Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 г. N 07АП-1361/20 по делу N А02-1719/2019

город Томск

11 марта 2020 г.

Дело N А02-1719/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.03.2020.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сухотиной В.М.,
судей		Молокшонова Д.В.,
		Ярцева Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ташлыковой М.В. с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (N 07АП-1361/2020) на решение от 25.12.2019 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-1719/2019 (судья Гуткович Е.М.) по иску акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН 1050400825947, ИНН 0411122728, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН 1020400665625, ИНН 0408006785, Майминский взвоз, с. Майма) о взыскании 2 884 994,26 рублей и процентов по день вынесения решения суда.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Бутушева Л.С. по доверенности от 11.01.2018, диплом от 26.06.2000, свидетельство о заключении брака, паспорт;

от ответчика: Скворец Т.А. по доверенности от 05.09.2019, диплом от 21.02.2008, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - АО "ВКХ") обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (далее - ФКУ ИК-1) платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх допустимых концентраций в сумме 2 750 819,40 рублей, процентов за просрочку платежа за период с 11.04.2019 по 20.12.2019 в сумме 134 174,86 рублей и процентов по день вынесения решения суда.

Решением от 25.12.2019 Арбитражного суда Республики Алтай исковые требования удовлетворены частично. С ФКУ ИК-1 в пользу АО "ВКХ" взыскана дополнительная плата за сброс сточных вод в сумме 2 750 819,40 рублей, проценты за период с 23.04.2019 по состоянию на 20.12.2019 в сумме 131 021,92 рублей, возмещение расходов по госпошлине 37 203,54 руб., расходы на оплату услуг представителя 50 000 рублей, всего 2 969 044,86 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-1, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить в части удовлетворения исковых требований, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы податель указывает на отсутствие уведомления абонента о проведении отбора проб сточных вод. Отмечает, что процедура отбора проб не соответствовала требованиям действующего законодательства.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, АО "ВКХ" представило отзыв, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по делу проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай.

В судебном заседании представители сторон каждый настаивал на своей позиции, изложенной в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, между сторонами 10.09.2018 был заключен государственный контракт на оказание услуг водоотведения N 316, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства в период с 01.07.2018 по 21.12.2018 осуществлять прием и очистку сточных вод, а заказчик обязался оплатить оказанные услуги в сроки, порядке и размере, которые определены в контракте.

Подпунктом "г" пункта 1.1 контракта предусмотрена обязанность заказчика соблюдать требования к нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В процессе осуществления контроля за соблюдением заказчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод 10.10.2018 исполнителем был произведен повторный отбор сточных вод из выгребной ямы N 1 ФКУ ИК-1. Согласно протоколу испытаний природной и сточной воды N 166 08.1Д от 18.10.2018, проведенных филиалом ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических изменений по Сибирскому федеральному округу "ЦЛАТИ по Алтайскому краю" (далее - "ЦЛАТИ"), было установлено превышение допустимых концентраций аммония иона - 0,55 раз; фенола 35,50 раз, итого в 36,05 раз.

Предыдущий отбор пробы с выгребной ямы N 1 производился 05.07.2018 (акт отбора проб N 78 08.1Д). Согласно протоколу испытаний природной и сточной воды N322 07.1Д от 16.07.2018, проведенных "ЦЛАТИ", было установлено превышение допустимых концентраций аммония иона и фенола.

За период с 06.07.2018 по 10.10.2018 согласно талонам было принято на сливную станцию АО "ВКХ" 1120 м3 сточных вод. В связи с выявлением факта превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ произведен расчет платы за дополнительную очистку сточных вод за период с 06.07.2018 по 10.10.2018 в сумме 336 712,32 рублей.

В процессе осуществления контроля за соблюдением заказчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод 10.10.2018 был произведен повторный отбор сточных вод из выгребной ямы N 2. Согласно протоколу испытаний N 167 08.1Д от 18.10.2018, проведенных "ЦЛАТИ", было установлено превышение допустимых концентраций по аммонию иону - 0,91 раз, фенолу - 54 раза, жирам - 0,94 раз, хпк - 0,39 раз, итого 56,24 раз.

Предыдущий отбор пробы сточной воды с выгребной ямы N 2 производился 05.07.2018 (протокол отбора проб N 79.081Д). Согласно протоколу испытаний N 322 07.1Д от 16.07.2018, проведенных "ЦЛАТИ", было установлено превышение допустимых концентраций аммония иона, фенолу, хпк, жирам.

