Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2020 г. N 03АП-8384/19 по делу N А33-33660/2018

г. Красноярск

03 марта 2020 г.

Дело N А33-33660/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "26" февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" марта 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от истца (индивидуального предпринимателя Гостина Валерия Александровича):

Кратько А.В., представителя по доверенности от 27.11.2019 N 2,

от ответчика (индивидуального предпринимателя Польшиной Веры Ивановны):

Кошман В.Г., представителя по доверенности от 20.09.2019,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гостина Валерия Александровича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "30" октября 2019 года по делу N А33-33660/2018,

установил:

индивидуальный предприниматель Гостин Валерий Александрович (ИНН 240402437151, ОГРН 312240401300036, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Кировского района в городе Красноярске о признании незаконными действий администрации Кировского района в городе Красноярске, выразившихся в сносе (демонтаже) - 31.08.2018 временного сооружения - павильона, расположенного по адресу город Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, 95 и о взыскании с администрации Кировского района в городе Красноярске денежные средства в сумме 770 000 рублей в качестве возмещения убытков, причиненных предпринимателю.

Определением 25.03.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена индивидуальный предприниматель Польшина Вера Ивановна.

Представитель истца в суде первой инстанции представил ходатайство, согласно которому истец отказывается от требований к Администрации Кировского района в г. Красноярске в полном объеме, к ответчику ИП Польшиной Вере Ивановне предъявляются требования о взыскании убытков в размере 777 000 рублей.

Определением от 26.07.2019 суд первой инстанции принял отказ от заявленных требований в части, производство по делу N А33-33660/2018 в части требований к администрации Кировского района в городе Красноярске о признании незаконными действий администрации Кировского района в городе Красноярске, выразившихся в сносе (демонтаже) - 31.08.2018 временного сооружения - павильона, расположенного по адресу город Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, 95, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Гостину Валерию Александровичу, и о взыскании с администрации Кировского района в городе Красноярске денежных средств в качестве возмещения причиненных убытков прекращено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 октября 2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что ответчиком вместо демонтажа павильона путем перемещения объекта осуществлено его полное уничтожение; в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о невозможности разбора конструкции и ее перемещения.

Ответчик и третье лицо, отзывы на апелляционную жалобу не направили.

В судебном заседании представитель истца изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо, уведомлённое о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

26.07.2013 между администрацией и индивидуальным предпринимателем Конаковым В.А. (далее - ИП Конаков В.А.) заключен договор N К/8035 на размещение временного сооружения - павильона площадью 16 кв.м. по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты "Красноярский рабочий", 95 (порядковый номер в схеме 3493). Пунктом 1.2. срок действия договора установлен до 31.12.2014. Дополнительными соглашениями от 31.12.2014 N К/14324/с, от 24.07.2015 N К/3396/с, от 15.02.2017 N Г/395/с, срок действия договора продлен до 01.07.2015, до 01.01.2017, 01.01.2018, соответственно. Дополнительным соглашением от 14.10.2015 N Г/4907/с сторона по договору (ИП Конаков В.А.) заменена на индивидуального предпринимателя Гостина Валерия Александровича (далее - ИП Гостин В.А.).

В соответствии с пунктом 2.2.3. вышеуказанного договора владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2.2.10 договора стороны предусмотрели обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.

Согласно пункту 3.1.2. договора администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 (тридцать) дней до даты расторжения договора в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 5.2 договора в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.1.2.1 - 3.1.2.5 договор считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 5.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 24.07.2015 N К/3396/с) в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.5 договор считается расторгнутым.

В силу пункта 3.2.2 (в редакции дополнительного соглашения от 24.07.2015 N К/3396/с) администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 дней до даты расторжения договора, в следующих случаях:

пункт 3.2.2.1: если владелец в течение срока, установленного пунктом 2.2.1 договора, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения;

пункт 3.2.2.2: в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений;

пункт 3.2.2.3: в случае нарушения установленных требований к архитектурному облику временного сооружения;

пункт 3.2.2.4 если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут;

пункт 3.2.2.5. в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

В силу пункта 5.3.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 24.07.2015 N К/3396/с) основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора (пункт 5.3.4 в редакции дополнительного соглашения от 24.07.2015 N К/3396/с).

На основании договора на размещение временного сооружения от 26.07.2013 N К/8035 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Гостиным Валерием Александровичем заключен договор аренды земельного участка от 18.11.2015 N 1754, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 06 00 019:0076, находящийся по адресу: г. Красноярск, Кировский район, пр-т имени газеты "Красноярский рабочий", 95 для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 19,21 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

Срок договора аренды установлен с 14.10.2015 по 13.09.2016 (пункт 2.1 договора аренды земельного участка от 18.11.2015 N 1754). Дополнительным соглашением от 08.08.2016 N 4217 срок действия договора продлен до 31.12.2016 (п. 1), до 30.11.2017 (пункт 1 дополнительного соглашения 10.04.2017 N 1975).

