Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 г. N 07АП-6714/16 по делу N А03-7262/2015

город Томск

10 марта 2020 г.

Дело N А03-7262/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кудряшевой Е.В.,

судей Иванова О.А.,

Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края (N 07АП-6714/2016 (23)) на определение от 18.12.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7262/2015 о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772), принятое по заявлению конкурсного управляющего Муниципальным унитарным предприятием "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772), о разрешении разногласий по вопросу о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества МУП "Рубцовские тепловые сети" и об утверждении Положения о порядке, условиях и о сроке продажи имущества МУП "Рубцовские тепловые сети" в редакции конкурсного управляющего.

В судебном заседании приняли участие:

от ООО "Сибэлфин": Алтухов Т.А. (доверенность от 23.09.2019, диплом от 25.06.2008),

УСТАНОВИЛ:

13.04.2015 Администрация города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200813656, ИНН 2209011079), обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного

предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772).

Определением суда от 26.06.2015 в отношении муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772), введена процедура наблюдения. Временным управляющим должником утверждена Ракитина Ирина Геннадьевна.

Определением суда от 18 января 2016 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - внешнее управление, на срок 18 месяцев. Внешним управляющим должником утверждена Ракитина Ирина Геннадьевна.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.09.2016 муниципальное унитарное предприятие "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772), признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должником утверждена Ракитина Ирина Геннадьевна.

31.10.2019 конкурсный управляющий Муниципальным унитарным предприятием "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772), обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о разрешении разногласий по вопросу о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества МУП "Рубцовские тепловые сети" и об утверждении Положения о порядке, условиях и о сроке продажи имущества МУП "Рубцовские тепловые сети" в редакции конкурсного управляющего.

Определением от 19.12.2019 (резолютивная часть объявлена 05.12.2019) Арбитражным судом Алтайского края утверждено Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества МУП "Рубцовские тепловые сети" Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 1022200805494, ИНН 2209023772), в редакции конкурсного управляющего; Положение дополнено пунктом 4.6 в следующей редакции: В случае выбытия имущества (в том числе прекращения денежного обязательства перед должником) полностью или частично начальная продажная цена лота подлежит уменьшению пропорционально величине начальной продажной цены выбывшего имущества; утверждена начальная продажная цена имущества, согласно разделу 5, в размере 47783893, 29 руб.

Администрация г. Рубцовска Алтайского края не согласилась с вынесенным определением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Администрация г. Рубцовска Алтайского края обосновывает свою позицию тем, что, по её мнению, судом первой инстанции не были учтены интересы кредиторов, а именно не учтено отрицательное заключение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае N ЛС-1385; установленные цены отсечения в размере 1% от начальной продажной цены не способствую эффективной реализации имущества, и такое положение дел может негативно повлиять на возможность получения максимальной цены от продажи; судом нарушены нормы статьи 140 Закона о банкротстве.

До судебного заседания от УФНС России по Алтайскому краю, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором УФНС России по Алтайскому краю поддерживает жалобу Администрации г. Рубцовска Алтайского края, а также полагает необходимым внесение в порядок продажи изменений (исключение лотов, установление минимальной цены продажи имущества должника 20%).

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступили возражения на апелляционную жалобу от конкурсного управляющего Ракитиной И.Г., ООО "СИБЭФИН", в которых указанные лица просили оставить жалобу заявителя без удовлетворения, а определение суда первой инстанции - без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Сибэлфин" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, личное участие и явку своих представителей не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Согласно статьям 12, 139 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы реализуют свое право в отношении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества через участие в собрании кредиторов, которое утверждает либо не утверждает Положение.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено такое предложение, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи этого имущества (пункт 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

26.06.2018, 16.07.2018 собранием кредиторов положение о порядке продажи имущества должника и утверждение начальной цены продажи имущества не было утверждено.

17.09.2019, 18.10.2019 на собраниях кредиторов кворум не был достигнут.

Поскольку кредиторами не утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, конкурсный управляющего правомерно обратился за разрешением разногласий в суд.

Давая оценку отзыву УФНС России по Алтайскому краю, апелляционный суд приходит к выводу, что довод уполномоченного органа о том, что продажа имущества должника до цены, равной одному проценту от начальной продажной цены имущества, приведет к неблагоприятным для должника последствиям, не подтвержден документально и не обоснован.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что интересы кредиторов не были учтены, апелляционный суд установил, что на основании договора N О-15/12-02 от 15.12.2016 была проведена оценка имущества должника, отчет об оценке был направлен территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Уполномоченный орган подготовил отрицательное заключение на отчет об оценке от 31.01.2018 N 31/0102, согласно которому объектом оценки являлось недвижимое имущество в составе основных средств, которые не были включены в положение о порядке, сроках, об условиях продажи имущества должника.

