Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 г. N 21АП-4147/19 по делу N А83-878/2019

10 марта 2020 г.

Дело N А83-878/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2020.

В полном объёме постановление изготовлено 10.03.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Остаповой Е.А., Сикорской Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Енокян В.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе" - Макаренко А.П., представитель по доверенности от 07.11.2017 N 82АА0960230, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Евпатории Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу N А83-878/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе",

при участии заинтересованных лиц:

Администрации города Евпатории Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ", Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым

об установлении юридического факта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе" (далее - заявитель, ООО "ПКФ "Бетельгейзе") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об установлении юридического факта, в котором просит суд установить, что местом нахождения нежилого здания (литера "А", магазин площадью 616,8 кв.м.); нежилое здание (литера "Б", склад площадью 577,2 кв.м.); нежилого здания (литера "В", "В1", овощехранилище площадью 773,9 кв.м.); нежилое здание (литера "Г", магазин площадью 319,1 кв.м.); по элементу улично-дорожной сети, является улица 51-й армии в городе Евпатории, Республики Крым.

В обоснование указанного заявления, общество ссылается на то, что установление юридического факта местонахождения объектов недвижимости по элементу улично-дорожной сети улицы 51-й армии в городе Евпатории, Республики Крым, будет являться основанием для присвоения нумерации (почтового адреса) объектам капитального строительства, принадлежащим заявителю, а также земельному участку, который он использует.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 заявление общества об установлении юридического факта удовлетворено в полном объёме.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что ООО "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе" не может реализовать право на владение и пользование земельным участком по причине разночтения адресов между нежилыми зданиями (Республика Крым, город Евпатория, улица Суворовское шоссе, б/н 2-й км) и земельным участком (Республика Крым, город Евпатория, улица 51-й Армии).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация города Евпатории Республики Крым, обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления об установлении юридического факта отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неверно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела, а также неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Так податель жалобы указывает, что адрес местонахождения объекта недвижимости, подлежит установлению исключительно путём проведения кадастровых работ по уточнению характерных точек границ того или иного объекта недвижимости, внесения соответствующих сведений в ГКН и присвоения объекту индивидуального адреса в соответствии с правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 1221 от 19.11.2014.

По мнению Администрации города Евпатории Республики Крым, заявитель не доказал, что у него отсутствует возможность установить фактическое местонахождение объектов недвижимости путём проведения кадастровых работ и присвоения указанным объектам адресов, по установленным законом процедурам.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 апелляционная жалоба принята к производству.

ООО "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе" представило отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменений.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 03.12.2017 со стороны Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу правообладателя ООО ООО "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе" были выданы выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на следующие объекты недвижимости: нежилое здание (магазин) площадью 616,8 кв.м. кадастровый номер 90:18:010163:82; нежилое здание (склад) площадью 577,2 кв.м. кадастровый номер 90:18:010163:83; нежилое здание (овощехранилище) площадью 773,9 кв.м. кадастровый номер 90:18:010163:84; нежилое здание (магазин) площадью 319,1 кв.м. кадастровый номер 90:18:010163:85.

Адрес (местоположение) каждого объекта недвижимого имущества, принадлежащих ООО "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе", в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указано: Республика Крым, город Евпатория, Суворовское шоссе, б/н 2-й км.

Администрацией города Евпатории Республики Крым в абзаце 3 письма от 05 марта 2015 года за N 1258/02-25 на обращение заявителя от 12 февраля 2015 года за N 4 о подтверждении адреса и выдаче справки о наличии адреса - Суворовское шоссе, б/н 2-й км на территории города Евпатории, подтверждалось, что объект, собственником которого является ООО "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе", примыкает к зданию Евпаторийской общеобразовательной школы N 18, почтовый адрес которой - улица 51-й Армии, дом 36.