Распоряжением администрации города Красноярска от 04.12.2015 N 6224-недв администрация города Красноярска предоставила в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:790 площадью 253875,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, автодорога пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", от Предмостной площади до ул. Корнетова.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.09.2018 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:790 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, автодорога пр. им. газ. "Красноярский рабочий" от Предмостной площади до ул. Корнетова, площадью 253875, категория земель: земли населенных пунктом, вид разрешенного использования: для размещения объектов трансопрта, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск, дата регистрации права - 11.09.2009. Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) на земельном участке с учетным номером 24:50: 06 00 019:0076, по адресу: г. Красноярск, Кировский район, пр-кт имени газеты "Красноярский рабочий", 95, размещен павильон, принадлежащий истцу. В материалы дела также представлена схема сопоставления границ земельного участка, занятого временным сооружением, с границами земельного участка, занятого объектом УДИБ (автодорога).

Уведомлением от 14.04.2017 N 11-2625 администрация города Красноярска уведомила истца об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 26.07.2013 N К/8035 с 17.07.2017 на основании пункта 5.3. договора в связи с предоставлением земельного участка, на котором расположено временное сооружение истца, распоряжением администрации города Красноярска от 04.12.2015 N 6224-недв на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ г. Красноярска "УДИБ".

05.12.2017 истец направил в Департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска заявление о продлении срока размещения временного сооружения.

В письме от 25.12.2017 N Г-8721-ек администрация города Красноярска отказала заявителю в продлении срока действия договора в связи с расторжением договора в одностороннем порядке с 17.07.2017.

В письме администрации города Красноярска от 07.02.2018 N 270-ек, адресованном заявителю, указано, что постановлением администрации города от 17.07.2017 N 465 объект исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города от 27.11.2012 N 595; действие договора на размещение временного сооружения от 26.07.2013 N К/8035 прекращено 01.01.2018. В письме администрация также указала, что в связи с истечением срока действия договора и отсутствием оснований для продления срока действия договора уведомление от 14.04.2017 N 11-2625 о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения теряет юридическую силу.

Постановлением администрации города Красноярска от 17.07.2017 N 465 внесены изменения в постановление администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска", павильон истца - ременное сооружение номер 3493 исключен из схемы нестационарных торговых объектов.

Указанные обстоятельства следуют из материалов настоящего дела и установлены решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.10.2018 по делу N А33-7261/2018, которым в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Гостина Валерия Александровича к администрации города Красноярска о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на размещение от 26.07.2013 N К/8035, выраженного у уведомлении от 14.04.2017 N 11-2625, о признании незаконным отказа администрации города Красноярска в продлении срока размещения временных сооружений, выраженного в ответе от 25.12.2017 N Г-8721-ек, об обязании продлить срок размещения павильона под номером 3493 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95 и направлении подписанного проекта договора на размещение временного сооружения, - заявителю отказано. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

23.08.2018 Кировского района в городе Красноярске в результате обследования территории по адресу: г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95, выявлен факт самовольного размещения временного сооружения - павильона, площадью 16 кв.м, принадлежащего Гостину В.А., о чем составлен акт обследования земельного участка от 23.04.2018 N 36.

Информация о факте выявления объекта размещена в газете "Городские новости" N 51 (3660), 27.04.2018.

Учитывая изложенное, администрацией Кировского района в соответствии с установленным Порядком Гостину В.А. направлено уведомление от 26.04.2018 N 2100 о демонтаже временного сооружения. Согласно указанному уведомлению Администрация Кировского района в г. Красноярске уведомила Гостина В.А. о том, что срок действия разрешительных документов на временное сооружение - павильон, размещенный по адресу: г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95, истек, ввиду чего, на основании постановления от 12.09.2013 N 471 заявителю в 7-дневный срок с момента получения данного уведомления необходимо освободить указанный земельный участок. В случае неисполнения требований об освобождении земельного участка в установленный срок, с администрация Кировского района будут приняты меры по демонтажу временного сооружения.

03.05.2018 Гостину В.А. уведомление о демонтаже временного сооружения согласно почтовому уведомлению 66002522007730 вручено, о чем имеется соответствующая отметка на указанном почтовом уведомлении.

Решением Арбитражного суда Красноярского края 25.09.2018 по делу N А33-13520/2018 отказано в удовлетворении заявления Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей о признании незаконными уведомлений, в том числе Администрации Кировского района в городе Красноярске от 26.04.2018 N 2100 о демонтаже временного сооружения - павильона, отказано. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

11.05.2018 сотрудниками администрации района, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска составлен акт о невыполнении Гостиным В.А. условий уведомления об освобождении земельного участка.

