Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2020 г. N 01АП-888/20 по делу N А39-10572/2019

г. Владимир

12 марта 2020 г.

Дело N А39-10572/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2020 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Александровой О.Ю., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.12.2019 по делу N А39-10572/2019, принятое по иску акционерного общества "Пензадизельмаш" (ИНН 5837022880, ОГРН 1045803507970) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН 1326211305, ОГРН 1091326001502) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, при участии в судебном заседании: от акционерного общества "Пензадизельмаш" - Карташовой А.В. (по доверенности от 09.12.2019 N 13/19 сроком действия до 31.12.2020).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Акционерное общество "Пензадизельмаш" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Теруправление) об урегулировании возникших между сторонами спора разногласий по пункту 3.3, Приложению N 2 при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.06.2019 N 628-ПЗ/2019.

Решением от 18.12.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия иск удовлетворил и утвердил пункт 3.3 договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.06.2019 N 628-ПЗ/2019 в следующей редакции:

"Действие договора аренды в части начисления арендной платы распространяется на отношения сторон, возникшие с 06.06.2019 г. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение";

Приложение N 2 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.06.2019 N 628-ПЗ/2019 - в следующей редакции:

"Расчет арендной платы с 06.06.2019 г. по 31.12.2019 г. за земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3763

1.Исходные данные:

1.1 Арендатор: Акционерное общество "Пензадизельмаш".

1.2.Площадь земельного участка: - 282 255 кв.м.

1.7.Категория земель: земли населенных пунктов.

1.8.Разрешенное использование: для размещения производственных зданий.

1.5.Местоположение: Пензенская обл, г. Пенза, Первомайский р-н, ул.Калинина, 128А.

2. Расчет арендной платы:

Период оплаты

Площадь (кв.м.)

Кадастровая стоимость земельного участка (руб.)

Ставка % от кадастровой стоимости

Годовая сумма арендной платы (руб.)

Подлежит к оплате за расчетный период (руб.)

С 06.06.2019 по 31.12.2019 (209 дн.)

282255

480985100,40

2

9619702,01

5508267,73

Арендная плата перечисляется в УФК по Республике Мордовия на счет: N 4010181022020017002. Банк плательщика: Отделение - НБ Республика Мордовия г. Саранск. Получатель: МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области л/с 04091А18320, ИНН 1326211305, КПП 132601001, БИК 048952001, ОКТМО 89701000. В поле "Название платежа" указывается код бюджетной классификации - 167 1 11 05021 01 6000 120 "Арендная плата за земли, находящиеся в федеральной собственности", далее указывается вид платежа -"Арендная плата", а также период, за который она уплачивается, номер и дата заключения Договора, в соответствии с которым перечисляется арендная плата. Настоящее приложение является неотъемлемой частью договора от 06.06.2019 г. N 628-ПЗ/2019".

Кроме того, суд взыскал с Теруправления в пользу Общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Теруправление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что отношения по использованию земельных участков, а также договорные отношения между Теруправлением и Обществом фактически сложились с даты регистрации права собственности на образованные земельные участки - 04.07.2018.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании сообщили, что считают доводы заявителя несостоятельными, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заявителя (ответчика), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области (правопредшественник ответчика) от 31.08.2005 N 171-р между сторонами спора 15.11.2005 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 166, в соответствии с условиями которого арендодатель (Теруправление) предоставил, а арендатор (Общество) принял во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 58:29:03004003:0084, расположенный по адресу:

г. Пенза, ул. Калинина, 128А, Первомайский район, для использования в целях размещения административно-производственных зданий, общей площадью 416 739 кв.м, на срок по 30.09.2054 (акт приема-передачи земельного участка от 01.10.2005).

Дополнительным соглашением от 21.03.2012 в договор аренды внесены изменения, в том числе в части предоставления арендатору нескольких земельных участков, расположенных по указанному адресу, а именно: земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:246, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:247, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:220, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:219, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:218, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:217, земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:216.

Договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке.

Уведомлением от 20.01.2018 N 647 ответчик сообщил истцу об изменении арендной платы по договору с 01.01.2018.

Распоряжением Теруправления от 14.06.2018 N 103-рз земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:246, площадью 369 007 кв.м, разделен на следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3756, площадью 8962 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3757, площадью 2355 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3758, площадью 2131 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3759, площадью 10 492 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3760, площадью 5688 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3761, площадью 16 264 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3762, площадью 17051 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3763, площадью 282 255 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3764, площадью 5242 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3765, площадью 18 567 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.11.2019 N КУВИ-001/2019-27350954 земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:246, площадью 369 007 кв.м, снят с кадастрового учета 04.07.2018.

Право собственности Российской Федерации на образованные земельные участки, исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.01.2019 N КУВИ-001/2019-1405330, зарегистрировано 04.07.2018.

Указывая на изложенные выше обстоятельства, факт прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:246, истец обратился к ответчику с письмом от 10.01.2019 N 10/1-10 и просил оформить произведенный раздел земельного участка с кадастровым номером 58:29:3004003:246 письменно, путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды, также просил подготовить проект дополнительного соглашения к договору и направить его в адрес Общества.

