Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 г. N 08АП-17464/19 по делу N А70-15094/2019

город Омск

11 марта 2020 г.

Дело N А70-15094/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-17464/2019) товарищества собственников жилья "На Холодильной 142" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 05.11.2019 по делу N А70-15094/2019 (судья Коряковцева О.В.),

принятое по заявлению товарищества собственников жилья "На Холодильной 142" (ИНН 7202196133)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным предписания от 08.08.2019 N ТО-07-59,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

товарищество собственников жилья "На Холодильной 142" (далее - ТСЖ "На Холодильной 142", товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ГЖИ Тюменской области, инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания от 08.08.2019 N ТО-07-59.

Решением от 05.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-15094/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТСЖ "На Холодильной 142" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивает на том, что лифт и телевизионная антенна переданы месте с домом; установленная решениями общего собрания плата не учитывает расходы по услугам "Лифт", "Домофон", "Телевизионная антенна", "Услуги по обращению с твёрдыми коммунальными услугами", данная плата меньше применяемых тарифов, ввиду чего отсутствует двойное начисление.

ГЖИ Тюменской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором инспекция не согласилась с доводами подателя апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, от ГЖИ Тюменской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенных в периоды с 04.02.2019 по 20.02.2019 и с 15.04.2019 по 17.05.2019 в отношении ТСЖ "На Холодильной 142" проверок установлено, что решениями общих собраний собственников помещений многоквартирного дома N 142 по ул. Холодильная в г. Тюмени от 04.10.2018, оформленными протоколами N 4 и N 6, плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме утверждена в размере 19 руб. 43 коп. за кв.м (строка "Содержание жилья").

При анализе платёжных документов по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги за декабрь 2018 года, январь 2019 года установлено, что кроме вышеуказанной платы отдельно взимается плата за "Лифт" в размере 4 руб. 73 коп. за кв.м, "Домофон" - 42 руб. с квартиры, "Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами" - 2 руб. 29 коп. за кв.м, "Телевизионная антенна" - 35 руб. с квартиры.

Плата за "Услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами" в январе 2019 года не начислялась.

Инспекцией сделан вывод о том, что плата за услуги "Лифт", "Домофон", "Услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами", "Телевизионная антенна" взималась заявителем без решения общего собрания, соответственно, ТСЖ "На Холодильной 142" нарушен порядок установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества.

Результаты проверок оформлялись соответствующими актами и товариществу выданы предписания от 20.02.2019 N ТО-07-12, от 17.05.2019 N ТО-07-38.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 17.05.2019 N ТО-07-38, на основании приказа начальника инспекции от 12.07.2019 N 01-16-1107/19 в отношении товарищества проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ТСЖ "На Холодильной 142" не выполнило предписание от 17.05.2019 N ТО-07-38, а именно: не прекратило начисление взимаемой без решения общего собрания платы за услуги "Лифт", "Домофон", "Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами", "Телевизионная антенна" с февраля 2019 года по многоквартирному дому по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 142; не выполнило перерасчет размера платы за названные услуги за декабрь 2018 года, январь 2019 года.

Результаты проверки оформлены актом от 08.08.2019 N ТО-07-129 и заявителю выдано предписание от 08.08.2019 N ТО-07-59 со сроком выполнения до 01.10.2018, в соответствии с которым товарищество обязано прекратить начисление взимаемой без решения общего собрания платы за услуги "Лифт", "Домофон", "Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами", "Телевизионная антенна" с февраля 2019 года; выполнить перерасчет размера платы за названные услуги за декабрь 2018 года, январь 2019 года.

Полагая, что указанное предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ТСЖ "На Холодильной 142", последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

05.11.2019 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Из положений статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 3 статьи 30, статей 36, 37, 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо - и водоснабжения, водоотведения.

Конкретная форма участия собственников помещений в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме зависит от способа управления многоквартирным домом; один из таких способов - управление товариществом собственников жилья, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время его же решением (пункт 4 части 2 статьи 44, части 2 и 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается объединение собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с Уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или Уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Исходя из этого Правила N 491 закрепляют обязанность собственников помещений нести бремя соответствующих расходов соразмерно их долям в праве общей собственности на это имущество в случае управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья путем внесения обязательных платежей и взносов (пункт 28); размер же обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной этими органами сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год (пункт 33); при этом размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 35).

Согласно статье 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества собственников жилья пунктом 4 части 2 статьи 145 ЖК РФ отнесено к компетенции общего собрания его членов.

В ходе проверки установлено, что решениями общих собраний собственников помещений многоквартирного дома 142 по улице Холодильная в городе Тюмени, оформленными протоколами от 04.10.2018 N 4 и N 6, размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме утверждён в размере 19 руб. 43 коп. за кв.м.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае ввиду утверждения общим собранием собственников помещений многоквартирного дома 142 по улице Холодильная в городе Тюмени размера платы за содержание общего имущества на 2018 и 2019 годы, данная плата не подлежала увеличению на какие либо дополнительные платежи в отсутствие соответствующего решения общего собрания членов товарищества.

При этом суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя о том, что оплата по услугам "Лифт", "Домофон", "Телевизионная антенна", "Услуги по обращению с твёрдыми коммунальными услугами" не учтена при определении тарифа означенными решениями, поскольку учитывая вышеприведённые положения Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 29 Правил N 491, постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 поименованные статьи расходов являются составной частью расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, соответствующие платежи входят в состав платы за содержание общего имущества в МКД и не могут оплачиваться собственниками помещений в многоквартирном доме отдельно.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности предписания инспекции и отсутствии оснований, необходимых согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания его недействительным.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы подлежала к уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб., а товариществом фактически уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., то излишне уплаченная 1500 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 05.11.2019 по делу N А70-15094/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить товариществу собственников жилья "На Холодильной 142" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру Сбербанка России от 09.01.2020.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.А. Шиндлер