14 марта 2019 года ООО "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе" подавалось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым заявление о возможности выделения в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:18:010163:81, площадью 4 617 +/- 24 кв.м.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым по фактам, изложенным в заявлении о возможности выделения в аренду земельного участка было подготовлено письмо от 19 марта 2019 года за N 676/06, в котором указано о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с разночтением адресов между испрашиваемым земельным участком (Республика Крым, город Евпатория) и нежилыми зданиями (Республика Крым, город Евпатория, улица Суворовское шоссе, б/н 2-й км).

В письме Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым от "19" марта 2019 года за N 676/06 также указывалось ООО "ПКФ "Бетельгейзе" на необходимость обратиться в Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

03 сентября 2018 года ООО "ПКФ "Бетельгейзе" было подано заявление в Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым о присвоении адреса земельному участку и зданию.

07 сентября 2018 года со стороны Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым было получено письмо за N 1867/01- 09, в котором указано, что: "В соответствии с п. 2.7.20. Регламента Вами предоставлена справка Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Евпатория, согласно которой, земельному участку с кадастровым номером 90:18:010163:81 и строениям, расположенным в его границах, рекомендовано присвоить адрес: Республика Крым, город Евпатория, улица 51-й Армии, дом 36А.

В свою очередь, объекты капитального строительства зарегистрированы по улице Суворовское шоссе. Изменение наименования элемента улично-дорожной сети предусматривается в случае принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Наименование элемента улично-дорожной сети "улица Суворовское шоссе" подтверждается Решением Евпаторийского городского совета от "22" февраля 2013 года за N 6-39/9.

Таким образом, изменение адреса строений в части наименования элемента улично-дорожной сети является безосновательным.

ООО "ПКФ "Бетельгейзе" подавалось новое заявление от 22 октября 2018 года за N 22/10 в Филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Евпатория, в котором просилось выдать справку-рекомендацию о возможности присвоения (резервирования) почтового адреса по следующему элементу улично-дорожной сети "улица Суворовское шоссе".

08 ноября 2018 года со стороны Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Евпатория было получено письмо за N 04/15910, в котором указывалось, что возможности присвоения (резервирования) почтового адреса по улице Суворовское шоссе не представляется возможным, поскольку объект недвижимого имущества территориально расположен по улице 51-й Армии в городе Евпатории.

Как указывает заявитель, поскольку из-за фактического разночтения адресов между нежилыми зданиями (Республика Крым, город Евпатория, улица Суворовское шоссе, б/н 2-й км) и земельным участком (Республика Крым, город Евпатория, улица 51-й Армии), нарушается его право на переоформление земельного участка, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу, о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности.

Статьей 218 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (пункт 1 статьи 219 АПК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" указано, что арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: если, согласно закону, факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Исходя из этого, при поступлении заявления об установлении юридического факта арбитражный суд должен сделать вывод о наличии или отсутствии всех четырех вышеперечисленных условий.

При этом из смысла положений части 2 статьи 218, части 1 статьи 219 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 года N 13, следует, что рассмотрение арбитражным судом заявлений об установлении юридических фактов направлено на устранение сомнений в отношении прав и обязанностей заявителя в сфере гражданских правоотношений, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, рассмотрение и удовлетворение заявлений об установлении юридических фактов имеет исключительно правоподтверждающее, но не правоустанавливающее значение.

Отсюда следует, что посредством установления по суду фактов, имеющих юридическое значение, может быть подтверждена юридическая сила правоотношений, которые имели место до подачи соответствующего заявления.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "ПКФ "Бетельгейзе" (нерезидент, дата регистрации 01 апреля 1994 года, код Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины: 01034461) являлось собственником объектов недвижимого имущества: нежилого здания (литера А; наименование: магазин) площадью 616,8 кв.м.; нежилого здания (литера Б; наименование: склад) площадью 577,2 кв.м.; нежилого здания (литера В,В1; наименование: овощехранилище) площадью 773,9 кв.м. и нежилого здания (литера Г; наименование: магазин) площадью 319,1 кв.м), на основании решения Постоянно действующего Третейского суда при Ассоциации "Третейский Совет АР Крым" от "25" декабря 2008 года за N Е2-12/010-Н-2008, к которому подшито извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество за N 21565273 от "15" января 2009 года, выданного Крымским республиканским предприятием "Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Евпатории".

