении ООО "Стройрегион" правил банкротства застройщиков, предусмотренных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" приведет к затягиванию конкурсного производства, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в силу пункта 3 статьи 201.1 суд принимает по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или по собственной инициативе решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо выносит определение в случае, если указанные сведения стали известны после признания должника банкротом, в которых указывает на применение при банкротстве должника правил настоящего параграфа с целью защиты прав и интересов участников строительства.

В отношении освобождения Ефимова С.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апеллянтов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 201.1 Закона о банкротстве, если сведения о том, что должник является застройщиком, становятся известны арбитражному суду после возбуждения дела о банкротстве, арбитражный суд принимает по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или по собственной инициативе решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо выносит определение в случае, если указанные сведения стали известны после признания должника банкротом, в которых указывает на применение при банкротстве должника правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

освобождает арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве застройщика, если такой арбитражный управляющий не аккредитован Фондом. В указанном случае лицо, заявление которого о признании должника банкротом было признано обоснованным, представляет в арбитражный суд кандидатуру арбитражного управляющего, аккредитованного Фондом.

При этом, требования к конкурсным управляющим в деле о банкротстве застройщика и порядок их аккредитации предусмотрены пунктами 2.1-2.3 статьи 201.1 Закона о банкротстве.

Также, согласно пункту 2.1статьи 201.1 названного закона требования к конкурсному управляющему, установленные Законом о банкротстве, применяются при банкротстве тех застройщиков, которые осуществляли взносы в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Названные нормы в Закона о банкротстве внесены Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о Фонде).

В частности, этим законом установлены обязательные отчисления (взносы) застройщиков в компенсационный фонд (статья 10 Закона о Фонде), в статью 201.1 Закона о банкротстве добавлены пункты 2.1-2.7 (статья 15 Закона о Фонде).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о Фонде данный федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2017 N 31).

На 31.07.2017 ООО "Стройрегион" не имело заключенных договоров об участии в долевом строительстве, тем самым не имело обязательств по уплате обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд. В связи с чем, пункты 2.1-2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве в настоящем деле о банкротстве не применимы.

Более того, согласно пункту 13 статьи 25 Закона о Фонде Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после 1 января 2018 года.

Федеральным законом от 01.07.2018 N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" для части новых положений, введённых в Закон о банкротстве, установлена обратная сила. Между тем, статья 201.1 Закона о банкротстве среди таких норм отсутствует, поэтому пункт 2.1 названной статьи Закона о банкротстве среди таких норм отсутствует, поэтому пункт 2.1 названной статьи Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 01.07.2018 N 175-ФЗ обратной силы не имеет.

Процедура конкурсного производства в отношении ООО "Стройрегион" введена решением суда от 14.11.2017, то есть до 01.01.2018., тем самым пункты 2.1-2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве, внесенные в его редакцию Законом о Фонде, в настоящем деле о банкротстве не применяются в силу прямого указания закона. Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 10.12.2019 N 305-ЭС18-2130 (14,15,16).

В связи с тем, что процедура конкурсного производства в отношении ООО "Стройрегион" не прекращалась, требования, установленные Законом о банкротстве к конкурсному управляющему при банкротстве застройщиков, при рассмотрении настоящего дела не применяются, у суда первой инстанции не было оснований для освобождения Ефимова С.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

При изложенных обстоятельствах определение суда первой инстанции от 27.12.2019 подлежит отмене в части освобождения Ефимова С.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника в связи с не применением судом закона, подлежащего применению (пункт 1 части 2 статьи 270 АПК РФ). Апелляционные жалобы в указанной части надлежит удовлетворить.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб на определение по данной категории дел не предусмотрена, апеллянтами не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 27 декабря 2019 года по делу N А60-49833/2017 отменить в части освобождения Ефимова Сергея Александровича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион" (ОГРН 1096672009587, ИНН 6672296705).

В остальной части определение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.П. Данилова

Судьи

Е.О. Гладких Л.М. Зарифуллина