Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2020 г. N 18АП-1747/20 по делу N А07-10753/2019

г. Челябинск

06 марта 2020 г.

Дело N А07-10753/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Богдановской Г.Н., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Таранжиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2019 по делу N А07-10753/2019.

В судебном заседании принял участие глава крестьянского фермерского хозяйства Хисматуллин Марата Мирзоевич (лично).

Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Хисматуллину Марату Мирзоевичу (далее - ИП Хисматуллин М.М., ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за 4 квартал 2019 года в размере 40 463 руб. 51 коп., неустойки за 2017, 2019 годы в размере 36 899 руб. 87 коп., расторжении договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков N 346-12-73 зем. от 09.07.2012, заключенного с ИП Хисматуллиным М.М. на основании договора уступки прав и обязанностей от 30.04.2015, обязании освободить земельные участки и вернуть по акту приема-передачи (с учетом принятых уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2, л.д. 107-110).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.12.2019 принят отказ Администрации от исковых требований в части взыскания задолженности в размере 40 463 руб. 51 коп., пени в размере 36 899 руб. 87 коп. Производство по делу в указанной части прекращено. В удовлетворении остальной части требований отказано (т. 2, л.д. 166-175).

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить в части отказа в расторжении договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков N 346-12-73 зем., заключенного на основании договора уступки прав и обязанностей от 30.04.2015, обязании освободить земельные участки и вернуть по акту приема-передачи, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в указанной части.

По мнению подателя апелляционной жалобы, отказывая в удовлетворении требования о расторжении договора аренды, суд не учел факт ухудшения качественного состояния арендуемых земель, что подтверждается привлечением ответчика 19.02.2019 к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. Ответчик не обрабатывает арендуемые участки, в связи с чем они зарастают сорной растительностью, что ухудшает качественное состояние земли. Названное, в силу пункта 4.1.1 договора аренды, является основанием для досрочного расторжения договора аренды. Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", апеллянт указывает на непредставление ответчиком доказательств возделывания сельскохозяйственных культур на арендуемых земельных участках. При рассмотрении дела установлено, что ответчик использует арендуемые участки для выпаса скота. Также судом не учтены факты невнесения предпринимателем арендной платы более чем за 6 месяцев, поскольку по настоящее время ответчиком не оплачена арендная плата за 2-4 кварталы 2015 г. и 1-4 кварталы 2016 г., договорная неустойка за 2018 год, взысканные Арбитражным судом Республики Башкортостан в рамках дел N А07-10863/2017, N А07-33449/2018. За 2017 и 2018 г.г. арендная плата оплачена только в 2019 году, за 2019 год арендная плата внесена с просрочкой. Приведенные обстоятельства, по мнению истца, являются основанием для досрочного расторжения договора аренды.

ИП Хисматуллиным М.М. представлен отзыв на апелляционную жалобу. Отзыв на апелляционную жалобу не приобщен к материалам дела, поскольку не представлены доказательства его направления лицам, участвующим в деле (статья 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представитель истца не явился. Администрацией представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца.

В судебном заседании предприниматель возражал против доводов апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.07.2012 между Администрацией (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Баймакгазспецстрой" (далее - ООО "Баймакгазспецстрой", арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 346-12-73 зем. (т. 1, л.д. 12-15), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером 02:06:290101:28 общей площадью 301244 кв. м, находящийся по адресу; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населенный пункт. Участок находится примерно в 6400 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан. Баймакский район, с. Семеновское, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства животноводческого направления, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью;

- с кадастровым номером 02:06:290101:29. общей площадью 796702 кв. м, находящийся но адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населенный пункт. Участок находится примерно в 5500 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан. Баймакский район, с. Семеновское, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства животноводческого направления, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью:

- с кадастровым номером 02:06:090101:33. общей площадью 1424504 кв. м, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка, Ориентир - населенный пункт. Участок находится примерно в 2900 м от ориентира по направлению па юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан. Баймакский район, с. Семеновское, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью;

- с кадастровым номером 02:06:290202:17. общей площадью 4451464 кв. м, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан. Баймакский район, с. Семеновское, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в границах, указанных н кадастровом паспорте, прилагаемом к договору и являющемся его неотьемлемой частью:

- с кадастровым номером 02:06:290501:58, общей площадью 521 1534 кв. м, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населенный пункт. Участок находятся примерно в 3200 м от ориентира по направлению па юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан. Баймакский район, с. Семеновское, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 06.07.2012 по 06.07.2061.

По условиям п. 3.1 договора, расчет годовой арендной платы за участок производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к договору аренды и является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.5 договора, арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными долями от начисленной суммы в срок до 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан по соответствующим платежным реквизитам, указанным в расчете.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев, в случае не подписания арендатором дополнительных расчетов к договору в соответствии с п. 3.3, п. 3.4 и нарушения других условий договора.

Договор аренды от 09.07.2012 N 346-12-73 зем. зарегистрирован в Баймакском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 23.01.2013 (т. 1, л.д. 15).

По акту приема-передачи от 10.07.2012 земельные участки переданы арендатору (т. 1, л.д. 31).

На основании договора уступки прав и обязанностей арендатора от 30.04.2015 первоначальным арендатором ООО "Баймакгазспецстрой" с согласия арендодателя права и обязанности по договору аренды от 09.07.2012 N 346-12-73зем переданы ИП Хисматуллину М.М. (новый арендатор) (т. 1, л.д. 86-89).

Договор уступки прав и обязанностей арендатора от 30.04.2015 зарегистрирован в Баймакском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 02.05.2015.

По акту приема-передачи от 30.04.2015 права и обязанности на земельные участки по договору аренды от 09.07.2012 N 346-12-73зем переданы новому арендатору (т. 1, л.д. 90).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 21.03.2019 N 174 с требованием в срок до 22.04.2019 перечислить задолженность по арендной плате за 1 квартал 2019 года в размере 40 463 руб. 51 коп., договорную неустойку в размере 1 457 руб. (т. 1, л.д. 36-41).

Кроме того, истцом в адрес ответчика направлена уточненная претензия от 27.11.2019 N 663 с требованием в месячный срок оплатить задолженность по арендной плате за 4 квартал 2019 года в размере 40 463 руб. 51 коп., договорную неустойку за 1-4 кварталы 2017 года, 1-4 кварталы 2019 года в размере 36 899 руб. 87 коп. (т. 2, л.д. 118-122).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ИП Хисматуллиным М.М. обязательств по договору N 346-12-73 зем. от 09.07.2012, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о расторжении договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков N 346-12-73 зем. от 09.07.2012, заключенного с ИП Хисматуллиным М.М. на основании договора уступки прав и обязанностей от 30.04.2015, обязании освободить земельные участки и вернуть по акту приема-передачи (с учетом отказа истца от исковых требований в части взыскания основного долга в размере 40 463 руб. 51 коп., неустойки в размере 36 899 руб. 87 коп. - т. 2, л.д. 161).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о расторжении договора, суд исходил из погашения ответчиком задолженности по договору на момент рассмотрения спора и отсутствия нецелевого, ненадлежащего использования земельного участка. Принимая во внимание устранение нарушений условий договора ответчиком в разумный срок и долгосрочный характер договора, суд счел, что расторжение договора аренды, как мера ответственности, несоразмерна последствиям нарушения обязательства и нарушает баланс интересов сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда первой инстанции.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 346-12-73 зем. от 09.07.2012, которые регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим Федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

По смыслу пункта 28 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом.

По своей правовой природе расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений между сторонами, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда иные средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В данном случае из материалов дела следует, что ответчиком, хотя и допускались просрочки внесения арендной платы, однако арендная плата за спорный период в соответствии с условиями договора оплачена в полном объеме (т. 2, л.д. 52-55, 94-98, 123-127,136-144).

Ссылки апеллянта на наличие взысканной Арбитражным судом Республики Башкортостан в рамках дел N А07-10863/2017, N А07-33449/2018 и не оплаченной по настоящее время арендной платы за 2-4 кварталы 2015 г. и 1-4 кварталы 2016 г., не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции.

Из содержания претензии от 21.03.2019 N 174, уточненной претензии от 27.11.2019 N 663, а также направленного в арбитражный суд искового заявления не усматривается, что наличие задолженности за 2-4 кварталы 2015 г. и 1-4 кварталы 2016 г. было указано Администрацией в качестве основания расторжения договора аренды

Также судом апелляционной инстанции подлежат отклонению приведенные апеллянтом доводы о нецелевом использовании земельного участка.

В рассматриваемом случае вышеуказанные земельные участки предоставлены в аренду для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе животноводческого направления.

Из кадастровых паспортов земельных участков усматривается вид разрешенного использования для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (т. 1, л.д. 16-25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Хисматуллина М.М. является смешанное сельское хозяйство, дополнительные виды деятельности: переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции, торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, торговля оптовая мясом и мясными продуктами, торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы.

Названное свидетельствует о том, что ведение ИП Хисматуллиным М.М. на спорных земельных участках сельскохозяйственной деятельности - сенокошение, выпас скота, не противоречит целевому использованию данных участков.

Кроме того, направляя ИП Хисматуллину М.М. претензии от 21.03.2019 N 174, от 27.11.2019 N 663 с требованием погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате и договорную неустойку, Комитет не ссылался на нецелевое либо ненадлежащее использование земельного участка, не просил устранить соответствующее нарушение и не предупреждал о возможности расторжения договора при сохранении нарушений (т. 1, л.д. 36-41, т. 2, л.д. 118-122).

Сам по себе факт привлечения ответчика 19.02.2019 к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб., не является обстоятельством, предоставляющим в силу пункта 4.1.1 договора аренды право арендодателю требовать досрочного расторжения договора в порядке приведенных выше правовых норм.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что расторжение договора аренды повлечет нарушение баланса прав и интересов сторон договора, и данные выводы суда первой инстанции апеллянтом в жалобе не опровергнуты.

С учетом изложенных мотивов, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2019 по делу N А07-10753/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Ю. Соколова

Судьи

Г.Н. Богдановская М.И. Карпачева