Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 г. N 21АП-15/20 по делу N А84-4496/2019

10 марта 2020 г.

Дело N А84-4496/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 марта 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чертковой И.В., судей Баукиной Е.А., Рыбиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дьяченко М.С., Калякиной О.О.,

при участии представителей:

от государственного бюджетного учреждения города Севастополя "Парки и скверы" - Панибога Владимира Александровича по доверенности от 09.01.2020 N 2Д-20,

от государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" - Кондратовой Елены Владимировны по доверенности от 04.12.2019 N 1/2-23448,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения города Севастополя "Парки и скверы" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 декабря 2019 года по делу N А84-4496/2019 (судья Морозова Н.А.),

по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" к государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Парки и скверы", при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Золотая балка", о взыскании,

установил:

государственное унитарное предприятие города Севастополя "Водоканал" (далее - ГУПС "Водоканал", предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Парки и скверы" (далее - ГБУ "Парки и скверы", учреждение) о взыскании задолженности в размере 95 690,40 руб., пени в размере, исчисленном на дату вынесения решения, с дальнейшим их начислением по день фактической оплаты задолженности, расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04 декабря 2019 года исковые требования ГУПС "Водоканал" удовлетворены. Взысканы с ГБУ "Парки и скверы" в пользу ГУПС "Водоканал" 95 690 рублей 40 копеек основного долга, 18 276 рублей 87 копеек пени, а также 4 298 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску. Начисление и взыскание пени в дальнейшем, начиная с 28.11.2019, производить на сумму основного долга в размере 95 690 рублей 40 копеек по день его фактической оплаты включительно, исходя из расчёта одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Не согласившись с указанным решением суда, ГБУ "Парки и скверы" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно оставил без внимания его доводы, что резервуар для воды, используемый для водоснабжения населения и котельной ГУПС "Севтеплоэнерго", и пожарный резервуар находятся на балансе ООО "Агрофирма "Золотая балка". Кроме того, на момент заключения договора N 4544 от 22.10.2018 учреждению не было известно о принадлежности указанных емкостей обществу, в связи с чем агрофирма не была включена в субабоненты по договору. По мнению заявителя, требования об оплате потребленной воды должны быть предъявлены к ООО "Агрофирма "Золотая балка".

От ГУПС "Водоканал" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, который приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.02.2020 до 03.03.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети интернет.

Представитель ГБУ "Парки и скверы" в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ГУПС "Водоканал" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным.

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Золотая балка" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание представителя не направило, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 22.10.2018 между ГУПС "Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ГБУ "Парки и скверы" (абонент) заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения N 4544 (далее - договор), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объёме, определённом настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что датой начала подачи холодной воды и приёма сточных вод является 01.09.2018.

Разделом 3 договора определены тарифы, сроки и порядок оплаты по договору, согласно которого оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пунктам 18, 19 договора коммерческий учёт холодной воды и отведённых сточных вод обеспечивает абонент, в соответствии с данными учёта фактического потребления холодной воды и учёта сточных вод по показаниям приборов учета.

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведённых сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчётного периода, установленного договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, расчёт объёма поданной (полученной) холодной воды и отведённых сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учёта в журнал учёта расхода воды и принятых сточных вод и передаёт эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в период с 20 по 25 число расчётного месяца.

В соответствии с пунктом 8 договора расчётный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Ответственность сторон установлена в разделе 16 договора, которым определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 66 договора).

Договор действует с 01.09.2018 по 31.12.2018 (пункт 68 договора).

Согласно пункту 69 договора он считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Сторонами подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющиеся неотъемлемой частью договора (приложение 1, 2).

В приложениях N 5 к договору определены узлы учёта и приборы учёта воды, сточных вод и места отбора проб воды, сточных вод.

Во исполнение требований договора ответчик предоставлял в адрес истца справки о расходах воды и объёме стоков, на основании которых истцом произведены начисления за водоснабжение и водоотведение, выставлялись счета на оплату.

Согласно акту выполненных работ за октябрь 2018 года предприятием оказаны услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на сумму 600 000 руб., выставлен счет на оплату N 4544 от 31.10.2018.

Акт подписан учреждением с разногласиями, признана сумма, подлежащая оплате, 504 309 руб. 60 коп.

Письмом от 23.04.2019 исх. N 20/2-7472 предприятие направило ГБУ "Парки и скверы" претензию с требованием об оплате задолженности и неустойки.

Поскольку данная претензия оставлена учреждением без ответа, ГУПС "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции исковые требования ГУПС "Водоканал" удовлетворены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение), (часть 4); водоотведение представляет собой прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (часть 2).

Частью 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Частью 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ определено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу части 3 статьи 13 Закона N 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статья 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьёй 545 ГК РФ предусмотрено, что абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Исходя из части 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, коммерческому учету подлежит, в том числе, количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Часть 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусматривает, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.10.2018 по 31.10.2018 истец выполнил свои обязательства по договору, предоставляя ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, однако, ответчиком последние оплачены не в полном объёме по следующим основаниям.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.03.2017 N 3170-РДИ передано в оперативное управление ГБУ "Парки и скверы" имущество Сокового завода расположенного по адресу г. Севастополь ул.Каштановая 5. В перечень переданного имущества не входят накопительные подземные емкости питьевой воды находящиеся на территории Сокового завода и внешние водопроводные сети.

