Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2020 г. N 16АП-568/20 по делу N А61-2287/2019

г. Ессентуки

12 марта 2020 г.

Дело N А61-2287/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Казаковой Г.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владикавказ" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2019 по делу N А61-2287/2019, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владикавказ" (ОГРН 1161513054890, ИНН 1513061265) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (1027700430889, ИНН 7729314745) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владикавказ" Никоненко О.Л. (доверенность N 5/20 от 09.01.2020),

в отсутствие Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владикавказ" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, учреждение, ответчик) о взыскании задолженности за поставленный природный газ за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 в размере 10 409 914 рублей 64 копеек, пени за период с 11.01.2019 по 14.03.2019 в размере 432 099 рублей 32 копейки (уточненные исковые требования).

Решением суда от 27.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что сведения, изложенные истцом в акте проверки узла учета газа от 13.12.2018, являются некорректными и недостоверными, в связи с чем у ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" отсутствовали основания для расчета поставленного газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апеллянт ссылается на доказанность неисправности контрольно-измерительных приборов потребителя и обоснованность расчета полученного объема газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования на основании акта проверки узла учета газа от 13.12.2018.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2019 по делу N А61-2287/2019 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2017 между ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" (поставщик) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (покупатель) заключен договор поставки газа N 39-4-15487/18, в соответствии с условиями которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2018 включительно, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель - получать (выбирать) и оплачивать газ.

Согласно пункту 4.1 договора количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учета газа поставщика, установленного у покупателя.

Узлом учета газа (узел измерений) является совокупность средств измерений и обработки результатов измерений, измерительных трубопроводов, вспомогательных и дополнительных устройств, которые предназначены для измерения, регистрации результатов измерений и расчетов объема газа, приведенного к стандартным условиям (пункт 3.6. ГОСТ Р 8.740-2011).

Таким образом, узел учета - это обобщающее понятие совокупности средств измерений (приборов учета), обеспечивающих учет количества газа, контроль и регистрацию его параметров.

Из пункта 4.1 договора также следует, что при неисправности или отсутствии узлов учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по контрольно-измерительным приборам покупателя.

При отсутствии либо неисправности контрольно-измерительных приборов, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии или нарушении действующих знаков поверки, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на байпасах узлах учета, местах присоединения узла учета к газопроводу, корпусе счетчика и/или счетного механизма, составных частях узла учета. При несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, при измерении объемного расхода газа при рабочих условиях выше верхнего (максимального) значения диапазона измерений узла учета газа, при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета газа, наличии механического повреждения узла учета или его составной части, истечении срока поверки узла учета или его составной части, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерений, либо по соглашению сторон.

Под неисправностью узла учета газа, стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующих знаков поверки. Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа знаков поверки и пломб госповерителя и поставщика.

В соответствии с пунктом 4.2 договора определение количества газа (объема) производится по узлу учета газа, указанному в техническом соглашении, подписанном сторонами (Приложение N 4), в соответствии с требованиями ГОСТ 8.899-2015, ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 8.740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715: 1997) и иными нормативными документами, вступившими в силу, в течение действия настоящего договора.

Из смысла пункта 4.4 договора следует, что если на основании документов по учету газа (или данных, хранящихся в памяти электронных элементов средств измерений) невозможно достоверно установить число суток (период) неисправности средств измерений или недостоверности учета газа, то период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя в соответствии с пунктом 4.1 настоящего договора, исходя из 24 часов их работы в сутки, принимается сторонами с первого числа месяца, в котором обнаружено нарушение или с даты проведения поставщиком последней проверки (если проверка проводилась в указанном месяце).

Согласно пункту 4.8 договора ответственность за надлежащее техническое состояние, своевременную проверку средств измерений, входящих в состав узла учета газа, за достоверность результатов измерений и расчетов несет владелец узла учета газа.

Как следует из искового заявления и установлено судом первой инстанции, 13.12.2018 представителями ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" проведена проверка технического состояния узла учета газа, установленного у покупателя газа, по результатам которой выявлено истечение 08.12.2018 срока поверки корректора СПГ-741.

Выявленное нарушение зафиксировано представителями ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" в акте проверки УУГ от 13.12.2018.

Поставщик рассчитал объем поставленного учреждению газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования за период с 01.12.2018 по 25.12.2018 (2 794,575 тыс. куб. м).

Истцом ответчику к оплате выставлены товарные накладные, счета-фактуры за декабрь 2018 года в размере 18 787 223 рублей 17 копеек. Ответчик оплату указанной задолженности произвел частично в сумме 8 377 308 рублей 53 копейки.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не привел к его разрешению, указанные обстоятельствами послужили основанием для обращения ООО "Газпром межрегионгаз Владикавказ" в арбитражный суд с настоящим иском.

В предоставленном в суд первой инстанции ходатайстве об уточнении исковых требований от 02.10.2019 истец просил суд считать указание в исковом заявлении на истечение срока поверки корректора как основание для расчета полученного потребителем газа по мощности газопотребляющего оборудования технической ошибкой и исключить из текста искового заявления.