Письмом от 13.08.2018 N 4188 администрация Кировского района в городе Красноярске уведомила истца о том, что в связи с невыполнением условий о добровольном демонтаже павильона площадью 16 кв.м, установленного по адресу:

г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95, организуется демонтаж в период с 17.08.2018 по 31.08.2018 в соответствии с постановлением от 12.09.2013 N 471. Настоящее уведомление доставлено заявителю 10.09.2018 (отчет об отслеживании отправления с постовым идентификатором 66002526005343).

Дополнительно о планируемом демонтаже павильона Гостин В.А. извещался телеграммой, согласно отчету о доставке телеграммы от 16.08.2018 за телеграммой адресат по извещению не является.

Поскольку павильон Гостиным В.А. не демонтирован добровольно, 31.08.2018 кирпичный павильон, коричневого цвета, площадью 16 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95, демонтирован и передан на ответственное хранение по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, в районе ТЭЦ-3, о чем составлен акт о демонтаже временного сооружения от 31.08.2018N 47. Согласно описи от 31.08.2018 (приложение к акту о демонтаже от 31.08.2018 N 47) после демонтажа павильона остались конструктивные части павильона (кирпичи). Конструктивные части павильона переданы на ответственное хранение по акту приема-передачи от 30.08.-13.09.2018.

Согласно акту от 31.08.2018 N 21 сдачи-приемки выполненных работ демонтаж временного сооружения осуществлен ИП Польшиной В.И. в рамках исполнения муниципального контракта от 17.07.2018 N 13, на основании плана-задания на выполнение работ от 01.08.2018.

Заявителем в ООО "Агентство экспертиз и услуг" заказано проведение внесудебной строительно-стоимостной экспертизы с выдачей заключения по вопросам: подлежит ли восстановлению павильон по результатам проведенного 31.08.2018 демонтажа; возможна ли реализация образованных в результате демонтажа частей и элементов конструкции павильона; какова стоимость возведения в г. Красноярске аналогичного объекта (временного сооружения - павильона) по отношению к павильону Гостина В.А., ранее расположенному по адресу: г. Красноярск, пр. им. газеты Красноярский рабочий, 95, в настоящее время?

Согласно заключению ООО "Агентство экспертиз и услуг" от 08.05.2019 павильон не подлежит восстановлению, реализация частей и элементов конструкции павильона невозможна ввиду отсутствия годных для реализации частей и элементов, стоимость возведения в г. Красноярске аналогичного объекта составляет 770 000 рублей.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение ООО "СМТ N 1" от 18.10.2019, в котором приведены выводы о наличии у объекта признаков стационарного торгового объекта (фундамент павильона являлся несущим и предназначался для восприятия всех нагрузок от вышележащих конструкций; объект представлял собой строение, прочно связанное фундаментом с землей); о невозможности демонтажа объекта с сохранением его в исходном состоянии, без причинения несоразмерного ущерба данному объекту.

Истец, полагая, что действиями Польшиной В.И. причинены убытки в размере 770 000 рублей, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований исходил из того, что действия подрядчика по демонтажу объекта произведены в соответствии с действующим законодательством; бездействие истца исключает необходимость возложения ответственности в виде обязанности возместить убытки на ответчика.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, на основании следующего.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Таким образом, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено, если доказаны в совокупности факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействие), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края до 23.08.2019 устанавливался приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95.

Согласно пунктам 4, 6 Порядка N 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка N 05-95).

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 ГК РФ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение N 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения N 809).

Согласно пункту 2 указанного Положения под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе, нестационарные торговые объекты.

В силу подпункта 16 пункта 4 Положения о порядке размещения временных сооружений к временным сооружениям отнесены павильоны - временные сооружения закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке размещения временных сооружений размещение временных сооружений на территории города осуществляется по результатам торгов, за исключением временных сооружений, размещение которых осуществляется в ином порядке, установленном настоящим Положением.

Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Статьей 10 Положения предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Как следует из материалов дела, в связи с прекращением договора на размещение временного сооружения от 26.07.2013 N К/8035 01.01.2018 (по истечении срока) у истца возникла обязанность по демонтажу павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95 (пунктом 2.2.10 договора стороны предусмотрели обязанность владельца в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории).

Указанная обязанность предпринимателем Гостиным В.А. в добровольном порядке не была исполнена, павильон с момента прекращения договора 01.01.2018 до момента его принудительного демонтажа 31.08.2018 находился на земельном участке в отсутствие правовых оснований для его размещения.

