Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 г. N 07АП-996/20 по делу N А03-11576/2019

город Томск

10 марта 2020 г.

Дело N А03-11576/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Стасюк Т.Е.,
судей		Павловой Ю.И.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Арышевой М.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Баевского района Алтайского края (07АП-996/2020) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.12.2019 по делу N А03-11576/2019, по иску Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 7733184810, ОГРН 1107799010010, 125310, г Москва, шоссе Волоколамское, 88 строение 3) к Администрации Баевского района Алтайского края (ИНН 2233001152, ОГРН 1022202149936, 658510, Алтайский край, село Баево, район Баевский, улица Ленина, 62) о признании права собственности Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Москва на здание тира, площадью 81,9 кв.м. (Литер А), расположенное по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, 51а.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края; индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Курбатова Мария Николаевна, с. Баево Баевского района Алтайского края.

СУД УСТАНОВИЛ:

общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - истец, ДОСААФ России) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Баевского

района Алтайского края (далее - ответчик, администрация) о признании права собственности Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на здание тира, площадью 81,9 кв.м. (Литер А), расположенное по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, 51а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края и индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Курбатова Мария Николаевна, с. Баево Баевского района Алтайского края.

Истцом, уточнены исковые требования, просит прекратить право муниципальной собственности Администрации Баевского района Алтайского края на недвижимое имущество - здание тира площадью 81,9 кв.м. (литер А), расположенное по адресу: с. Баево, Баевского района Алтайского края, ул. Ленина, 51а, о признании за Общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Москва право собственности на недвижимое имущество - здание тира площадью 81,9 кв.м., (литер А), расположенное по адресу: с. Баево, Баевского района Алтайского края, ул. Ленина, 51а.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.12.2019 иск удовлетворен, прекращено право муниципальной собственности муниципального образования "Баевский район" на здание тира, площадью 81,9 кв.м. расположенное по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, 51а. Признано за общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" право собственности на здание тира площадью 81,9 кв.м. расположенное по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, 51а.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что представленные истцом документы на спорное имущество не являются основанием для удовлетворения иска; судом не исследовано, что здание тира было "брошено", собственник не занимался его содержанием, ремонтом и охраной, не оплачивал налоги на протяжении всех лет владения; судом дана ненадлежащая оценка приложенного акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 26.10.1990; доказательств, что строительство здания тира производилось на средства истца не представлено; судом не принято во внимание несоответствие площади спорного объекта, а также наличии на ул. Терешковой двух зданий, которые именуются тиром.

Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором, отклоняет доводы заявителя, поддержал обжалуемый судебный акт.

Курбатова Мария Николаевна представила в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором, поддерживает доводы жалобы, просит решение суда отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

От ответчика поступило дополнение к апелляционной жалобе, в котором он указывает, что истец мер по заключения договора аренды земельного участка не предпринимал.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений, отзывов на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию N 29 от 26.10.1990 приемной комиссией принято здание - тир стрелковый, общей площадью 109,2 кв.м., расположенный по адресу: с. Баево, ул. Терешковой. Строительно-монтажные работы были осуществлены с 1989 года по 1990 год заказчиком (подрядчиком) которого явился РК ДОСААФ.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Баевским бюро технической инвентаризации 22.02.1995 выдан технический паспорт на здание "Тир ДОСААФ", расположенный в Баевском районе по ул. Терешковой, построенный в 1990 году.

10.12.2004 между Администрацией Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края (арендодатель) на основании постановления N 258 от 10.12.2004 был заключен договор аренды земельного участка с Алтайской краевой организацией общественной организацией "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) (арендатор), на основании которого, арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений, имеющих кадастровый номер 22:03:010616:0094 площадью 134 кв.м., расположенный по адресу: с. Баево Баевского района Алтайского края по ул. Ленина, 51а, предназначенный для размещения и эксплуатации зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора, на земельном участке расположено нежилое здание. Срок аренды земельного участка составляет 11 месяцев, с 10.12.2004 года по 10.11.2004 года.

