Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 г. N 01АП-1368/20 по делу N А43-48996/2019

г. Владимир

10 марта 2020 г.

Дело N А43-48996/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2020.

В полном объеме постановление изготовлено 10.03.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025202397791, ИНН 5257054938) на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2019 по делу N А43-48996/2019, принятое по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа с общества с ограниченной ответственностью "Голд" (ОГРН 1165275042910, ИНН 5257164338).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода (далее - Управление, Фонд, заявитель) 22.11.2019 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Голд" (далее - ООО "Голд", Общество, страхователь) 13 500 руб. по требованиям об уплате штрафа от 25.01.2019 N 062S01190002304, от 04.06.2019 N 062S01190018645, 062S01190018646, 062S01190018644.

Определением от 17.12.2019 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в принятии заявления на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда в связи с нарушением норм процессуального права и направить заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Фонд настаивает на том, что им не был пропущен срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Подробно доводы Управления приведены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, абзацем вторым части 2 статьи 272 АПК РФ судьей единолично в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Управлением по результатам проверки соблюдения страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) вынесены решения от 07.12.2018 и от 17.04.2019 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в отношении 6 застрахованных лиц (3 000 руб.), за август, сентябрь и октябрь 2018 года - в отношении 7 застрахованных лиц (10 500 руб.)

В связи с неисполнением Обществом требований от 25.01.2019 N 062S01190002304, от 04.06.2019 N 062S01190018645, 062S01190018646, 062S01190018644 со сроком исполнения до 12.02.2019, 24.06.2019 соответственно, Фонд 22.11.2019 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона N 27-Ф в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом N 27-ФЗ не определены.

Вместе с тем, поскольку в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" вышеуказанный закон, является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

При этом соответствующее заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей.

При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Как следует из материалов дела, по требованию от 25.01.2019 N 062S01190002304 со сроком исполнения до 12.02.2019 сумма финансовой санкции составила 3 000 рублей. Шестимесячный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию истекал 12.08.2019, однако, сумма задолженности не превышала 3 000 рублей.

По требованиям от 04.06.2019 N 062S01190018645, 062S01190018646, 062S01190018644 со сроком исполнения до 24.06.2019 сумма задолженности по финансовой санкции составила 10 500 рублей (3 500 рублей по каждому требованию), то есть непосредственно 24.06.2019 сумма задолженности Общества по финансовым санкциям превысила 3000 рублей.

Следовательно, с 24.06.2019 начал течь шестимесячный срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности.

Заявление о вынесении судебного приказа подано Управлением в суд первой инстанции 22.11.2019.

При таких обстоятельствах срок обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа Фондом соблюден.

У суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с чем, на основании части 3 статьи 270 АПК РФ ввиду нарушения норм процессуального права, повлекшего принятие неправильного судебного акта, определение суда подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2019 по делу N А43-48996/2019 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.Б. Белышкова