После воссоединения Республики Крым с Российской Федерацией ООО "ПКФ "Бетельгейзе" (дата регистрации: 01 апреля 1994 года; код Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины: 01034461) было включено (принято) в состав участников Общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Бетельгейзе" (дата регистрации: 24 июля 2015 года; основной государственный регистрационный номер Единого государственного реестра юридических лиц Российской Федерации: 1159102110100) по Протоколу собрания учредителей за N 2 от 17 августа 2015 года, согласно которого участник нерезидент внес свой вклад в уставный капитал в виде нежилого здания (литера А; наименование: магазин) площадью 616,8 кв.м.; нежилого здания (литера Б; наименование: склад) площадью 577,2 кв.м.; нежилого здания (литера В,В1; наименование: овощехранилище) площадью 773,9 кв.м. и нежилого здания (литера Г; наименование: магазин) площадью 319,1 кв.м.

01 декабря 2016 года было проведено собрание учредителей ООО "ПКФ "Бетельгейзе" (дата регистрации: "24" июля 2015 года) и составлен (оформлен) Протокол за N 3, в котором по пункту первому и второму повестки дня были приняты решения о выходе нерезидента ООО "ПКФ "Бетельгейзе" (дата регистрации в Украине: "01" апреля 1994 года) из состава участников путём подачи соответствующего заявления и получением действительной стоимости принадлежащей доли в уставном капитале в денежной форме.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты РФ, все объекты недвижимости, указанные в заявлении ООО "ПКФ "Бетельгейзе", поставлены на кадастровый учёт как ранее учтённые, без координат границ с указанием адреса: Республика Крым, город Евпатория, улица Суворовское шоссе, б/н 2-й км.

Земельный участок площадью 4617 кв.м., учтён в ГКН РФ, под кадастровым номером 90:18:010163:81, его границы установлены, а в качестве адреса участка указано: город Евпатория, Республика Крым.

В соответствии со статьёй 2 закона от 28.12.2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающие в себя, в том числе: наименование элемента планировочной структуры; наименование элемента улично-дорожной сети; цифровое или буквенное обозначение объекта адресации, позволяющие его идентифицировать.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, регламентирован в Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 1221 от 19.11.2014 года.

Пунктом 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов установлено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершённого строительства, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершённого строительства.

Подпунктом "б" пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, определено, что присвоение объекту адресации адреса в отношении зданий и сооружений, осуществляется в случае выполнения в соответствии с законом РФ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта сведения о таком здании, сооружении, при постановке его на государственный кадастровый учёт.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что адрес местонахождения объекта недвижимости подлежит установлению путём проведения кадастровых работ по определению характерных точек границ того или иного объекта недвижимости, внесения соответствующих сведений в ГКН и присвоения объекту индивидуального адреса в соответствии с правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 1221 от 19.11.2014 года.

Положения указанных нормативных актов не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

По мнению судебной коллегии, ООО "ПКФ "Бетельгейзе" не представило доказательств того, что у него отсутствует возможность установить фактическое месторасположение объектов недвижимости путём проведения кадастровых работ и присвоения указанным объектам адресов по установленным действующим законодательством процедурам.

Учитывая всё вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявления ООО "ПКФ "Бетельгейзе" об установлении факта, имеющего юридическое значение, у суда первой инстанции не имелось.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе" отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела в суде первой инстанции относятся на истца.

В соответствии с пунктом 14 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" если апелляционная, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина за подачу соответствующего обращения не может быть взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и не является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу N А83-878/2019 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Бетельгейзе" отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Евдокимов

Судьи

Е.А. Остапова Н.И. Сикорская