Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2020 г. N 01АП-1386/20 по делу N А43-49003/2019

г. Владимир

05 марта 2020 г.

Дело N А43-49003/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.03.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2019 по делу N А43-49003/2019 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Таймтранснеруд" (далее - Общество) 6500 рублей финансовой санкции за по требованиям об уплате штрафа от 18.01.2019 N 062S01190001018, от 04.06.2019 N 062S01190018604, от 18.07.2019 N 062S01190028982.

Определением арбитражного суда от 17.12.2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на неправильное применение норм материального права.

Считает, что срок подачи заявления о выдаче судебного приказа начинает исчисляться со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, а именно не позднее 24.12.2019. Заявление о выдаче судебного приказа поступило в суд 22.11.2019.

Управление настаивает на том, что на момент подачи заявления (22.11.2019) этот срок не истек.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Управлением заявлено требование о взыскании с Общества 6500 рублей финансовых санкций по требованиям от 18.01.2019 N 062S01190001018, от 04.06.2019 N 062S01190018604, от 18.07.2019 N 062S01190028982 со сроком исполнения - до 05.02.2019, 24.06.2019, 06.06.2019 соответственно.

Вышеперечисленными требованиями Обществу предложено уплатить финансовые санкции, примененные на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

Вместе с тем, статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

При этом, соответствующее заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей.

Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Как следует из материалов дела, по требованию от 18.01.2019 N 062S01190001018 со сроком исполнения до 05.02.2019 сумма задолженности по финансовой санкции составила 3000 рублей. Шестимесячный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию истекал 05.08.2019, однако, сумма задолженности не превышала 3000 рублей.

По требованию от 04.06.2019 N 062S01190018604 со сроком исполнения до 24.06.2019 сумма задолженности по финансовой санкции составила 500 рублей. Шестимесячный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию истекал 24.12.2019.

По требованию от 18.07.2019 N 062S01190028982 со сроком исполнения до 06.08.2019 сумма задолженности по финансовой санкции составила 3000 рублей. Шестимесячный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию истекал 06.02.2020.

По требованиям от 18.01.2019 N 062S01190001018 и от 04.06.2019 N 062S01190018604 со сроком исполнения до 24.12.2019, от 18.07.2019 N 062S01190028982 со сроком исполнения до 06.08.2019 сумма задолженности по финансовой санкции составила 6500 рублей, (3000 рублей, 500 рублей и 3000 рублей), то есть сумма задолженности Общества по финансовым санкциям превысила 3000 рублей только 24.06.2019. Следовательно, с 24.06.2019 начал течь шестимесячный срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности.

В суд с настоящим заявлением Управление обратилось в суд 22.11.2019, что подтверждается штампом суда на заявлении.

При таких обстоятельствах срок обращения в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа соблюден.

У суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем, определение суда подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268, части 3 статьи 270, части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2019 по делу N А43-49003/2019 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение а Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня принятия.

Судья

Т.В. Москвичева