Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2020 г. N 16АП-5919/19 по делу N А63-10162/2019

г. Ессентуки

13 марта 2020 г.

Дело N А63-10162/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.03.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., при участии от Северо-Кавказской электронной таможни - Сухарева Д.А. (доверенность от 24.01.2020 N 05-32/00736), Денисовой Т.Н. (доверенность от 18.10.2019 N 05-32/07675), от общества с ограниченной ответственностью "Лотос" - Зотова В.А. (доверенность от 01.05.2018 N 7), Рудакова В.В. (доверенность от 03.09.2019 N 9), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Северо-Кавказской электронной таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2019 по делу N А63-10162/2019 (судья Подылина Е.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лотос" (г.Белгород, ОГРН 1073123029341, ИНН 3123170375) к Северо-Кавказской электронной таможне (г. Минеральные Воды) о признании недействительным решения от 07.03.2019 о классификации товара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лотос" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Северо-Кавказской электронной таможне (далее - Таможня) с заявлением о признании недействительным и отмене решения от 07.03.2018 N РКТ-10805000-19/000098 о классификации товара.

Решением суда от 18.11.2019 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Таможни от 07.03.2018 N РКТ-10805000-19/000098. С Таможни в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000р. Судебный акт мотивирован недоказанностью Таможней принятия оспариваемого решения о классификации товара.

Таможня обжаловала решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Определением суда от 22.01.2020 удовлетворено ходатайство Общества о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Нижегородской области. В связи с техническими неполадками судебное заседание 11.02.2020 с использованием системы видеоконференц-связи не проведено. Рассмотрение дела отложено до 10.03.2020.

От Таможни поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых выражена согласованная с апелляционной жалобой позиция по делу.

Судебное заседание 10.03.2020 проведено с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Нижегородской области.

Представители Таможни поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе и дополнении к ней. Считают оспариваемое решение о классификации товара законным и обоснованным. Указывают, что в соответствии с техническими условиями производителя (ТУ АЗ 9900083191.004-2018) ввезенный товар не может быть отнесен к указанному декларантом коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Представители Общества возразили по существу доводов Таможня, просят решение суда оставить без изменения. При классификации товара Общество исходило из условий приобретения товара, указанных во внешнеторговом контракте, экспортной декларации, транспортной накладной, сертификата происхождения товара, инвойса, удостоверения качества и безопасности, технических условий производителя товара.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Общества и Таможни, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.03.2019 Обществом в Таможню подана электронная декларация на товар - "TABLIFE" соль пищевая выворочная экстра, не йодированная, упакованная в полипропиленовые мешки по 25 кг (1,3 кг). ГОСТ Р 51574-2018, КОД ОКП 919230, ТУ АЗ 9900083191.004-2018, ОКПД2 10.84.30.120, поступивший в адрес Общества в рамках контракта от 29.08.2018 N ST/LT 08/18, заключенного с ООО "SOL TRADING" (Азербайджан). Товар был задекларирован в декларации на товары N 10805010/010319/0008909 под номером товара 1 (далее - ДТ), при этом в графе 31 ДТ было указано полное описание ввезенного товара, а в графе 33 ДТ был указан код 2501 00 919 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

07.03.2017 в ходе таможенного контроля должностным лицом Таможни принято решение о классификации товара N РКТ-10805000-19/000098, согласно которому классификационный код товара был изменен на 2501 00 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС). Действующая в настоящее время ТН ВЭД ЕАЭС основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация). Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья, полуфабрикатов - до готовых изделий.

Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках. Таким образом, в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД ЕАЭС образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определено, что Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При таких обстоятельствах выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

В рассматриваемом деле между Обществом и Таможней об отнесении декларируемого товара к товарной подсубпозиции 2501 00 510 0 или к товарной подсубпозиции 2501 00 919 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввезенный Обществом товар является рафинированной солью, полученной путем испарения насыщенного соляного раствора, в связи с чем подлежит включению в товарную группу 250100.

