Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2020 г. N 15АП-1688/20 по делу N А32-49270/2019

город Ростов-на-Дону

03 марта 2020 г.

дело N А32-49270/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.

судей Емельянова Д.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2019 по делу N А32-49270/2019 по заявлению администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "ССМУ", публичного акционерного общества "Финансовая Корпорация", о признании незаконным решения, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 19.02.2019 N 14-797/6165 об отказе в государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208042:1081, об обязании провести государственную регистрацию прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208042:1081.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общества с ограниченной ответственностью "ССМУ", публичного акционерного общества "Финансовая Корпорация".

Решением от 16.12.2019 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в судебном акте Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 по делу N А32-9783/2015 не указаны действия, которые Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязано произвести, также не указаны последствия признания сделки недействительной, иные действия, в соответствии с которыми Управлению Росреестра по Краснодарскому краю следует произвести какие-либо регистрационные действия. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, открыт актуальный раздел на вышеуказанный земельный участок с записью о регистрации ипотеки, свидетельствующей о том, что право аренды находится в залоге у ПАО Банк "ФК Открытие". Государственная регистрация прекращения права аренды, обремененного ипотекой, может быть произведена только при условии погашения записи об ипотеке. Сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 23:43:0208042:1081 в ЕГРН отсутствуют. Кроме того, по мнению регистратора, в данном случае имеется спор о праве, в связи с чем заявителем выбран неверный способ защиты.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2017 по делу N А32-9783/2015 в удовлетворении иска администрации муниципального образования город Краснодар к ООО "Специализированное строительно-монтажное управление "Краснодар" о расторжении договора аренды земельного участка и возврате земельного участка отказано, поскольку суд пришел к выводу о ничтожности договора аренды земельного участка.

Дополнительным решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 по делу N А32-9783/2015 суд обязал ООО "ССМУ "Краснодар" возвратить администрации земельный участок площадью 2 479 кв.м с кадастровым номером 23:43:0208042:1081, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, 3/3.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2017 и дополнительное решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 оставлены без изменения, а апелляционные жалобы администрации и ООО "ССМУ" - без удовлетворения.

Администрацией 01.11.2018 сдано заявление в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для погашения записи о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208042:1081.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 19.02.2019 N 14-797/6165 администрации отказано в погашении записи, поскольку земельный участок обременен записью об ипотеке и на государственную регистрацию не был предоставлен акт приема-передачи указанного земельного участка.

Считая незаконным отказ регистратора, администрация оспорила его в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В качестве основания осуществления государственной регистрации администрацией было представлено дополнительное решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2018 по делу N А32 -9783/2015, которым суд обязал ООО "ССМУ "Краснодар" возвратить администрации земельный участок площадью 2 479 кв.м с кадастровым номером 23:43:0208042:1081.

На основании указанного судебного акта был получен исполнительный лист ФС N 028322188 по делу N А32-9783/2015 и направлен в ОСП по Западному внутригородскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю 01.11.2018 для принудительного исполнения судебного акта.

Таким образом, учитывая, что Арбитражный суд Краснодарского края разрешил вопрос о ничтожности договора аренды и возврате имущества во владение его собственника, с учетом разъяснений пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отсутствовали основания для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в связи с непредставлением акта приема-передачи земельного участка.

Наличие судебного акта, которым установлено отсутствие у арендатора прав на земельный участок и установлена обязанность по возвращению земельного участка собственнику, является достаточным основанием для регистрации прекращения обременения.

Как правильно указано судом первой инстанции, в данном случае у администрации нет обязанности по предоставлению акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0208042:1081 регистратору.

Судом также не принимаются доводы жалобы о том, что Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, открыт актуальный раздел на вышеуказанный земельный участок с записью о регистрации ипотеки, свидетельствующей о том, что право аренды находится в залоге у ПАО Банк "ФК Открытие". Государственная регистрация прекращения права аренды, обремененного ипотекой, может быть произведена только при условии погашения записи об ипотеке.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 статьи 53 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 352 ГК РФ, залог прекращается в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права, если залогодатель не воспользовался правом, предусмотренным п. 2 ст. 345 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 62 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды с согласия собственника земельного участка.

Прекращение права аренды и регистрация прекращения права не могут быть поставлены в зависимость от волеизъявления сторон ипотеки.

Таким образом, погашение регистрационной записи об аренде повлечет прекращение записи о праве залога (ипотеки) права аренды земельного участка.

Залог права аренды земельного участка действует в период существования у залогодателя арендных прав на земельный участок и прекращается в связи с прекращением заложенного права, т.е. права аренды.

Соответственно, наличие записи в ЕГРН об ипотеке в пользу ПАО банк "Финансовая Корпорация Открытие" не препятствует регистрации прекращения права аренды ООО "ССМУ" на земельный участок, в связи с признанием судом отсутствующим права аренды и возложением обязанности по возвращению участка собственнику.

При изложенных обстоятельствах, суд отклоняет доводы регистратора о том, что данном случае имеется спор о праве, в связи с чем заявителем выбран неверный способ защиты.

Таким образом, отказ регистратора, оформленный уведомлением от 19.02.2019 N 14-797/6165 не соответствует закону и нарушает права заявителя по делу - собственника земельного участка, в связи с чем является недействительным в силу ст.ст. 198-201 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 16.12.2019 об удовлетворении заявления является законным и обоснованным. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2019 по делу N А32-49270/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Д.В. Емельянов С.С. Филимонова