Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2020 г. N 09АП-5604/20 по делу N А40-257095/2019

г. Москва

05 марта 2020 г.

Дело N А40-257095/19

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2019 по делу N А40-257095/19,

по заявлению ООО "ГРУППА КОМПАНИЙ ПАЛЬМА"

к Управлению Росреестра по Москве

об оспаривании решения,

в присутствии:

от заявителя:	Гончаров Ю.А. по дов. от 03.04.2019;
от заинтересованного лица:	Скиперский А.С. по дов. от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГК ПАЛЬМА" (истец, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Москве (ответчик, Управление) от 27.06.2019 N 77/009/237/2018-4633 об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды N 45/18А от 01.01.2018, о возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию договора N 45/18А аренды нежилых помещений в составе нежилого здания с кадастровым номером: 77:05:0003001:1879, расположенные по адресу: 117105, г. Москва, Нагорный проезд, дом 12, корпус 1, этаж 3, помещение II, комнаты N N 15,16,20,21,22,24,25,26,27,28, общей площадью 2594,3 кв.м.

Решением от 16.12.2019 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 01.01.2018 между ООО "ГК ПАЛЬМА" (Арендатор) и ООО "Авеста Ф" (Арендодатель) заключен Договор N 45/18А аренды нежилых помещений (Договор аренды), по условиям которого ООО "Авеста Ф" предоставило ООО "ГК ПАЛЬМА" во временное владение использование (аренду) нежилые помещения в составе нежилого здания с кадастровым номером: 77:05:0003001:1879 (Здание), расположенные по адресу: 117105, г. Москва, Нагорный проезд, дом 12, корпус 1, этаж 3, помещение II, комнаты N N 15,16,20,21,22,24,25,26,27,28, общей площадью 2594,3 кв.м. (далее - Помещение). Помещение передается во временное владение и пользование (аренду) до 31 октября 2032 г. включительно.

26.09.2018 Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с совместным заявлением о государственной регистрации Договора аренды N 45/18А от 01.01.2018 и осуществлению государственного кадастрового учета части здания, передаваемого в аренду.

К заявлению о государственной регистрации Договора аренды Заявителем приложены Договор аренды N 45/18А от 01.01.2018, план передаваемого в аренду Помещения (Приложение N 1 к Договору аренды), акт приема-передачи Помещения от 01.01.2018 г., протокол N 3 от 18.09.2018 г., платежное поручение об оплате госпошлины от 26.09.2018 г. N 1158 на сумму 22 000 руб., доверенность представителя от 18.09.2018 г., что подтверждается распиской от 26.09.2018 г. Также к заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 26.09.2018 г. был приложен технический план передаваемых в аренду помещений, записанный на оптическом компакт-диске.

05.10.2018 Управлением принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации договора аренды N 77/18-88199 на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с наличием причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета, а именно, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: в результате анализа пространственных данных выявлены повторяющиеся точки; погрешность измерения координат использована с нарушением; противоречие в графической части о помещении, передаваемом в аренду между Договором и техническим планом; противоречие в графической части о составе помещения, передаваемом в аренду между Договором и графической частью, являющейся приложением к Договору; в нарушение пункта 52 Требований, в графической части технического плана, неверно применены специальные условные знаки, содержащиеся в приложении к Требованиям; при сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в едином государственном реестре недвижимости, и сведений указанных в техническом плане, выявлено, что в помещении произведена перепланировка, тогда как согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство", предусматривает согласование проектной документации. В том числе в части разработки проектной документации с учетом заключения, указанного в пункте 2.2 указанного постановления, ее согласования, получения соответствующих разрешений, включая оформление ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок в установленном порядке". Однако проектная документация и техническое заключение о состоянии несущих конструкций в составе технического плана отсутствует.

В целях устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации договора аренды, Управлением Росреестра по Москве установлено единственное требование - предоставление технического плана части Здания, переданного в аренду, выполненного в соответствии с требованиями Заинтересованного лица

09 октября 2018 г. Заявителем в Управление подано заявление о предоставлении дополнительных документов для осуществления государственной регистрации договора аренды, с приложением доверенности представителя от 18.09.2018 г. и Заявления ГКУ от 09.10.2018, а также подано заявление о предоставлении дополнительных документов для осуществления государственного кадастрового учёта, с приложением доверенности представителя от 18.09.2018 и измененного технического плана арендуемых помещений на оптическом компакт-диске.

15.10.2018 Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственной регистрации договора аренды (Уведомление об отказе в снятии приостановления N 77/18-91859 от 15.10.2018) в связи с тем, что по мнению органов государственной регистрации, не устранены обстоятельства, послужившие причиной для принятия решения о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности.

Управление Росреестра по Москве обосновывает такое решение тем, что Заявителем в нарушение пункта 7 части 1 статьи 26 Закона форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: в результате анализа пространственных данных выявлены повторяющиеся точки; погрешность измерения координат использована с нарушением; противоречие в графической части о помещении, передаваемом в аренду между Договором и техническим планом; противоречие в графической части о составе помещения, передаваемом в аренду между Договором и графической частью, являющейся приложением к Договору; в нарушение пункта 52 Требований, в графической части технического плана, неверно применены специальные условные знаки, содержащиеся в приложении к Требованиям; при сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в едином государственном реестре недвижимости, и сведений указанных в техническом плане, выявлено, что в помещении произведена перепланировка, тогда как согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство", предусматривает согласование проектной документации. В том числе в части разработки проектной документации с учетом заключения, указанного в пункте 2.2 указанного постановления, ее согласования, получения соответствующих разрешений, включая оформление ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок в установленном порядке". Однако проектная документация и техническое заключение о состоянии несущих конструкций в составе технического плана отсутствует.

