Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 г. N 13АП-1932/20 по делу N А56-115811/2019

г. Санкт-Петербург

10 марта 2020 г.

Дело N А56-115811/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Коршачек Е.О.

при участии:

от заявителя: Чурсина А.Ю. по доверенности от 22.10.2019

от заинтересованного лица: Егоров И.В. по доверенности от 02.03.2020, Курякова А.С. по доверенности от 21.02.2020, Красноногов А.Г. по доверенности от 04.06.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1932/2020) ООО "Филипс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2019 по делу N А56-115811/2019, принятое

по заявлению ООО "Филипс"

к Кингисеппской таможни

об оспаривании решений

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Филипс" (ОГРН: 1027700044074, адрес: 123022, Москва, ул. Сергея Макеева, д. 13; далее - ООО "Филипс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Кингисеппской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.09.2019 N РКТ-10218000-19/000239, N РКТ-10218000-19/000240, N РКТ-10218000-19/000233, N РКТ-10218000-19/000230, N РКТ-10218000-19/000223, N РКТ-10218000-19/000224, N РКТ-10218000-19/000220, N РКТ-10218000-19/000221, N РКТ-10218000-19/000217, N РКТ-10218000-19/000214, N РКТ-10218000-19/000209 и об обязании вернуть таможенные платежи в размере 747 543,41 руб.

Решением от 11.12.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Филипс" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, спорный товар должен быть отнесен к товарной позиции 8424 30 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), поскольку на момент ввоза и декларирования спорного товара каких-либо решений в отношении идентичного товара Коллегией ЕЭК принято не было, а решение ЕЭК от 11.05.2017 N 51 (далее - Решение N 51) о надлежащей классификации бытовых отпаривателей для одежды в товарной позиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД вступило в законную силу только с 11.06.2017 и обратной силы не имеет, при заявлении в декларации на товар (далее - ДТ) кода ТН ВЭД Общество руководствовалось предварительными решениями о классификациианалогичных товаров в товарной позиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель ООО "Филипс" поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, В соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 01.11.2014 N CLS/R/2014, заключенным ООО "ФИЛИПС" с компанией PHILIPS CONSUMER LIFESTYLE B.V. (Нидерланды), на условиях DAP Дмитров (Россия) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и задекларирован на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни в декларациях на товары (далее - ДТ) NN 10218040/210217/0003387, 10218040/280217/0003755, 10218040/100317/0004433, 10218040/010417/0005885, 10218040/070417/0006325, 10218040/280417/0007561, 10218040/100517/0008168, 10218040/180517/0008741 товары "Отпариватель ручной электрический пароструйный предназначен для разглаживания изделий из ткани и одежды путем воздействия на них потоком горячего пара". Производитель: ZHEJIANG YUELI ELECTRICAL CO., LTD. Товарный знак: PHILIPS, марка: PHILIPS, артикул: GC 310/35, GC 320/25.

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8424 30 900 0 "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 18% (на дату декларирования товаров).

По результатам проведения таможенного контроля, декларируемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Кингисеппской таможней осуществлена камеральная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС. В ходе камеральной проверки Кингисеппская таможня пришла к выводу, что заявленный декларантом код подлежит изменению, ввезенные товары надлежит классифицировать кодом ТН ВЭД 8516 79 700 0 "Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: - приборы электронагревательные: --прочие: --- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, ставка НДС 18%. Результаты таможенной проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки N 10218000/210/260719/А000013 (т.1 л.д.47-53).

16.09.2019 Кингисеппской таможней приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10218000-19/000239, РКТ-10218000-19/000240, N РКТ-10218000-19/000233, N РКТ-10218000-19/000230, N РКТ-10218000-19/000223, N РКТ-10218000-19/000224, N РКТ-10218000-19/000220, N РКТ-10218000-19/000221, N РКТ-10218000-19/000217, N РКТ-10218000-19/000214, N РКТ-10218000-19/000209.

Изменение классификационного кода повлекло начисление ввозной таможенной пошлины, увеличение таможенных платежей.

Считая решения Таможни о классификации товаров незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив доводы стороны, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, придя к выводу о правомерности классификации Таможней товаров в товарной субпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД, отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в редакции, действовавшей в спорный период (далее - ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 52 ТК ТС).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 этого же Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

При наличии спора арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Пунктом "Б" Пояснений к товарной позиции 8424 установлено, что в неё включаются пульверизаторы и аналогичные устройства с ручным управлением обычно предназначены для подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком, проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыленной струи с большим или меньшим углом распыла. Они используются для распыления краски (в том числе клеевой), лаков, масел, полимерных материалов, цемента, металлических порошков, текстильной пыли и т.д. Они также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур и т.д.

Пульверизаторы с ручным управлением, которые оборудованы автономным электродвигателем, имеющие насос и емкость для распыляемого материала (краски, лаки и т.д.), также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с пунктом "В" Пояснений в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются пескоструйные и им подобные машины часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Исходя из смысла пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную позицию включаются пароструйные устройства, предназначенные для использования в промышленной (технической) области.

