Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2020 г. N 13АП-710/20 по делу N А56-87830/2019

г. Санкт-Петербург

09 марта 2020 г.

Дело N А56-87830/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.,

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-710/2020) Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2019 по делу N А56-87830/2019, принятое по иску Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (199178, Россия, Санкт-Петербург, Большой В.О. пр-кт, д.55, ОГРН: 1037800042851, ИНН: 7801042446)

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Василеостровского района" (199106, Россия, Санкт-Петербург, ул.Шевченко, д.1, ОГРН: 1089847133485, ИНН: 7801465635);

об обязании произвести демонтаж оборудования,

установил:

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Истец, Администраци) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Василеостровского района" (далее - Ответчик, Общество) об обязании произвести демонтаж самовольно размещенных наружных блоков систем кондиционирования, вентиляционных трубопроводов, роллет, антенн, маркиз, камер видеонаблюдения, светильников с фасадов многоквартирных домов в соответствии с перечнем адресов и материалов фотофиксации б/н от 04.06.2019 в связи с отсутствием разрешительной и согласованной документации на размещение вышеуказанного дополнительного инженерного и технического оборудования.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, именно на Общество возложена обязанность по надлежащему содержанию фасада многоквартирного дома, которая им не исполнена.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы участвующие в деле лица, своих представителей в суд не направили, Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Администрацией 04.06.2019 произведен осмотр многоквартирных домов, расположенных на территории Василеостровского района Санкт-Петербурга, управляющей компанией которых является Общество.

По результатам осмотра составлен Акт обследования лицевых и дворовых фасадов, кровель многоквартирных домов, согласно которому на части многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, установлено дополнительное инженерное и техническое оборудование, а именно:

- Опочинина улица, дом 33, литера А: на лицевом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 4-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа, 1 антенна на уровне 6-го этажа; на дворовом фасаде 2 антенны на уровне 2-го и 4-го этажей;

- Гаванская улица, дом 33, литера А: на лицевом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 7-го этажа, 2 антенны на уровне 4-го и 6-го этажей, 2 камеры на уровне 2-го этажа; на дворовом фасаде 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го и 3-го этажей;

- Шевченко улица, дом 37, литера А: на лицевом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 4-го этажа, 1 камера на уровне 1-го этажа; на дворовом фасаде 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа и 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа;

- Гаванская улица, дом 47, литера Д: на дворовом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 1-го этажа;

- Шкиперский проток, дом 2, литера Б: на лицевом фасаде 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 2 камеры на уровне 1-го этажа, 4 камеры на уровне 2-го этажа, 1 маркиза на уровне 6-го этажа, 3 роллеты на уровне 1-го этажа и 1 роллета на уровне 6-го этажа; на дворовом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 камера на уровне 2-го этажа, 1 антенна на уровне 5-го этажа, 2 вентиляционных трубопровода;

- Гаванская улица, дом 42, литера А: на лицевом фасаде роллеты в количестве 6 шт. на уровне 1-го этажа, 2 камеры на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 3-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 4-го этажа; на дворовом фасаде 1 антенна на уровне 5-го этажа, роллеты в количестве 2 шт. на уровне 1-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 4-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 5-го этажа;

- Наличная улица, дом 31, литера А: на лицевом фасаде 1 светильник на уровне 1-го этажа, 1 антенна на уровне 2-го этажа, 1 антенна на уровне 5-го этажа, 2 антенны на уровне 4-го этажа, 1 камера на уровне 1-го этажа, роллеты в количестве 6 шт. на уровне 1-го этажа, 4 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 3-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 6 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 5-го этажа; на дворовом фасаде 2 светильника на уровне 1-го этажа, роллеты в количестве 6 шт. на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 1-го этажа;

- Карташихина улица, дом 2/13, литера А: на лицевом фасаде 2 камеры на уровне 2-го этажа, роллеты в количестве 18 шт. на уровне 1-го этажа, 8 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 6 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 3-го этажа; на дворовом фасаде 7 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 2 вентиляционных трубопровода;

- Гаванская улица, дом 43, литера А: на лицевом фасаде 2 камеры на уровне 1-го этажа, 1 антенна на уровне 1-го этажа и 1 антенна на уровне 5-го этажа; на дворовом фасаде 4 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 2 камеры на уровне 1-го этажа;

- Гаванская улица, дом 38, литера А: на лицевом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 4-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 3-го этажа; на дворовом фасаде 1 антенна на уровне 2- го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа;

- Беринга улица, дом 24, корпус 2, литера Б на дворовом фасаде: 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го и 5-го этажей;

- Беринга улица, дом 24, корпус 1, литера А: на лицевом фасаде 1 камера на уровне 4-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа; на дворовом фасаде 1 антенна на уровне 5-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 5-го этажа;

- Беринга улица, дом 22, корпус 1, литера А на дворовом фасаде: 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 1 антенна на уровне 2-го этажа, 1 камера на уровне 1-го этажа;

- Наличная улица, дом 21, литера А - выявлены: на лицевом фасаде 1 камера на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 3-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 5-го этажа; на дворовом фасаде 6 камер на уровне 1-го этажа, 4 камеры на уровне 2-го этажа, 4 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 6 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 3-го этажа, 6 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 6-го этажа;

- Гаванская улица, дом 11/16, литера А: на лицевом фасаде 2 антенны на уровне 4-го этажа, 1 антенна на уровне 5-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 3-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа; на дворовом фасаде 5 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 7 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 3-го этажа, 5 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 4 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 6-го этажа, 1 антенна на уровне 3-го этажа, 1 антенна на уровне 4-го этажа, 3 антенны на уровне 5-го этажа, 1 антенна на уровне 6-го этажа;