31 октября 2018 г. Заявителем в Управление подано заявление о предоставлении дополнительных документов для осуществления государственной регистрации договора аренды, с приложением доверенности от 18.09.2018 и Дополнительного соглашения N 1 от 25.10.2018 г. к Договору N 45/18А аренды нежилых помещений от 01.01.2018 г., в котором внесено уточнение в графический план передаваемых в аренду помещений (ПриложениеN 1 Договора аренды) для проведения его в соответствие с текстом Договора аренды, а также подано заявление о предоставлении дополнительных документов для осуществления государственного кадастрового учёта, с приложением доверенности представителя от 18.09.2018 г. и измененного технического плана арендуемых помещений на оптическом компакт-диске.

07.11.2018 Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственной регистрации договора аренды (Уведомление об отказе снятия приостановления N 77/18-100031 от 07.11.2018 г.) в связи с тем, что по мнению органов государственной регистрации, не устранены обстоятельства, послужившие причиной для принятия решения о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности.

Управление Росреестра по Москве обосновало такое решение тем, что Заявителем в нарушение пункта 7 части 1 статьи 26 Закона форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: в результате анализа пространственных данных выявлены повторяющиеся точки; погрешность измерения координат использована с нарушением; при сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в едином государственном реестре недвижимости, и сведений указанных в техническом плане, выявлено, что в помещении произведена перепланировка, тогда как согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство", предусматривает согласование проектной документации. В том числе в части разработки проектной документации с учетом заключения, указанного в пункте 2.2 указанного постановления, ее согласования, получения соответствующих разрешений, включая оформление ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок в установленном порядке". Однако проектная документация и техническое заключение о состоянии несущих конструкций в составе технического плана отсутствует.

В связи с требованием Управления Росреестра по Москве по изготовлению проектной документации и технического заключения о безопасности произведенных работ, Заявителем 28 декабря 2018 г. в Управление Росреестра по Москве поданы заявления о приостановлении осуществления государственной регистрации Договора аренды и осуществления государственного кадастрового учёта.

В ответ на эти заявления Управление Росреестра по Москве Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации договора аренды от 09.01.2019 г. N 77/009/273/2018-4633, N 77-0-1-71/3203/2018-1943 известило о приостановке осуществления регистрационно-учетных действий на три месяца до 27.06.2019.

Выполнив требования Росреестра об изготовлении проектной документации и технического заключения по допустимости и безопасности проведенных работ Заявитель 05 февраля 2019 г. обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о возобновлении регистрации и предоставлении дополнительных документов для осуществления государственной регистрации договора аренды, с приложением доверенности представителя от 18.09.2018 и заявления о возобновлении ГКУ и предоставлении дополнительных документов для осуществления государственного кадастрового учёта с приложением технического плана предаваемых в аренду помещений в состав которого включены проектная документация и техническое заключение о допустимости и безопасности проведенных работ.

Не получив ответа на последние заявления от Управления Росреестра по Москве, Заявитель обратился 12 марта 2019 г. с повторными заявлениями о возобновлении осуществления государственной регистрации Договора аренды и возобновлении государственного кадастрового учёта части здания, передаваемого в аренду.

Поскольку на указанные заявления Заявителем от Управления Росреестра по Москве ответы не получены, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2019 г. но делу N А40-90165/19 бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в неосуществлении государственной регистрации в установленный законом срок договора N 45/18А аренды нежилых помещений от 01.01.2018 г. признано незаконным, признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 05.10.2018 г. N77/18-88199 о приостановлении осуществления государственной регистрации Договора N 45/18А аренды нежилых помещений от 01.01.2018, возложена обязанность на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию Договора N 45/18А аренды нежилых помещений от 01.01.2018 в составе нежилого здания с кадастровым номером 77:05:00030001:1879, расположенные по адресу: г. Москва, Нагорный проезд, д. 12, корп. 1, этаж 3, помещение 2 комнаты NN 15,16, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28 общей площадью 2594, 3 кв. м.

Постановлением N 09АП-45048/2019 от 19 сентября 2019 г. Девятого апелляционного суда по делу N А40-90165/19 решение Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2019 по делу N А40- 90165/19 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Между тем, Управлением вынесено решение об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды, что подтверждается уведомлением об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренду от 27.06.2019 г. за N 77/009/237/2018-4633.

Не согласившись с с оспариваемым отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации.

Частью 1 статьи 21 Закона о регистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Основанием решения об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды Управление Росреестра по Москве указывает отсутствие в ЕГРН информации об учете передаваемой в аренду части помещения и непредставлению необходимого для постановки на кадастровый учет указанной части нежилого помещения технического плана, что, по мнению Управления Росреестра по Москве препятствует проведению государственной регистрации договора аренды.

Как указывалось выше, вступишим в законную силу Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2019 г. но делу N А40-90165/19 бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в неосуществлении государственной регистрации в установленный законом срок договора N 45/18А аренды нежилых помещений от 01.01.2018 г. признано незаконным, признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 05.10.2018 г. N77/18-88199 о приостановлении осуществления государственной регистрации Договора N 45/18А аренды нежилых помещений от 01.01.2018, возложена обязанность на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию Договора N 45/18А аренды нежилых помещений от 01.01.2018 в составе нежилого здания с кадастровым номером 77:05:00030001:1879, расположенные по адресу: г. Москва, Нагорный проезд, д. 12, корп. 1, этаж 3, помещение 2 комнаты NN 15,16, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28 общей площадью 2594, 3 кв. м.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, ссылки ответчика на непредставление заявителем проектной документации и технического заключения о состоянии несущих конструкций в составе технического плана, что повлекло за собой принятие Управлением Росреестра по Москве оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации договора аренды N 45/18А от 01.01.2018, являются необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2019 по делу N А40-257095/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов