Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2020 г. N 20АП-8618/19 по делу N А62-2190/2018

г. Тула

4 марта 2020 г.

Дело N А62-2190/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Е.А., при участии в судебном заседании, от акционерное общество "Россельхозбанк" (далее - АО "Россельхозбанк, г. Москва, ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890) - представителя Сафронова П.К. (доверенность от 11.02.2020), в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" на определение Арбитражного суда Смоленской области от 29.10.2019 по делу N А62-2190/2018 (судья Лазарев М.Е.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Смоленск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск", г. Смоленск, ИНН 6731035426, ОГРН 1026701424133) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский" (далее - МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский", Смоленская область, п.г.т. Холм-Жирковский Смоленская область, п.г.т. Холм-Жирковский, ИНН 6719004140, ОГРН 1076726000966) о взыскании задолженности по договору на поставку газа от 11.11.2014 N 48-5-3163/15 за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 в размере 537 206 руб. 27 коп., пени с 13.02.2018 по 24.04.2018 в размере 10 308 руб.85 коп., с начислением по дату, предшествующую оглашению резолютивной части решения суда.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25.04.2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о разрешении списания денежных средств должника - МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский", со специального банковского счета N 40821810843040000005, открытого в АО "Россельхозбанк", на основании исполнительного листа серии ФС N 020625386 от 14.06.2018, выданного по делу N А62-2190/2018.

Для рассмотрения заявления заинтересованными лицами привлечены УФССП России по Смоленской области, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, акционерное общество "Россельхозбанк" (далее - банк).

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 29.10.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым определением, ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит определение Арбитражного суда Смоленской области отменить полностью и удовлетворить заявление о разрешении списания денежных средств должника - МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский" со специального банковского счета.

В обоснование требований ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" указывает, что счет МУП "Коммунальщик пгт. Холм-Жирковский" N 40821810843040000005, открытый в АО "Россельхозбанк", является специальным счетом поставщика, на нем находятся денежные средства, предназначающиеся для расчетов населения именно с самим МУП "Коммунальщик пгт. Холм-Жирковский" как поставщиком ресурсов и услуг, а соответственно не затрагиваются права населения, поэтому на него возможно обратить взыскание по исполнительному документу.

От АО "Россельхозбанк" в суд поступили дополнительные пояснения к отзыву на апелляционную жалобу, в которых указывает, что банк не обладает информацией о том, какая сумма денежных средств, находящаяся на специальном банковском счете, предназначается для конкретного юридического лица и какая конкретно сумма денежных средств принадлежит именно МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский", ссылается на то, что АО "Россельхозбанк" является лишь заинтересованным лицом по настоящему делу и осуществляет расчетное обслуживание клиента в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ).

Дополнительные пояснения к отзыву на апелляционную жалобу на основании ст.ст. 262, 268 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Представитель АО "Россельхозбанк" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156,159, 266 Кодекса.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268, 272 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя банка, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

По правилам ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии со ст. 70 Закона об исполнительном производстве наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Бремя доказывания необходимости и обоснованности заявления о разрешении списания денежных средств должника лежит на заявителе.

В рассматриваемом случае должник не является платежным агентом. Исполнительный лист серии ФС N 020625386 не предъявлялся для организации принудительного исполнения в территориальное подразделение ФССП России, был передан непосредственно в банк.

В целях организации принудительного исполнения требований исполнительного документа ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" обратилось в АО "Россельхозбанк" с заявлением о списании денежных средств МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский", размещенных на специальном банковском счете N 40821810843040000005, однако банком в удовлетворении заявления было отказано.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский" является управляющей организацией.

На основании заключенных с ресурсоснабжающими организациями договоров, осуществляет поставку (отпуск) коммунальных ресурсов потребителям - электроэнергии, питьевой воды (с приемом сточных вод), выполняет работы по благоустройству территории Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области.

Для исполнения функций управляющей организации между МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский" и АО "Россельхозбанк" заключен договор специального банковского счета, открываемого поставщику от 27.10.2014 N 1684, по условиям которого банк открывает клиенту специальный банковский счет для учета операций, совершаемых клиентом в соответствии с требованиями Закона о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, N 103-ФЗ.

По условиям пункта 2.1 договора банк открывает клиенту-поставщику специальный банковский счет N 40821810843040000005 для учета операций, совершаемых клиентом-поставщиком в соответствии с требованиями Закона о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, N 103-ФЗ.

Согласно пункту 2.3 договора при исполнении договора банк исходит из того, что поступающие на специальный счет денежные средства являются поступившими в рамках исполнения требований Закона о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, N 103-ФЗ.

При этом, по специальному счету осуществляются следующие операции: зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента (пункт 2.4.1 договора), а также списание денежных средств на банковские счета (пункт 2.4.2 договора).

