Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2020 г. N 11АП-1602/20 по делу N А65-29928/2019

г. Самара

05 марта 2020 г.

А65-29928/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В. и Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маскиным К.А.,

с участием:

от ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинск - не явились,

от ОАО "Сетевая компания" - Салахов Р.М., доверенность от 25.12.2017,

от Межрайонной ИФНС N 8 по Республике Татарстан - не явились,

от ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан - не явились,

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинск

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года N А65-29928/2019 (судья Галимзянова Л.И.)

по заявлению Открытого акционерного общества "Сетевая компания",

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинск,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Татарстан,

- ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан,

- Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань,

об обязании принять решение о возврате процентов в сумме 1 332 670 руб. 18 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания", г. Казань (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинск, г. Буинск (ответчик, Управление ПФР) о взыскании процентов на излишне взысканные суммы в размере 1 332 670 руб. 18 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Татарстан, ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан,

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинск просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В материалы дела поступил отзыв (письменные пояснения) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Татарстан на апелляционную жалобу, в котором просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители подателя жалобы, заявителя и третьих лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество направило в ПАО "Татфондбанк" платежные поручения от 09.12.2016 N N 50170, 50171, 50172 для на перечисления в бюджет страховых взносов в общей сумме 8 770 690,52 руб., в том числе 1253,06 руб., 6982901,51 руб. и 1786535,95 руб. с указанием назначений платежей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии и обязательное медицинское страхование за ноябрь 2016 г.

Денежные средства были списаны с расчетного счета общества, но не перечислены на счета бюджета в связи с отсутствием средств на корреспондентском счете банка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.01.2019 по делу N А65-32153/2018, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019, признана исполненной обязанность общества по уплате страховых взносов за ноябрь 2016 года в общей сумме 8 769 986,11 руб., уплаченных платежными поручениями от 09.12.2016 N N 50170, 50171, 50172.

Вместе с тем, до вынесения указанных судебных актов, в период с 2017 года по 2018 год налоговым органом, как администратором страховых взносов в указанный период, на основании выставленных требований с расчетного счета общества были списаны денежные средства в размере 9 439 795,45 руб.

На основании вступивших в законную силу судебных актов, которыми обязанность общества по уплате страховых взносов за ноябрь 2016 года в общей сумме 8 769 986,11 руб. была признана исполненной, общество 05.04.2019 обратилось с заявлением в МРИ ФНС N 8 по РТ о возврате излишне взысканных страховых взносов и пени в размере 9 439 795,45 руб., а также об уплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени.

Письмом от 30.04.2019 МРИ ФНС N 8 по РТ сообщило обществу, что согласно совместного письма ПФР России и ФНС России от 04.10.2017 N НП-26/15844/ГД-4-8/20020@, а также ФСС России и ФНС России от 03.10.2017 N 02-11-10/06-02-4389П/Г-4-8/20655@, заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, образовавшихся за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, для принятия решения перенаправлены в Отделение ПФР.

10 апреля 2019 г. общество обратилось в Управление ПФР с заявлением о восстановлении в карточке расчетов с бюджетом суммы в размере 8 770 690,52 руб.

Письмом от 22.04.2019 Управление ПФР сообщило обществу об учете сумм страховых взносов, пени, штрафов в размере 8 769 986,11 руб. и необходимости предоставления уточненной формы РСВ-1 за 2016 год.

Поскольку фактически суммы страховых взносов, пени, штрафов в размере 8 770 690,52 руб. в карточке расчетов с бюджетом восстановлены не были, 13.05.2019 общество вновь обратилось в Управление ПФР с заявлением о восстановлении в карточке расчетов с бюджетом суммы в размере 8 770 690,52 руб. Также общество указало, что необходимость в представлении уточненного расчета РСВ-1 отсутствует, так как начисление страховых взносов было отражено обществом в полном объеме.

10 июня 2019 г. общество обратилось Отделение ПФР по РТ с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов и пени в сумме 9 439 795,45 руб. (8 769 986,11 руб. страховых взносов и 669 809,34 руб. пени).

Письмом от 18.06.2019 Отделение ПФР по РТ в ответ на заявление общества сообщило, что Отделением ПФР по РТ приняты решения о возврате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование от 11.06.2019 N 013Р07190002427 в размере 8 769 986,11 руб., сумм пени на ОПС и ОМС от 11.06.2019 N N 013Р07190002428 в размере 622 893,8 руб. и направлены в налоговой орган для фактического осуществления возврата. Одновременно Отделение сообщило, что вынесено решение об отказе в возврате сумм пени на ОПС и ОМС от 11.06.2019 N 013F07190002430 в размере 46 915,54 руб. ввиду недостаточности денежных средств.

Вопрос об оплате процентов в связи с излишним взысканием денежных средств остался пенсионным фондом без рассмотрения.

В период с 27.06.2019 по 08.08.2019 общество вело активную переписку с Управлением ПФР по факту отказа в возврате пеней в размере 46 915,54 руб., а также бездействию по возврату процентов, и только 10.09.2019 согласно платежных поручений N 442544 и 442450 суммы излишне взысканных страховых взносов и пени были возвращены обществу на расчетный счет.

Поскольку требование о возврате процентов осталось контролирующим органом без рассмотрения, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов были установлены Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с нормами части 1 статьи 15 Закона о страховых взносах сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В статье 20 Закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.01.2019 по делу N А65-32153/2018, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019, признана исполненной обязанность общества по уплате страховых взносов за ноябрь 2016 года в общей сумме 8 769 986,11 руб., уплаченных платежными поручениями от 09.12.2016 N N 50170, 50171, 50172.

Следовательно, взысканные в дальнейшем налоговым органом (администратором страховых взносов с 01.01.2017) с общества страховые взносы за ноябрь 2016 г. в сумме 8 769 986,11 руб. и пени в сумме 669 809,34 руб. являются излишне взысканными.

В соответствии с частями 5, 6 и 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).

Следовательно, все вопросы, в том числе о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов, о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов за расчётные периоды, истёкшие до 01.01.2017 г., относятся к компетенции территориальных управлений Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правомерность данного вывода налогового органа подтверждается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 N 32-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18, статей 20 и 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", части 22 статьи 26 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и пункта 6.1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации".

В п.3 данного постановления Конституционный Суд РФ указал следующее: "Что касается полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и по привлечению к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (статьи 3, 18 и др.), то до 1 января 2017 года их осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В связи с принятием Закона N 243-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2017 НК РФ дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации", и в силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Закона N 250-ФЗ, с 01.01.2017 порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов регулируется статьей 79 НК РФ.

Управлением Пенсионного фонда приняты решения лишь о возврате излишне взысканных страховых взносов и пени, без начисления на них процентов.

Кроме того, вышеуказанные положения статьи 27 Закона N 212-ФЗ и статьи 79 НК РФ предусматривают возврат излишне взысканных денежных сумм с начисленными на них процентами.

Обществом произведен расчет процентов за период 05.07.2017 по 10.09.2019 в размере 1 332 670 руб. 18 коп.

Представленный расчет проверен судом первой инстанции, признан методологически и арифметически верным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требование заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года N А65-29928/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан Е.Г. Филиппова