В подсубпозицию 2501005100 включается: денатурированная соль независимо от ее предназначения, кроме денатурированной соли подсубпозиции 2501 00 310 0; соль для рафинирования; "рафинирование" в данном случае означает просто очистку теми процессами, при которых соль растворяется; соль для промышленных целей, кроме химического превращения, консервирования или приготовления пищевых продуктов или корма для животных. "Соль для промышленных целей" означает соль, предназначенную для заводского использования в качестве сырья или промежуточного продукта в промышленных производственных процессах (например, в металлургии, крашении, кожевенной промышленности, в производстве мыла, в холодильной промышленности и в производстве керамики).

При этом согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97) кодом 2501 00 919 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется соль, пригодная для употребления в пищу, которая является неденатурированной солью, пригодной для непосредственного бытового или промышленного использования в качестве приправы или консервирующей добавки для пищевых продуктов. Как правило, она имеет высокую степень чистоты и однородно белый цвет (Раздел V, Группа 25, Страницы 2257 и 2258). Общество в ДТ N 10805010/010319/0008909 заявило код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2501 00 919 0.

Общество при классификации товара исходило из условий приобретения товара, указанных во внешнеторговом контракте от 29.08.2018 N ST/LT 08/18 и имеющихся у него: экспортной декларации Республики Азербайджан от 28.02.2019 N 01192000013067, транспортной ж/д накладной N 349337, сертификата происхождения товара формы СТ-1 от 27.02.2019 ААN 265715, инвойса от 06.02.2019 N 098, удостоверения качества и безопасности от 01.02.2019 N 98 и технических условий производителя товара ТУ АЗ 9900083191.004-2018 от 30.10.2018.

Согласно протоколу испытаний от 27.12.2018 N 502061 ФБУ "Нижегородский ЦСМ" товар по всем физико-химическим показателям и составу полностью соответствует требованиям к пищевой соли сорта "экстра" ГОСТ Р 51574-2018 "Соль пищевая. Общие технические условия" и техническому регламенту ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", имеет коды ОКПД2 10.84.30.120 - соль пищевая выварочная, МКС 67.220.20 - пищевые добавки, SMST 08.93.10.114 - соль выварочная, с содержанием NaCl 99.9% при минимальном требовании ГОСТа 97,7%, что позволяет сделать вывод о ее пригодности для употребления в пищу.

Таким образом, в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар, задекларированный по ДТ N 10805010/010319/0008909, должен классифицироваться в субпозиции 2501 00 91 ТН ВЭД ЕАЭС как соль, пригодная для употребления в пищу не йодированная, с кодом 2501 00 919 0 по ТН ВЭД ЕАЭС. Доводы Таможни о классификации товара кодом 2501 00 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как соль денатурированную или для промышленных целей (включая очистку), кроме консервирования или приготовления пищевых продуктов для людей или корма для животных, подлежит отклонению. Таможня в подтверждение своего довода ссылается на ТУ АЗ 9900083191.004-2018, в котором содержатся рекомендации производителя по применению товара в процессе подготовки и умягчения воды для пищевых, фармацевтических и иных производств, в системах водоснабжения. Однако то обстоятельство, что пищевая соль может использоваться в отдельных производственных циклах и процессах на предприятиях различных отраслей хозяйства, не исключает возможности ее использования в пищевых целях и не лишает соль статуса пищевого продукта.

Таможня не представила в материалы дела надлежащих доказательств того, что спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2501 00 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем возникшие противоречия подлежат толкованию в пользу декларанта.

Представленные Таможней по результатам выборки сведения о декларировании при ввозе на территорию Российской Федерации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2501 00 510 0 аналогичного товара иными декларантами не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств, поскольку не содержат данных о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Поскольку таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал обоснованности оспариваемого решения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о признании недействительным решения Таможни. Основания для классификации ввезенного Обществом товара в подсубпозиции, отличной от заявленной декларантом, у Таможни отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Доводы Таможни противоречат обстоятельствам дела, приведенным положениям правовых норм, и правомерно отклонены судом первой инстанции.

Апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2019 по делу N А63-10162/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Н.В. Макарова