Часть 6 статьи 110 Закона о банкротстве устанавливает, что начальная цена продажи предприятия определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов с учетом рыночной стоимости имущества должника, определенной в соответствии с отчетом оценщика, в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Величина рыночной стоимости, полученной оценщиком носит для общего собрания кредиторов рекомендательный характер, решение об установлении начальной продажной цены принимает собрание кредиторов. Согласно Закону о банкротстве отчет независимого оценщика по рыночной цене имущества является лишь необходимой предпосылкой к определению собранием кредиторов продажной цены имущества на торгах.

Таким образом, отрицательное заключение уполномоченного органа на отчет об оценке не влечет нарушения имущественных прав конкурсных кредиторов и должника.

Давая оценку доводу апелляционной относительно снижении продажной цены имущества, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 110 Закона о банкротстве (абзац 6 пункта 7.1) порядок, сроки и условия продажи предприятия должны быть направлены на реализацию имущества должника по возможности в кратчайший срок, по наиболее высокой цене и обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Таким образом, целью проведения в форме публичного предложения является выявление реальной возможности продажи имущества должника по максимально возможной цене. Торги в форме публичного предложения проводятся в случае, если несостоявшимися признаны первые торги в форме аукциона, так как это свидетельствует об отсутствие спроса на имущество.

Судом первой инстанции был сделан вывод, что шаг снижения начальной цены на стадии публичного предложения и периодичность ее снижения являются важными элементами порядка и условий реализации имущества должника. При этом снижение цены реализации на стадии публичного предложения может быть вызвано только отсутствием заявок на участие в торгах. Снижение цены происходит поэтапно до того момента, пока какое-либо лицо не выразит желание приобрести имущество, а после этого предоставит организатору заявку.

Период и шаг снижения цены при продаже имущества посредством публичного предложения не должны приводить к затягиванию сроков проводимой процедуры, нарушая права кредиторов, а также соответствовать принципу разумности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с возражениями конкурсного управляющего, приведенными в отзыве на апелляционную жалобу, что при установлении высокой цены отсечения, торги могут быть признаны несостоявшимися, появится необходимость повторного внесения изменений, последует увеличение текущих расходов.

В этой связи цена отсечения в размере 1% не нарушает прав и законных интересов участвующий в деле лиц.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела, отсутствуют какие-либо доказательства намеренных действий конкурсного управляющего, направленных на получение минимальной стоимости от реализации имущества.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на нарушение судом первой инстанции норм статьи 140 Закона о банкротстве, подлежит отклонению, исходя из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 140 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке требований должника путем их продажи.

Конкурсный управляющий в представленных возражениях отмечает, что им была осуществлена работа по взысканию дебиторской задолженности, на основании данной работы были сделаны выводы о низколиквидности и безнадежности дебиторской задолженности, так как при наличии исполнительных листов и их предъявлении в банк и в службу судебных приставов, денежные средства до настоящего момента не получены.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим 15.08.2019 были направлены письма конкурсным кредиторам и уполномоченному органу о том, что в целях утверждения Положения о порядке, условиях и сроке продажи имущества МУП "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования город Рубцовск, необходимо в адрес управляющего (электронный или почтовый) направить проекты Положения о порядке, условиях и сроке продажи имущества, сформированные на их усмотрение лоты, предложения по порядку и условиям продажи. Однако никаких предложений к моменту проведения собрания кредиторов (17.09.2019) не поступало.

По инициативе конкурсного управляющего МУП "Рубцовские тепловые сети" 17.09.2019 проведено собрание кредиторов, которым было принято решение по второму вопросу повестки дня: "Не утверждать Положение о порядке, условиях и сроке продажи имущества МУП "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования город Рубцовск".

По инициативе конкурсного управляющего МУП "Рубцовские тепловые сети" 18.10.2019 проведено собрание кредиторов, большинством голосов конкурсные кредиторы проголосовали: "Не утверждать Положение о порядке, условиях и сроке продажи имущества МУП "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования город Рубцовск".

После этого конкурсный управляющий воспользовался правом, предусмотренным пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве и обратился в суд первой инстанции.

Таким образом, поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 18.12.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7262/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Е.В. Кудряшева

Судьи

О.А. Иванов Н.А. Усанина