Решением Баевского районного суда Алтайского края от 08.10.2015 местное отделение ДОСААФ России Баевского района Алтайского края было ликвидировано. В связи с чем, здание тира по ул. Ленина, 51а с. Баево, было передано в аренду.

В подтверждение факта передачи спорного имущества отделению ДОСААФ Алтайского края после ликвидации местного отделения, истец представил акт приема-передачи Местного отделения ДОСААФ России Баевского района Алтайского края от 07.04.2016, в соответствии с которым, комиссия Регионального отделения ДОСААФ России Алтайского края приняла от отделения Баевского района Алтайского края объекты недвижимости, в том числе и спорное здание тира. Данный акт утвержден Ткаченко А.Н. председателем РО ООГО ДОСААФ России по Алтайскому краю 08.04.2016.

В обоснование исковых требований о владении истцом спорного знания, в материалы дела также представлены договоры аренды нежилого помещения от 19.06.2013 и от 07.04.2013.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 19.06.2013, местное отделение ООГО "ДОСААФ России" Баевского района Алтайского края (арендодатель) передало, а индивидуальный предприниматель Бондарь Наталья Георгевна (арендатор) приняло во временное владение и пользование нежилое имущество, расположенное по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, 51а, общей площадью 109,2 кв.м., здание 1 этажное, для размещения магазина продовольственных товаров сроком до 19.04.2014.

Согласно представленным истцом в материалы дела платежным поручениям Бондарь Н.Г. производила выплаты истцу за аренду магазина в 2014 году.

Также 07.04.2016 между Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Алтайского края (арендодатель) и индивидуальном предпринимателем Бондарь Натальей Георгиевной, был заключен договор аренды недвижимого имущества (нежилое помещение) N 6/4/627/22/СФО/2016, на основании которого, арендатору передано во временное пользование нежилое имущество, расположенное по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, 51а, общей площадью 109,2 кв.м., здание 1 этажное, кирпичное сроком с 07.04.2016 по 31.01.2017.

Недвижимое имущество также передавалось арендатору для использование под магазин (п. 1.2 договора).

01.02.2018 между Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Алтайского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Курбатовым Владимиром Васильевичем был заключен договор аренды недвижимого имущества (нежилого помещении) N 5/2/627/22/СФО/2018, на основании которого, арендатор принимает во временное пользование помещение одноэтажное, кирпичное, расположенное по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, 51а, общей площадью 109,2 кв.м., здание 1 этажное, кирпичное сроком с 01.02.2018 по 01.01.2019.

Истцом также в обоснование исковых требований представлен в материалы дела договор аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) N 31/12/627/22/СФО/2018 от 24.09.2018, заключенный между Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Алтайского края и индивидуальным предпринимателем Курбатовой Марией Николаевной, в соответствии с которым, арендатор принимает во временное пользование недвижимое имущество, имеющее следующие основные характеристики: помещение одноэтажное, кирпичное, расположенное по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, д. 51а, общей площадью 109,2 кв.м. Данное недвижимое имущество было передано арендатору для использование под магазин.

В соответствии с п. 2.1 договора, заключенный договор действует с 24.09.2018 по 24.08.2019.

Истец ссылается на то, что спорное помещение сооружено за счет его средств и находилось на балансовом учете общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", на невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости ввиду отсутствия необходимых документов, истец обратился с заявленными требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДОСААФ России связывает возникновение у него права собственности на спорный объект в порядке правопреемства от ДОСААФ СССР, спорное помещение сооружено за счет его средств и находилось на балансовом учете общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 N 791 здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФ СССР, находящиеся на оперативном учете, отнесены к федеральной собственности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1053, изданным во исполнение вышеуказанного нормативного акта, имущество бывшего ДОСААФ, отнесенное к федеральной собственности, передается в оперативное управление РОСТО.

Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 N 1845 признан утратившим силу Указ от 31.05.1993 N 791, Госкомитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предписано закрепить за РОСТО в установленном порядке имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ.