Письмом от 22.01.2019 N 44 ООО "Агрофирма Золотая Балка" подтвердило факт того, что на бухгалтерском учете числится резервуар для воды 500 куб. м, инв. N 250, а также пожарный резервуар, инв. N 251, переданные ООО "Агрофирма "Золотая Балка" на основании договора N12 передачи имущества на содержание от 28.03.2003, расположенные на территории бывшего ПК-2: г. Севастополь, ул. Каштановая, 5.

Согласно договору от 22.10.2018 N 4544 узел учета, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул. Каштановая, 5, учитывает расход сокового завода, котельной ГУПС "Севтеплоэнерго", жилых домов по ул. Каштановая, 1,2А, 3,4, 5, 6.

В накопительных подземных емкостях питьевой воды в июне 2018 года, принадлежащих ООО "Агрофирма Золотая Балка", произошла утечка.

В связи с чем, в адрес ГУПС "Водоканал" ответчиком направлено обращение о перерасчете за потребленную холодную воду по среднему расходу. В октябре 2018 года ГУПС "Водоканал" сформировал счет в пределах бюджетных обязательств ГБУ "Парки и скверы" без снятия расхода в связи с произошедшей в июне 2018 года утечкой. Ответчик в адрес истца направил протокол разногласий N 1 исх.N 2398 от 14.11.2018. В связи с тем, что протокол разногласий N 1 не учитывал полностью произошедшую 25.07.2018 утечку, а решения по снятию не принято ГУПС "Водоканал" предъявил к оплате счет N 4445 от 31.12.2018 за водопотребление/водоотведение по фактическим показаниям прибора учета СТВХ-80 N 001678 за расчетный период декабрь 2018 года. ГБУ "Парки и скверы" в адрес ГУПС "Водоканал" исх.N 2671 от 29.12.2018 направило протокол разногласий N 2, по которому ГУПС "Водоканал" произвело корректировку потребления в счете N 4544 от 31.03.2019, с которой ответчик не согласен, представив свой расчет задолженности.

Согласно пункту 48 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013, приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Ответчик обязан соблюдать данные правила, факт утечки воды зафиксирован на территории эксплуатационной ответственности ответчика.

Довод учреждения о том, что резервуар для воды, используемый для водоснабжения населения и котельной ГУПС "Севтеплоэнерго", и пожарный резервуар находятся на балансе ООО "Агрофирма "Золотая балка", отклоняется апелляционной инстанцией исходя из следующего.

По условиям заключенного сторонами договора от 22.10.2018 N 4544 абонентом является именно учреждение, которое приняло на себя обязательства по оплате получаемого ресурса. Сведения о субабонентах в договоре отсутствуют.

В подпункте н) п. 14 договора предусмотрено, что ответчик предоставляет иным абонентам и транзитным организациям (технологического присоединения) к водопроводным и канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим абоненту на законном основании, только при наличии согласования организации водопроводно - канализационного хозяйства. Доказательства передачи истцу сведений о присоединении субабонентов и иных пользователей сетей водоснабжения и водоотведения, а также изменения схем присоединения к системам водоснабжения и канализации ответчиком также не представлены.

Учитывая отсутствие договорных отношений истца с субабонентами ответчика, отношения между ответчиком и абонентами не могут влиять на обязательства ответчика перед истцом.

Наличие на территории указанных строений-накопительных подземных емкостей не освобождает ответчика от оплаты полученного ресурса, объём которого зафиксирован прибором учёта, в рамках зоны ответственности потребителя.

Начисления, произведенные истцом, выполнены по фактическим показаниям водомеров установленных в местах подключения к городскому водопроводу, за исключением начислений по объекту соковый завод, где расчет произведен с учетом утечки воды, разницы между контрольными показаниями и показаниями водомера и лимитов бюджетных обязательств ГБУ "Парки и скверы", а также имеющихся абонентов.

То обстоятельство, что утечка воды произошла на объекте, принадлежащем третьему лицу, касается взаимоотношений ответчика с обществом, но не освобождает потребителя от оплаты ресурса по договору.

Поскольку, обязательства по оплате за оказанные ГУПС "Водоканал" услуги на сумму 95 690,40 руб. учреждением не выполнены, требование о взыскании указанной задолженности подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом начислены пени за период с 11.11.2018 по 27.11.2018 в размере 18 276 руб. 87 коп.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 65 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт просрочки оплаты за услуги по водоснабжению и водоотведению в заявленный период установлен судом и подтвержден материалами дела.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора ответчиком не представлены доказательства оплаты заявленных истцом денежных средств, требование истца о взыскании пеней в размере 18 276 руб. 87 коп. правомерно признано судом первой инстанции обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

С учетом изложенного требование истца о последующем начислении неустойки, начиная с 28.11.2019 по день фактической оплаты суммы долга, также подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы заявителя апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, они опровергаются материалами дела, не содержат фактов, которые в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Судом апелляционной инстанции основания для переоценки доказательств не установлены. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 декабря 2019 года по делу А84-4496/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения города Севастополя "Парки и скверы" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Черткова

Судьи

Е.А. Баукина С.А. Рыбина