Доводы истца сводятся к нарушению ответчиком пункта 4.7. договора, выразившиеся во вводе потребителем в эксплуатацию не предусмотренной проектом котельной в точке подключения п. Спутник в/г 47, котельная 47/178, без согласования с поставщиком.

Данный довод подтверждается письмом ответчика от 17.01.2019 (т. 1, л. д. 133), предоставленным в материалы дела, где он просит отключить от газоснабжения вновь построенную котельную, что и было осуществлено представителями поставщика.

По мнению истца, подключение нового оборудования превысило диапазон измерения УУГ, чем нарушен пункт 4.1 договора поставки газа. Ввиду этого были составлены начисления по актам по производительности газоиспользующего оборудования, согласно которым был определен расход газа покупателем за сутки.

Согласно пункту 4.7 договора покупатель не имеет права без официального разрешения поставщика вводить в эксплуатацию дополнительное газоиспользующее оборудование, в том числе и бытовые приборы, не предусмотренные проектом. Поставка газа осуществляется только на оборудование, указанное в техническом соглашении (приложение N 4) по точкам подключения. Любые изменения, вносимые в состав газопотребляющего оборудования, в том числе и бытовые приборы, и/или в состав узла учета газа производятся только на основании проекта (внесения изменения в проект) и последующего согласования (пересогласования) с поставщиком газа.

По смыслу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа).

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно пункту 1.6 Правил учета газа средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями указанного Закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством РФ о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из пункта 3.9 Правил учета газа, пункта 23 Правил поставки газа, при отсутствии либо неисправности средств измерений у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения.

Аналогичные положения о порядке учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений у потребителя, содержатся в пункте 4.1 договора.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил учета газа средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу пунктом 2.9 Правил учета газа измерения объема газа выполняются по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений.

Аттестованный методикой измерений для турбинных, ротационных и вихревых счетчиков газа является ГОСТ Р 8.740-2011 "Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков".

В соответствии с пунктом 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 диапазоны измерений применяемых средств измерений должны соответствовать диапазонам изменений контролируемых параметров. Максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа должны перекрываться диапазонами измерений средств измерений.

Согласно пункту 4.1 договора поставки газа от 20.12.2017 N 39-4-15487/18 в случае, если суммарное газопотребление всего установленного газоиспользующего оборудования, с учетом выявленного несогласованного оборудования, превышает допустимый метрологический диапазон измерения применяемого УУГ, данный УУГ признается неисправным, при этом объем газа, потребленный покупателем, пересчитывается с момента последней проверки из расчета круглосуточного потребления газа и проектной мощности установленного газоиспользующего оборудования.

В спорной точке подключения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, п. Спутник в/г 47 в соответствии с заключенным между сторонами техническим соглашением к договору поставки газа N 39-4-15487/18 от 20.12.2017 установлен узел учета газа Turbo Flow GFG-F N7396, принадлежащий поставщику.

Из предоставленного в материалы дела свидетельства о поверке УУГ Turbo Flow GFG-F N 7396 усматривается, что он поверен и его пропускная способность, допустимый метрологический диапазон измерения применяемого УУГ, максимальный измеряемый объемный расход газа составляет 2 500 м куб. час.

Между тем, истец в акте проверки от 13.12.2018 указал суммарную мощность двух котлов в 2 430 м. куб. час, что исключает заявленное истцом превышение диапазона измерения применяемого УУГ 2500 м. куб. час.

Изложенное также подтверждается представленной ответчиком в материалы дела технической документацией на газопотребляющее оборудование (т. 2 л. д. 1-25).

Таким образом, узел учета газа ответчика признан годным к эксплуатации в качестве коммерческого измерительного комплекса.

В суде первой инстанции ответчик пояснил, что задолженность за поставленный и потребленный газ отсутствует ввиду его оплаты. Истец пояснил, что задолженность у ответчика имеется только за газ, рассчитанный по мощности газоиспользующего оборудования.

Согласно паспорту и свидетельству о поверке указанного в акте проверке от 13.12.2018 средства измерения, признаны соответствующими установленным метрологическим требованиям и пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. На приборе учета сохранились в целостном виде все пломбы; условия эксплуатации средств измерения на момент проверки соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашает с выводом суда первой инстанции о недоказанности истцом нарушения ответчиком пункта 4.1 договора поставки газа. Иных искажений учета потребления газа в акте проверки от 13.12.2018 не отражено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что сведения изложенные истцом в акте проверки УУГ от 13.12.2018, являются некорректными и недостоверными.

Действующее законодательство и договор поставки газа не предусматривают право поставщика газа начислять стоимость за потребленный газ по проектной мощности при наличии у потребителя исправных контрольно-измерительных приборов. В данном случае, начисление истцом стоимости за потребленный газ по проектной мощности при наличии у потребителя исправного узла учета газа нарушает права потребителя газа.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о недобросовестности потребителя и достоверности расчета объема потребления газа, произведенного исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования.

Поскольку во взыскании суммы основного долга судом первой инстанции отказано, оснований для взыскания пени в заявленной истцом сумме не имеется.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Соответствие решения суда первой инстанции установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, с учетом доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 268 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2019 по делу N А61-2287/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Г.В. Казакова З.М. Сулейманов