Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 г. N 12АП-384/20 по делу N А12-39783/2019

г. Саратов

11 марта 2020 г.

Дело N А12-39783/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "03" марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" марта 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей Пузиной Е.В., Степуры С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глебовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (400081, г. Волгоград, ул. Ангарская, 137/181, ИНН 3443077745, ОГРН 1073443003457)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2019 года по делу N А12-39783/2019 (судья С.Г. Пильник)

по заявлению Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (400066, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15) к обществу с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (400081, г. Волгоград, ул. Ангарская, 137/181, ИНН 3443077745, ОГРН 1073443003457) о привлечении к административной ответственности,

заинтересованное лицо: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (400074, г. Волгоград, ул. Иркутская, д. 20),

при участии в судебном заседании:

- от общества с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" - И.Ю. Акимов, по доверенности от 01.08.2019,

- от Комитета промышленности и торговли Волгоградской области - Д.В. Катюшкин, по доверенности от 24.12.2019 N 42,

без участия в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее - комитет, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (далее - ООО "Сосновый бор", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2019 заявленные требования удовлетворены, ООО "Сосновый бор" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., с указанием на направление на уничтожение изъятой алкогольной продукции.

ООО "Сосновый бор", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Комитетом промышленности и торговли Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Представитель ООО "Сосновый бор" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения требований апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Предметом оспаривания является привлечение ООО "Сосновый бор" к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП.

Как следует из материалов дела, определением Комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 25.07.2019 в отношении ООО "Сосновый бор" возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования сотрудниками комитета совместно с сотрудниками Управления ФСБ России по Волгоградской области, Управления МВД России по г. Волгограду 25.07.2019 проведен осмотр принадлежащих ООО "Сосновый бор" помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 137/181; г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 137/201.

В ходе осмотра объекта, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 137/181, административным органом установлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее происхождения.

При осмотре указанного объекта выявлено: 7 пластиковых тар с жидкостью светло-желтого цвета с характерным запахом алкоголя, емкостью 5 литров, при этом маркировка (и любая другая информация) отсутствует; 7 пластиковых тар с жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом алкоголя, емкостью 5 литров, при этом маркировка (и любая другая информация) отсутствует; 36 пластиковых тар с жидкостью темно-бордового цвета с характерным запахом алкоголя, емкостью 5 литров, при этом маркировка (и любая другая информация) отсутствует.

По результатам осмотра комитетом составлен протокол N 4/2019 от 25.07.2019.

24.09.2019 в адрес комитета из Отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Волгограду поступили копии материалов проверки КУСП N 8977 от 27.08.2019 по факту незаконного производства, хранения и реализации спиртосодержащей продукции на территории ООО "Сосновый бор" для использования в доказывании при проведении административного расследования.

Исходя из данных материалов, сотрудником Отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Волгограду проведен осмотр объекта, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 137/181, по результатам которого составлен протокол осмотра места происшествия от 25.07.2019, произведено изъятие алкогольной продукции. Изъятая продукция находится на складе Отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Волгограду, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 8-ой Воздушной Армии, д. 52 а.

Согласно справкам об исследовании от 07.08.2019 N 617 и от 14.08.2019 N 627 жидкость светло-желтого и прозрачного цвета в пластиковых тарах емкостью 5 л является самогоном - крепким спиртным напитком домашнего изготовления: от 27,1 до 39,3% об.; жидкости темно-бордового цвета в пластиковых тарах емкостью 5 л, в стеклянной таре емкостью 3 л, в пластиковых тарах емкостью 1 л, в стеклянной таре емкостью 0,7-0,75 л являются спиртосодержащими жидкостями крепостью от 4,2 до 28,7% об.

По факту выявленных нарушений 18.10.2019 комитетом в отношении общества составлен протокол N 712 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Сосновый бор" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными в силу следующего.

Частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство, закупку, поставку, хранение и (или) перевозку алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставки, хранения и (или) перевозки в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров.

Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в совершении действий, связанных с оборотом алкогольной продукции в потребительской таре или упаковке, полностью изготовленных из полимерного материала, объемом более 1500 мл.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статью 14.17 КоАП РФ, является производитель и (или) лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежат лицензированию.

Лицензирующим органом 11.07.2019 ООО "Сосновый бор" выдана лицензия N 34РП00000922 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия с 19.07.2019 до 18.07.2020 в предприятиях общественного питания, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 137/181; г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 137/201.