- Наличная улица, дом 35, корпус 1, литера А: на лицевом фасаде 1 антенна на уровне 3-го этажа, 1 роллет на уровне 1-го этажа, 2 камеры на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа; на дворовом фасаде роллеты в количестве 2 шт. на уровне 2-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 10 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 вентиляционный трубопровод;

- Наличная улица, дом 19, литера А: на лицевом фасаде 1 антенна на уровне 2-го этажа, 3 антенны на уровне 5-го этажа, 2 антенны на уровне 3-го этажа, 1 антенна на уровне 4-го этажа, маркизы в количестве 2 шт. на уровне 1-го этажа, 4 светильника на уровне 1-го этажа, 2 камеры на уровне 2-го этажа, 13 камер на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 1-го этажа, 5 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа; на дворовом фасаде 4 камеры на уровне 1-го этажа, роллеты в количестве 2 шт. на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 4 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа;

- Гаванская улица, дом 15, литера А: на лицевом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 1-го этажа, 2 камеры на уровне 3-го этажа, 2 светильника на уровне 1-го этажа; на дворовом фасаде 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 вентиляционный трубопровод;

- Карташихина улица, дом 10/97, литера А: на лицевом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 5-го этажа, 1 камера на уровне 2-го этажа, роллеты в количестве 3 шт. на уровне 1-го этажа, 1 антенна на уровне 5-го этажа, 2 светильника на уровне 1-го этажа; на дворовом фасаде 2 камеры на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 6-го этажа, 16 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 1 -го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 3-го этажа;

- Шевченко улица, дом 11, литера А - выявлены: на лицевом фасаде 1 антенна на уровне 4-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа; на дворовом фасаде 1 камера на уровне 1 -го этажа, 1 антенна на уровне 6-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 5 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 1-го этажа;

- Гаванская улица, дом 44, литера А - выявлены: на лицевом фасаде 1 антенна на уровне 5-го этажа, 1 антенна на уровне 4-го этажа, 1 антенна на уровне 2-го этажа, 1 камера на уровне 1-го этажа, 1 камера на уровне 2-го этажа, роллеты в количестве 4 шт. на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 5-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа; на дворовом фасаде, 6 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 5-го этажа, 1 вентиляционный трубопровод;

- Наличная улица, дом 33, литера А: на лицевом фасаде 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа; на дворовом фасаде 7 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 1 -го этажа.

Администрация направила в адрес Общества уведомление от 07.06.2019 с просьбой предоставить разрешительную документацию на размещение элементов благоустройства на фасадах многоквартирных домов, а в случае ее отсутствия принять исчерпывающие меры по демонтажу самовольно размещенных элементов благоустройства и привести фасады и кровли МКД в надлежащее состояние в срок до 26.07.2019.

26.07.2019 Администрацией повторно проведено обследование и составлен соответствующий Акт, из которого следует, что дополнительное оборудование с фасадов домов не демонтировано.

Ссылаясь на незаконное бездействие Общества, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, указав на то, что требование о демонтаже оборудования предъявлено к ненадлежащему ответчику, поскольку спорное оборудование не принадлежит Обществу и размещено не им.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Администрацией заявлены требования о демонтаже оборудования, размещенного на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме. В частности, подпунктами 1 и 3 части 1 указанной статьи предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В силу части 4 статьи 36 и пункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование.

Вместе с тем, доказательства наличия в собственности Санкт-Петербурга помещений в многоквартирных домах, в отношении которых заявлены исковые требования, в материалах дела отсутствуют.

Из текста искового заявления следует, что исковые требования по настоящему делу предъявлены Администрацией как исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в рамках реализации предоставленных ему полномочий в сфере благоустройства.

На основании п. 3.10.1 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098, в сфере благоустройства Администрация наделена полномочиями организовывать в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила благоустройства), содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

Согласно п. 2.4.6 Приложения N 2 к Правилам благоустройства инженерное и техническое оборудование фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, вентиляционные решетки, декоративные решетки, декоративные экраны, роллеты, жалюзи, антенны (не являющиеся сооружением), видеокамеры наружного наблюдения, водосточные трубы, маркизы, флагодержатели, громкоговорители) относятся к элементам благоустройства.

В соответствии с п.2.3.5.7 Приложения к Правилам благоустройства в отношении инженерного и технического оборудования фасадов требуется разработка листа согласования, который в силу п. 5.2 Приложения N 3 к Правилам благоустройства подлежит согласованию КГА.

Согласно п.1.9 Приложения N 5 к Правилам благоустройства, в случае самовольной установки (размещения) элементов благоустройства их выявление, демонтаж, хранение, возврат правообладателю осуществляются в соответствии с разделом 27 Приложения N 5 к Правилам благоустройства.

Пунктом 27.7 Приложения N 5 к Правилам благоустройства предусмотрено, что деятельность по демонтажу, хранению, возврату правообладателю элементов обеспечивается администрациями районов Санкт-Петербурга, которые согласно п.27.8.16 в случае отказа правообладателя элемента от демонтажа либо в случае отсутствия правообладателя элемента с помощью уполномоченной на демонтаж организации осуществляет демонтаж элемента с составлением акта.

В силу п. 27.8.15 Приложения N 5 к Правилам благоустройства уполномоченной на демонтаж организацией может быть учреждение (предприятие), подведомственное администрации района Санкт-Петербурга, или организация, определяемая по результатам размещения государственного заказа.

В данном случае из материалов дела не следует, что Ответчик является правообладателем размещенного на фасадах домов оборудования, устанавливал его, а также Ответчик не является уполномоченной на демонтаж организацией.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2019 по делу N А56-87830/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина