Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2020 г. N 06АП-334/20 по делу N А73-19859/2019

г. Хабаровск

06 марта 2020 г.

А73-19859/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Тищенко А.П., Мильчиной И.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щербак Д.А

при участии в заседании:

от Пак Дмитрия Калифовича: представителя Полянского И.А.;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: представителя Краденных Р.Г.;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

на решение от 16.12.2019 по делу N А73-19859/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Пак Дмитрия Калифовича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

о признании незаконными действий

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Пак Дмитрий Калифович (далее - Пак Д.К., заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган, инспекция) по прекращению деятельности Общества с ограниченной ответственностью "ЭД" (далее - ООО "ЭД") за государственным регистрационным номером 2192724093351 от 18.02.2019, а также обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения прав.

К участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска.

Решением суда от 16.12.2019 требования Пак Д.К. удовлетворены по мотиву того, что спорные действия приводят к нарушению прав заявителя, как учредителя действующего юридического лица.

Не согласившись с данным судебным актом, инспекция обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на его необоснованность, просила отменить.

По мнению регистрирующего орган, его действия соответствуют положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), поскольку соблюдена последовательность совершения действий, предшествующих исключению общества из ЕГРЮЛ. Кроме того апеллянт указывает, что бездействие заявителя по предоставлению достоверных сведений об адресе общества с момента внесения записи (19.12.20156) привело к обоснованному решению о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, и соответствующих возражений в адрес инспекции не поступало. Также делается ссылка на то, что в судебном акте дана правовая оценка правомерности внесения записи о недостоверности адреса нахождения юридического лица, но срок, предусмотренный частью 3 статьи 198 АПК РФ, для этого истек.

Пак Д.К. в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в суде второй инстанции выразили несогласие с изложенными в ней доводами, настаивали на законности судебного решения. Кроме того, сделали ссылку на нарушение срока обжалования судебного решения по настоящему делу.

ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска в отзыве на апелляционную жалобу поддержала позицию апеллянта, просила решение суда отменить.

В судебном заседании второй инстанции представитель апеллянта на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Повторно рассмотрев материалы настоящее дела, проверив обоснованность довод апелляционной жалобы с учетом отзывов на нее, выслушав пояснения участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО "ЭД" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.10.1998 Администрацией г. Хабаровска (регистрационный номер 003549-АГ).

30.10.1998 общество поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска, присвоен ИНН 2723039324. Единственным участником (учредителем) и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, является Пак Дмитрий Калифович.

10.01.2003 ООО "ЭД" включено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1032700445502.

19.12.2016 ИФНС по Железнодорожному району в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2162724763969 о недостоверности сведений об адресе ООО "ЭД".

22.10.2018 регистрирующим органом принято решение N 3435 о предстоящем исключении названного юридического лица из ЕГРЮЛ.

18.02.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2192724093351 об исключении из юридического лица - ООО "ЭД".

Не согласившись с действиями регистрирующего органа, Пак Д.К. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным акта и незаконными действий (бездействий) процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии совокупности данных условий, в связи с чем удовлетворил требование.

Возражения налогового органа направлены на несогласие с данным выводом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 данного Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона).

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 17.06.2013 N 994-О, от 26.04.2016 N 807-О), такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Положения пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона о государственной регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и целям Закона о регистрации.

Позиция заявителя апелляционной жалобы сводится к тому, что действия регистрирующего органа соответствуют положениям Закона N 129-ФЗ, поскольку соблюдена последовательность совершения действий, предшествующих исключению общества из ЕГРЮЛ: заявление территориального налогового органа по форме Р34002, в котором было указано на недостоверность указанных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с тем, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Приемная, д.116, оф.60 ООО "ЭД" не находится; внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО "ЭД"; решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, опубликованное в установленном Законом порядке; отсутствие соответствующих возражений; по истечение шести месяцев с момента записи о недостоверности принято решение об исключении спорного общества из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, по материалам дела установлено, что общество является действующим юридическим лицом, исполняет обязательства по договорам аренды земельного участка, субаренды и электроснабжения.

Кроме того, исполняет свои обязанности, как налогоплательщик: в 2018-2019 годах обществом в налоговый орган по месту учета представлена бухгалтерская и налоговая отчетность за 2017 и 2018 годы.

Согласно выписке по операциям на счете организации Дальневосточного банка ПАО Сбербанк от 26.11.2019 в период с 01.01.2014 по 01.01.2019 по расчетному счету ООО "ЭД" имело место движение денежных средств.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц.

Следовательно, вывод арбитражного суда, что исключение названного общества из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 ГК РФ и целям Закона о государственной регистрации, признается обоснованным.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет правовых оснований, чтобы согласиться с заявителем апелляционной жалобы.

Иные доводы инспекции, приведенные в апелляционной жалобе, не принимаются во внимание второй инстанции, поскольку не имеют правового значения для разрешения настоящего спора с учетом выше установленных обстоятельств.

Также отклоняется ссылка заявителя по делу на нарушение срока обжалования судебного акта.

Обжалуемое решение изготовлено в полном объеме 16.12.2019. Следовательно, срок для его обжалования с учетом положений статей части 2 статьи 114, 176, 259 АПК РФ истекает 16.01.2020. Согласно дате поступления с учетом данных сайта "Мой арбитр" апелляционная жалоба подана 16.01.2020. При таких обстоятельствах у второй инстанции отсутствовали основания для возврата жалобы апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.12.2019 по делу N А73-19858/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.П.Тищенко И.А. Мильчина