Статьей 11 Федерального закона N 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 6.1 указанной статьи не допускаются производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) свыше установленного настоящим Федеральным законом объема, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 25.07.2019 административным органом установлен факт производства и оборота в форме хранения ООО "Сосновый бор" алкогольной продукции в потребительской таре или упаковке, полностью изготовленных из полимерного материала, объемом более 1500 мл.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Сосновый бор" о нарушениях положений Главы 26 КоАП РФ в части обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются необоснованными и отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что КоАП РФ предусматривает возможность использования любых доказательств, в достаточной степени указывающих на событие административного правонарушения.

При рассмотрении дела судами установлено, что образцы продукции, изъятой 25.07.2019 сотрудником Отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Волгограду в ходе осмотра объекта, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 137/181, были направлены в Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по Волгоградской области для проведения исследования с целью выяснения вопроса: чем является представленная на исследование жидкость.

По результатам проведенного исследования (справки об исследовании от 07.08.2019 N 617 и от 14.08.2019 N 627) установлено, что жидкость светло-желтого и прозрачного цвета в пластиковых тарах емкостью 5 л является самогоном - крепким спиртным напитком домашнего изготовления: от 27,1 до 39,3% об.; жидкости темно-бордового цвета в пластиковых тарах емкостью 5 л, в стеклянной таре емкостью 3 л, в пластиковых тарах емкостью 1 л, в стеклянной таре емкостью 0,7-0,75 л являются спиртосодержащими жидкостями крепостью от 4,2 до 28,7% об.

Поскольку документы экспертного центра составлены без соблюдения требований статьи 26.4 КоАП РФ, суд первой инстанции правомерно отнес их к иным документам, содержащим сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Само по себе исследование не может подменять заключение экспертизы, но может быть принято как одно из допустимых письменных доказательств по делу в силу части 1 статьи 89 АПК РФ.

Справки об исследовании являются одним из доказательств по делу об административном правонарушении, подлежащим оценке судом в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в порядке статьи 71 АПК РФ.

В справках Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Волгоградской области указано, что предоставленные на исследование образцы жидкостей являются спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта от 4,2 до 39,3% об.

Спиртосодержащей продукцией признается пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Следовательно, изъятая продукция (50 единиц емкостью 5 литров) является спиртосодержащей и подпадает под действие Федерального закона N 171-ФЗ, которым установлен запрет, в том числе на оборот алкогольной продукции в потребительской таре, полностью изготовленной из полимерного материала, объемом более 1500 мл.

КоАП РФ не установлены процессуальные требования к порядку составления протоколов осмотра места происшествия, оформлению результатов оперативно-розыскной деятельности и т.п., в связи с этим протокол осмотра места происшествия от 25.07.2019 и другие представленные комитетом и заинтересованным лицом доказательства подлежат оценке судом в числе иных доказательств, представленных административным органом в порядке, установленном статьей 26.2 КоАП РФ.

Ссылки апелляционной жалобы на нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", связанные с порядком проведения, оформления и предоставления результатов оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, в данном случае не применимы и основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Кроме того, представленными в материалах дела объяснениями должностных лиц ООО "Сосновый бор" подтверждено, что на территории ООО "Сосновый бор" осуществляется изготовление и оборот спиртосодержащих настоек.

В рассматриваемом случае установленное нарушение также зафиксировано и описано в протоколе об административном правонарушении от 18.10.2019 N 712.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица, который также подтвердил факт хранения спиртосодержащей продукции.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Сосновый бор" является лицом, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции в форме хранения, следовательно, выступает субъектом вменяемого правонарушения.

Иные доводы апелляционной жалобы о несоответствии количества бутылок с алкогольной продукцией, направленной на исследование в Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по Волгоградской области, а также об объеме и крепости обнаруженной алкогольной продукции, расцениваются апелляционным судом исключительно, как способ уйти от установленной законом ответственности за совершенное административное правонарушение.

При изложенных выше обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что ООО "Сосновый бор" на момент проверки допущено нарушение требований части 6.1 статьи 11 и части 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Факт нарушения ООО "Сосновый бор" вышеуказанных требований установлен апелляционной коллегией и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает доказанной объективную сторону вменяемого ООО "Сосновый бор" правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Сосновый бор" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Заявитель апелляционной жалобы привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции разрешил вопрос об изъятых вещах.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2019 года по делу N А12-39783/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

Е.В. Пузина С.М. Степура