Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2020 г. N 12АП-267/20 по делу N А12-38413/2019

г. Саратов

12 марта 2020 г.

Дело N А12-38413/2019

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.Г. Веряскиной,

рассмотрев без проведения судебного заседания и без извещения сторон апелляционную жалобу акционерного общества "Тандер" (350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 185, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2019 года по делу N А12-38413/2019, рассмотренному в порядке упрощённого производства (судья В.В. Репникова),

по заявлению акционерного общества "Тандер" (350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 185, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, проспект им В.И. Ленина, д. 50 "Б", ИНН 3444121098, ОГРН 1053444025920), Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (403348, Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Московская, д. 88 А) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, административный орган) от 24.09.2019 N 0073 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "Тандер", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на апелляционную жалобу не представлено.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Предметом оспаривания является постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 24.09.2019 N 0073 о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило выявленное 21.08.2019 в ходе, проведенной на основании распоряжения от 30.07.2019 N 2775 внеплановой выездной проверки нарушение АО "Тандер" требований пункта 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи N 55).

По факту выявленных нарушений в отношении заявителя составлен протокол от 03.09.2019 N 0073 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 24.09.2019 N 0073 АО "Тандер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными в силу следующего.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, является установленный порядок продажи отдельных видов товаров.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия, нарушающие правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами.

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее реализацию товара, с нарушением действующих правил продажи отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 33(1) Правил продажи N 55 в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Определения молочного продукта, молочного составного продукта и молокосодержащего продукта содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67:

молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

молочный составной продукт - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент (не распространяется на молочную продукцию для питания детей раннего возраста, при производстве которой используются жиры немолочного происхождения)), которые добавляются не в целях замены составных частей молока. При этом в готовом продукте составных частей молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более 40 процентов;

молокосодержащий продукт - продукт переработки молока, произведенный на основе молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент и (или) немолочных белков, используемых для замены молочного белка), которые добавляются не в целях замены составных частей молока, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов. Не допускается использование побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира.

Таким образом, в указанных продуктах не допускается содержание иных компонентов, помимо перечисленных в ТР ТС 033/2013, в том числе растительного масла, растительного жира, заменителя молочного жира.

В ходе проверки 21.08.2019 административным органом установлено, что в магазине "Магнит" АО "Тандер", расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Новоаннинский, ул. Пионерская, д. 138-е, на полке с информационным листом "Продукты без заменителя молочного жира" выставлены: маргарин Хозяюшка сливочный Нижегородский, имеющий в составе растительное масло; маргарин Саратовский домашний, имеющий в составе растительное масло; натуральный продукт Хозяюшка Топленое, имеющий в составе растительное масло; плавленый продукт классический с заменителем молочного жира "Дружба"; Сиртаки для греческого салата комбинированный рассольный продукт смешанного состава, имеющий в своем составе растительный жир.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что поскольку данные продукты не относятся к молочным, молочным составным и молокосодержащим продуктам, на них не распространяется требование пункта 33(1) Правил продажи N 55.

Апелляционный суд считает позицию заявителя основанной на неверном толковании норм права и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

С 01.07.2019 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.01.2019 N 50, в соответствии с которым Правила продажи отдельных видов товаров N 55 дополнены новым пунктом 33(1), устанавливающим обязанность к размещению в торговом зале или ином месте молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, а также сопровождению их информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Данное требование призвано помочь потребителям в выборе соответствующих товаров за счет дополнительной визуализации раздельного размещения молочной продукции в зависимости от ее видов и компонентного состава, при котором те виды молочной продукции, которые соответствуют определениям "молочный продукт", "молочный составной продукт", "молокосодержащий продукт", приведенном в Техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), будут сгруппированы таким образом, чтобы их локальное размещение исключало смешивание с иными пищевыми продуктами.

В данном случае в качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется нарушение пункта 33(1) Правил продажи N 55.

Действительно, спорные продукты не относятся к молочным, молочным составным и молокосодержащим продуктам.

Вместе с тем, их размещение на полке совместно с продуктами без заменителя молочного жира при том, что в их состав входят растительные жиры и заменитель молочного жира, является прямым нарушением пункта 33(1) Правил продажи N 55.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Факт нарушения обществом вышеуказанных требований установлен апелляционным судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает доказанной объективную сторону вменяемого АО "Тандер" правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения АО "Тандер" к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Заявитель апелляционной жалобы привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 14.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Волгоградской области от 13 декабря 2019 года по делу N А12-38413/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья С.Г. Веряскина