В ответ на обращение Общества, Теруправление письмом от 06.02.2019 N 1313 сообщило, что согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иной не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В этой связи ответчик указал истцу на необходимость в кратчайшие сроки направить в адрес Теруправления позицию по заключению договоров аренды в отношении земельных участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 58:29:3004003:246.

Истец обратился к ответчику с заявлением от 05.03.2019 N 524/1-10 о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 58:29:3004003:3763, находящимся в федеральной собственности, и просил участок площадью 282 255 кв.м предоставить в аренду сроком на 49 лет, для размещения производственных зданий.

Уведомлением от 05.06.2019 N 7490 ответчик известил истца об изменении арендной платы с 01.01.2019.

Распоряжением Теруправления от 06.06.2019 N 95-РЗ Обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки с кадастровым номером 58:29:3004003:3756, площадью 8962 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3757, площадью 2355 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3758, площадью 2131 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3759, площадью 10 492 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3760, площадью 5688 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3761, площадью 16 264 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3762, площадью 17 051 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3763, площадью 282 255 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3764, площадью 5242 кв.м, с кадастровым номером 58:29:3004003:3765, площадью 18 567 кв.м.

В ответ на обращение Общества от 05.03.2019 N 523/1-10 Теруправление письмом от 08.07.2019 N 8756 направило проекты договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, соглашение о расторжении договора аренды от 15.11.2005 N 166 в части земельного участка с кадастровым номером 58:29:03004003:246, приложив перерасчет арендной платы и соглашения о внесении изменений в договор аренды.

Проекты договоров подписаны истцом с протоколом разногласий по пункту 3.3, Приложению N 2. Протокол разногласий направлен ответчику с сопроводительным письмом от 02.08.2019 N 1804/1 -10.

Письмом от 12.09.2019 N 13-ИВ/11378 ответчик сообщил истцу о правомерности как арендодателя включения в текст договоров аренды земельных участков условия о распространении действия договоров на отношения сторон, возникшие с 04.07.2018 (дата регистрации права собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки). В этой связи Теруправление указало на несогласование протокола разногласий к договорам и предложило подписать проекты на своих условиях.

В связи с неурегулированием разногласий по пункту 3.3, Приложению N 2 договора истец обратился с иском в суд и просил утвердить спорные условия договора от 06.06.2019 N 628-ПЗ/2019 в редакции, предложенной Обществом.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для разрешения преддоговорного спора на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сторонами в процессе судебного разбирательства подтверждено, что фактически спор возник по дате, с которой возникают отношения сторон по договору в части начисления арендной платы. Ответчик, направив в адрес истца проект договора от 06.06.2019 N 628-ПЗ/2019, указал в пункте 3.3, что действие договора аренды в части начисления арендной платы распространяется на отношения сторон, возникшие до даты заключения договора, - с 04.07.2018. В Приложении N 2 к договору в части расчета арендной платы также указал на период ее начисления с 04.07.2018.

Вместе с тем, истец, подписав договор с протоколом разногласий, указал на его действие в части начисления арендной платы с 06.06.2019.

Как следует из пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Применительно к спорному случаю в рамках административной процедуры оформления участка уполномоченный орган принял распоряжение от 06.06.2019 N 95-РЗ о предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка для размещения производственных зданий.

Таким образом, вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 125, 209, 214, 264, 608, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уполномоченным органом, осуществляющим права распоряжения федеральным недвижимым имуществом на территории Республики Мордовия, является Теруправление. Воля собственника (в данном случае его представителя - Теруправления) направлена на передачу спорного имущества в аренду сроком на 49 лет.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что согласно пункту 2.1 договора от 06.06.2019 N 628-ПЗ/2019, срок аренды участка устанавливается с 06.06.2019 по 05.06.2068. Данный пункт принят сторонами без каких-либо разногласий.

Учитывая изложенные обстоятельства, в том числе факт предоставления истцу спорного участка в аренду распоряжением Теруправления от 06.06.2019 N 95-РЗ, а также то, что ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих заключению договора на срок 49 лет, с 06.06.2019, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорные условия договора аренды следует принять в редакции арендатора.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (пункт 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из буквального прочтения указанной нормы следует, что установление такого правила является правом сторон и возможно по их волеизъявлению.

Действующим законодательством не предусмотрены положения, обязывающие арендатора заключить договор аренды с условием внесения арендной платы за фактическое пользование земельным участком до заключения договора

Следует отметить, что в отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что за период, предшествующий заключению спорного договора, Общество производит оплату за пользование земельным участком.

Кроме того, учитывая принцип государственного регулирования платы за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, ответчик при фактическом пользовании истцом земельным участком не лишен возможности решения вопросов по внесению за этом соответствующей платы в размере, порядок определения которого законодательно установлен, вне рамок спорного договора.

При таких обстоятельствах в ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с изложенными в обжалуемом решении выводами.

Доводы, приведенные заявителем апелляционной жалобы, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорным вопросам не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, положенных в основу обжалуемого судебного акта, в апелляционной жалобе не приведено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.12.2019 по делу N А39-10572/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

Е.Н. Наумова О.Ю. Александрова