За период с 06.07.2018 по 10.10.2018 согласно талонам было принято на сливную станцию АО "ВКХ" 8 030 м3 сточных вод.

В связи с выявлением факта превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ произведен уточненный расчет платы за дополнительную очистку сточных вод за период с 06.07.2018 по 10.10.2018 по двум выгребным ямам в общей сумме 2 750 819,40 рублей.

Ответчику были предъявлены счета на дополнительную плату за сброс сточных вод, которые не оплачены. Оставление претензий N N 523, 524 от 21.03.2019 без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил N 644 абонент соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 установлена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил N 644).

Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил N 644 установлено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 64, 65 Правил N 167, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод; контроль за соблюдением абонентом таких нормативов осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил N 167).

Требования к порядку отбора проб сточных вод и составления акта указаны в пунктах 19, 22, 27 и 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточной воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб, из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляются два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении 2.

Объемы сточных вод, принятых на сливную станцию АО "ВКХ" от ФКУ ИК-1, подтверждены приобщенными к материалам дела талонами и сведениями журнала приема сточных вод.

Объем сточных вод, принятых в период с 06.07.2018 по 10.10.2018 из выгреба N 1 составил 1 120 м3 и из выгреба N 2 - 8 030 м3.

При этом отбор проб и их исследование произведены в соответствии с установленным порядком, а акты отбора проб и протоколы определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента отвечают признакам достоверности и допустимости.

Так, отбор проб сточных вод для лабораторного исследования производились "ЦЛАТИ" по заданию АО "ВКХ" 05.07.2018 и 10.10.2018.

Согласно пункту 6.3 контракта N 316 от 10.09.2018 (действующему согласно пункту 2.1 в период с 01.07.2018 по 31.12.2018) уведомление заказчика о предстоящем отборе проб может осуществляться следующими способами: почтовым отправлением или телеграммой; факсограммой или телефонограммой на определенный телефон; через сеть Интернет на определенный электронный адрес заказчика.

Согласно уведомлению от 10.10.2018, направленному заказчику на электронный адрес в 9 час.31 мин. исполнитель сообщил, что отбор проб будет осуществляться из выгреба N 1 в 11 час.15 мин, из выгреба N 2 в 11 час. 35 мин.

Согласно протоколу отбора проб N 166.08.1Д от 10.10.2018 представитель заказчика в 12 час.00 мин. подтвердил, что замечаний к отбору проб по выгребу N 1 не имеет. Проба опломбирована АО "ВКХ" N 77707137.

Согласно протоколу отбора проб N 167.08.1Д от 10.10.2018 представитель заказчика в 12 час.20 мин. подтвердил, что замечаний к отбору проб по выгребу N 2 не имеет. Проба опломбирована АО "ВКХ" N 77707138.

Контрольный отбор проб заказчиком не производился.

Оценив доказательства на основании положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции при отсутствии в материалах дела доказательств нарушения требований к отбору и анализу проб сточных вод, пришел к обоснованному выводу о доказанности факта сброса ФКУ ИК-1 сточных вод с превышением загрязняющих веществ, в связи с чем, правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании задолженности в размере 2 750 819,40 рублей.

ФКУ ИК-1, не подтвердив заявленные возражения против иска допустимыми доказательствами в отсутствие к тому объективных препятствий, нарушило требования статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вследствие чего самостоятельно несет риск наступления негативных последствий своего бездействия.

Истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2019 по 20.12.2019 в сумме 134 174,86 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Оснований для освобождения от уплаты процентов судом не установлено, поскольку задолженность своевременно не погашена, материалами дела подтверждается факт нарушения обязательства ответчиком, в связи с чем, истцом правомерно заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом первой инстанции проверен и признан неверным в части определения начала периода начисления процентов.

Суд первой инстанции произвел перерасчет процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из начала периода начисления с 23.04.2019.

По расчету суда первой инстанции, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.04.2019 по 20.12.2019 составила 131 021,92 рублей.

Арифметически расчет апелляционным судом проверен, оснований для признания произведенного судом расчета процентов неверным не установлено, имеющийся расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводов относительно взысканной суммы судебных издержек апелляционная жалоба не содержит.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.12.2019 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-1719/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

Д.В. Молокшонов Д.Г. Ярцев