Таким образом, для пароструйных машин товарной позиции 8424 ТН ВЭД характерны следующие классифицирующие признаки:

- устройство, как правило, является механическим, часто с тяжелой конструкцией;

- устройство должно выполнять в качестве основной функции не создание пара, а метание пара струей;

- оборудование и аппаратура оснащены электрическим устройством: приводом от электродвигателя, электрическим подогревом, электромагнитным приводом, фотоэлектрической аппаратурой, т.е. используют электричество в качестве источника энергии для компрессора или создания электромагнитного поля, питания узлов промышленного робота и т.д., а не для преобразования электрической энергии в тепловую, то есть не для нагрева метаемой среды;

- устройство, как правило, имеет производственное назначение, поскольку классифицируется главным образом по его функциям независимо от отрасли промышленности, в которой применяется;

- товар не поименован более конкретно в группе 85 ТН ВЭД.

В общих положениях Пояснений к группе 85 указано, что в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические.

Согласно наименованию товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включены прочие бытовые электронагревательные приборы. К данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту. Некоторые из них упомянуты в данных пояснениях (например, электрокамины, гейзерные нагреватели, сушилки для волос, утюги и т.д.).

В соответствии с текстом товарной позиции 8516 ТН ВЭД в неё включаются, помимо различных электронагревательных приборов, прочие бытовые электронагревательные приборы.

Согласно пункту "Д" Пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД "Прочие бытовые электронагревательные приборы" к прочим бытовым электронагревательным приборам относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту.

Далее следует незакрытый перечень приборов различной конструкции и предназначения, из описания которых можно выделить общие классифицирующие признаками:

- прибор должен быть электротехническим;

- прибор должен выполнять в качестве основной функции нагрев среды, посредством использования свойств электричества (электротермический прибор), в том числе может включать водонагреватель;

- прибор предназначен для бытовой области применения.

Исследовав предоставленные декларантом руководства по эксплуатации проверяемых товаров, суд первой инстанции обоснованно установил, что отпариватели с артикулами: GC 310/35, GC 320/25 представляют собой отпариватель ручной электрический пароструйный, который предназначен для разглаживания изделий из ткани и одежды путем воздействия на них потоком горячего воздуха с напряжением питания переменного тока 220 - 240 В; предназначено для глажки, отпаривания, восстановления свежести и дезинфекции одежды путем воздействия на них потоком горячего пара. Пар образуется путем нагрева воды внутри устройства, посредством использования свойств электричества.

Таким образом, вышеприведенное описание рассматриваемого товара, содержащееся в представленных Обществом документах, а также в технической документации, более конкретно отвечают классификационным признакам, указанным в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный подход к классификации товара подтверждается Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 N 51 "О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (Решение от 11.05.2017 N 51).

Доводы заявителя относительно неправомерности применения к спорным правоотношениям Решения от 11.05.2017 N 51, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку данное решение не изменяет и не дополняет ТН ВЭД ЕАЭС, а издано, по смыслу пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС, в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС и в целях разъяснений соответствующих положений.

Кроме того, обжалуемое решение суда не основано на Решении от 11.05.2017 N 51. Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности классификации товаров в товарной позиции 8516 ТН ВЭД исходя из анализа текстов ТН ВЭД и пояснений к ним.

С учетом того, что изменение заявленного кода по ТН ВЭД допускается после выпуска товаров по инициативе таможенного органа в пределах сроков контроля после выпуска товаров, установленных пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, неправильные сведения о коде товара по ТН ВЭД, явившиеся следствием неправильного подхода к классификации, исправляются таможенными органами путем принятия решения по классификации товаров по результатам таможенных проверок.

Довод подателя апелляционной жалобы со ссылкой на наличие предварительных решений по классификации товаров с характеристиками, схожими со спорным товаром, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 3 статьи 53 ТК ТС, действовавшего в период декларирования товаров, предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

При этом предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 53 ТК ТС).

Исходя из этого, обязательность подхода к классификации товара, отраженного в предварительном решении ограничена только конкретными товарами, которые были ввезены получателем такого решения, и выпущены с применением классификационного кода, указанного в данном решении.

В отношении товаров, не подпадающих по индивидуальным характеристикам (марка, модель, артикул и модификация) под действие представительного решения, обязательность подхода к классификации органа, выдавшего указанное решение, не распространяется.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа о классификации товара по иному коду ТН ВЭД ТС принято таможней в соответствии с нормами действующего законодательства в области таможенного права и положениями ОПИ NN 1, 6 ТН ВЭД, является законным и обоснованным.

Поскольку таможенный орган доказал законность принятого решения о классификации спорных товаров в товарной подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД, суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 декабря 2019 года по делу N А56-115811/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Филипс" - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Филипс" излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева О.В. Фуркало