Пунктом 6 Порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска, утвержденных постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 N 471 (далее по тексту - Порядок N 471) предусмотрено, что в случае если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта. В уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу объекта, который исчисляется с даты получения уведомления.

Согласно пунктам 7 и 9 Порядка N 471 по истечении указанного в уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий уведомления. Невыполнение владельцем объекта условий уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу объекта.

Демонтаж объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) объекта или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения объектов места. Ответственным органом за хранение объектов, демонтированных уполномоченными органами, является администрация Советского района в городе Красноярске. Демонтаж производится в присутствии членов комиссии и представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

В соответствии с пунктом 12 постановления N 471 затраты по демонтажу, перевозке, хранению имущества физических и юридических лиц (далее - затраты), произведенные за счет средств бюджета города, подлежат возмещению в полном объеме лицом, разместившим Объект.

Согласно материалам дела, 23.04.2018 в результате обследования территории по адресу: г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95 выявлен факт самовольного размещения временного сооружения - павильона, площадью 16 кв.м, принадлежащего ИП Гостину В.А., о чем составлен акт обследования земельного участка от 23.04.2018 N 36.

Информация о факте выявления объекта размещена в газете "Городские новости".

Администрацией Кировского района в соответствии с установленным Порядком Гостину В.А. направлено уведомление от 26.04.2018 N 2100 о демонтаже временного сооружения.

Сделка по одностороннему расторжению договора на размещение временного сооружения, уведомление о необходимости демонтажа павильона оспаривались ИП Гостиным В.А. в судебном порядке (N А33-7261/2018, N А33-13520/2018), удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Письмом от 13.08.2018 N 4188 администрация Кировского района в городе Красноярске уведомила истца о том, что в связи с невыполнением условий о добровольном демонтаже павильона площадью 16 кв.м, установленного по адресу: г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95, организуется демонтаж в период с 17.08.2018 по 31.08.2018 в соответствии с Постановлением от 12.09.2013 N 471. Настоящее уведомление доставлено заявителю 10.09.2018 (отчет об отслеживании отправления с постовым идентификатором 66002526005343).

Дополнительно о планируемом демонтаже павильона Гостин В.А. извещался телеграммой, согласно отчету о доставке телеграммы от 16.08.2018 за телеграммой адресат по извещению не является.

Добровольно ИП Гостиным В.А. павильон не демонтирован, земельный участок не освобожден.

На основании муниципального контракта, заключенного с ИП Польшиной В.И., 31.08.2018 кирпичный павильон, коричневого цвета, площадью 16 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр-т имени Красноярский рабочий, 95, демонтирован и передан на ответственное хранение по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, в районе ТЭЦ-3, о чем составлен акт о демонтаже временного сооружения от 31.08.2018N 47.

Согласно описи (приложение к акту о демонтаже), акту приема-передачи от 30.08.-13.09.2018 на хранение переданы конструктивные части павильона (кирпичи).

Администрацией Кировского района в г. Красноярке и ИП Польшиной В.И. подписан акт от 31.08.2018 N 21 сдачи-приемки выполненных работ по демонтажу.

Таким образом, апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что истцом не доказана совокупность условий, являющихся основанием для взыскания с ответчика убытков: отсутствует противоправное поведение ответчика (действия привлеченного подрядчика по демонтажу объекта произведены в соответствии с действующим законодательством), не доказана причинно-следственная связь между поведением ответчика и расходами истца. Все понесенные истцом расходы являются исключительно его предпринимательскими рисками.

В силу изложенного правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что ответчиком вместо демонтажа павильона путем перемещения объекта осуществлено его полное уничтожение.

Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, как опровергающийся материалами дела, поскольку части конструкции ответчиком сохранены (акт приема-передачи на хранение от 30.08.-13.09.2018), приняты на ответственное хранение, судом первой инстанции установлено, что могли быть переданы истцу.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены доказательства, что при добровольном и самостоятельном демонтаже павильона, с учетом того, что он является частью общей конструкции на бетонном основании, соединенным с несущими и ограждающими конструкциями, которые выполнены из кирпичной кладки (данное обстоятельство следует из приложенных к акту о демонтаже фотографий, заключений прилагаемых заявителем экспертиз, в том числе заключения ООО "Агентство экспертиз и услуг", страница 8; заключения ООО "СМТ N 1" - страницы 6-7), он мог сохранить его целостность и использовать в дальнейшем отдельные конструкции как павильон с установленной в экспертном заключении стоимостью.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что сооружение истца представляло собой сборно-разборное сооружение, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" октября 2019 года по делу N А33-33660/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи

А.Н. Бабенко Д.И. Шелег