Отказывая в удовлетворении заявления взыскателя, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Заключенный сторонами договор по своей форме и содержанию обязательств отвечает признакам договора банковского счета и позволяет применить к правоотношениям сторон соответствующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о банковском счете.

Согласно пункту 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) банковский счет - это счет, открываемый банком своим клиентам для участия последних в безналичном денежном обороте и аккумулировании на счете денежных средств для целевого использования. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Правоотношения по банковскому счету регулируются нормами главы 45 ГК РФ.

В соответствии со статьей 854 ГК РФ по решению суда и в случаях, установленных законом, допускается списание денежных средств, находящихся на счете, без распоряжения клиента.

Обращение взыскания на денежные средства регулируется Законом об исполнительном производстве, из ч. 2 ст. 70 которого следует, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Системный анализ гл. 8 Закона об исполнительном производстве, в которой также содержится норма ч. 5 ст. 70, предписывающая кредитным организациям списывать денежные средства со счетов должника, которая именуется "Обращение взыскания на имущество должника", позволяет сделать вывод о том, что Закон об исполнительном производстве предписывает кредитным организациям списывать только денежные средства, принадлежащие владельцу счета.

Закон о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, N 103-ФЗ регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 3 Закона о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, N 103-ФЗ установлено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (ч. 18 ст. 4 Закона о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, N 103-ФЗ).

В силу положений п. п. 16-17, 19-20 ст. 4 Закона о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, N 103-ФЗ по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции: зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств; зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика; списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету платежного агента не допускается. По специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции: зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается.

В силу части 14 названной статьи, платежный агент при приеме платежей обязан использовать аналогичный специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Таким образом, находящиеся на банковском счете платежного агента денежные средства в виде платежей граждан за коммунальные услуги имеют целевое назначение и предназначены для всех поставщиков коммунальных ресурсов.

Следовательно, денежные средства, внесенные населением (физическими лицами), иными потребителями коммунальных ресурсов на банковский счет должника, имеют целевое назначение - оплату оказанных ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг и не могут быть признаны денежными средствами должника, на которые может быть обращено взыскание в соответствии со 70 Закон об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, денежные средства, поступающие на специальный счет предприятия, до их распределения по расчетным счетам предприятия и ресурсоснабжающих организаций, включают в себя платежи граждан (потребителей коммунальных ресурсов) за коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями, и имеют специальное назначение, следовательно, не могут быть признаны денежными средствами ответчика.

Следовательно, существенное значение для рассматриваемого спора имеет принадлежность поступающих на специальный банковский счет денежных средств МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский", а также отсутствие целевого назначения указанных денежных средств.

В силу ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем), за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский" и ФГУП "Почта России" 21.01.2013 заключили договор на прием коммунальных платежей, в соответствии с которым ФГУП "Почта России" приняло обязательство по приему платежей в пользу МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский" от плательщиков - физических лиц.

В соответствии с выпиской по счету, представленной АО "Россельхозбанк", по счету N 40821810843040000005 совершаются операции зачисления/списания с назначениями: "за коммунальные платежи с населения", "за жилищно-коммунальные услуги", с участием контрагентов владельца счета - ФГУП "Почта России" (назначение платежей - "за жилищно-коммунальные услуги"), АО "АтомЭнергоСбыт" (назначение платежей - "оплата за электрическую энергию"), ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" (назначение платежей - "оплата за газ").

Из реестра оплат, выписки из лицевого счета также усматривается совершение МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский" расходных операций с использованием специального банковского счета N 40821810843040000005 по оплате поставленных энергоресурсов в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск", филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт".

Учитывая отсутствие на специальном счете принадлежащих предприятию денежных средств в определенном размере или возможности его определения, доказательств того, что зачисляемые на специальный банковский счет N 40821810843040000005 денежные средства являются выручкой (доходом) МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский", используются должником в своей хозяйственной деятельности и не имеют целевого назначения, доказательств того, что специальный счет используется должником для ведения хозяйственной деятельности, а также принимая во внимание, что обращение взыскания на эти денежные средства затрагивает интересы населения как потребителей и ресурсоснабжающих организаций, и может иметь социально значимые негативные последствия, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя по списанию денежных средств должника со специального банковского счета.

Аналогичный правовой подход содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29 марта 2018 года по делу N А62-3390/2017.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены, в связи с чем не являются основанием для отмены принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ст. 270 Кодекса безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение об отказе в разрешении списания денежных средств должника уплата государственной пошлины не предусмотрена, в связи с чем на основании ст. 104 АПК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Смоленской области от 29.10.2019 по делу N А62-2190/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Смоленск" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., перечисленную платежным поручением от 14.11.2019 N 11947.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Н.В. Егураева