Из пункта 1 Указа от 09.09.1994 года N 1845, постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 года N 1042 "О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации", распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.10.1994 года N 2541-р следует, что имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, подлежит закреплению за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 02.07.2013 N 150/13 по делу А76-21747/2011, нельзя признать объект недвижимости бесхозяйным лишь по тому, что владелец не зарегистрировал право собственности на него, отсутствие сведений в реестрах муниципальной и федеральной собственности о правообладателе спорного недвижимого имущества, а также сведений о государственной регистрации права какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Здание тира, площадью 81,9 кв.м. расположенное по адресу: Алтайский край. Басвский район, с. Баево, ул. Ленина. 51А на протяжении 26 (двадцати шести) лет эксплуатировалось отделением ДОСААФ России Баевского района Алтайского края, являющимся структурным подразделением ДОСААФ России.

07.04.2016 в связи с ликвидацией отделения ДОСААФ России Баевского района Алтайского края, здание тира было передано, по акту приема передачи региональному отделению ДОСААФ России Алтайского края, так же являющемуся структурным подразделением ДОСААФ России,

Доказательствами подтверждения, что здание тира было построено на средства ДОСААФ СССР, для осуществления деятельности, определенной Уставом ДОСААФ СССР, позднее (ДОСААФ России), является акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта (стрелковый тир) в эксплуатацию от 26.10.1990, согласно которому строительно-монтажные работы были осуществлены с 1989. по 1990 заказчиком (подрядчиком) которых являлся РК ДОСААФ.

Акт подписан Горячевым В.А., начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Баевского района Алтайского края и заверен гербовой печатью.

С момента введения в эксплуатацию и до настоящего времени здание тира отражается на балансе ДОСААФ России, на объект заведена инвентаризационная карточка учета объектов основных средств (Унифицированная форма N ОС - 6).

Довод ответчика о том, что Администрация Баевского района Алтайского края не знала о принадлежности тира, опровергается перепиской между ответчиком и истцом.

14.04.2016, в связи с инвентаризацией и проведением адресного хозяйства, Администрацией сельсовета, постановлением N 11, сооружению РОСТО (ДОСААФ) (тир) присвоен адрес Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Ленина, 51а, вместо адреса - Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Терешковой.

Подтверждением владения зданием тира истцом (ДОСААФ России) на праве собственности, является Постановление Администрации Баевского района Алтайского края N 258 от 10.12.2004 на основании которого 10.12.2004 между Администрацией Баевского района Алтайского края (арендодатель) и Баевской районной организацией Алтайской краевой организации общественной организации "Российская оборонная спортивно - техническая организация" - РОСТО (ДОСААФ СССР) (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка в соответствии с которым, арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений, имеющих кадастровый номер 22:03:010616:0094 площадью 134 кв.м., расположенный по адресу: с. Баево, Баевского района, Алтайского края, ул. Ленина. 51а, предназначенный для размещения и эксплуатации зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка (п. 1.1. договора).

Согласно п. 1.2. договора на земельном участке расположено нежилое здание.

Договор до настоящего момента не расторгнут, в связи с чем, договор продолжает действовать.

Кроме этого, факт владения зданием тира истцом, подтверждается договорами аренды нежилого помещения заключенные отделением ДОСААФ России Баевского района Алтайского края 07.04.2016 с индивидуальным предпринимателем Бондарь Н.Г., 01.02.2018 с индивидуальным предпринимателем Курбатовым В.В., 24.09.2018 с индивидуальным предпринимателем Курбатовой М.Н.

Указанные выше доказательства подтверждают, что истец, добросовестно, открыто и непрерывно владел зданием тира расположенном но ул. Ленина, д. 51А, в с. Баево, Баевского района, Алтайского края как своим собственным, недвижимым имуществом, в течение всего срока, осуществляет в отношении этого имущества права, владения, пользования и распоряжения, осуществляет в отношении этого имущества права, владения, пользования и распоряжения, с 1990 года по настоящее время несет бремя содержания данного имущества.

Довод о наличии еще одного тира материалами дела не подтвержден, спорное здание находится на пересечении улиц Ленина и Терешковой, и лишь в 2016 году, администрация сельсовета с.Баево уточнила его адрес.

Поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.12.2019 по делу N А03-11576/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

Ю.И. Павлова М.А. Фертиков